Россия агитирует Узбекистанвступить в Евразийский союз

 9 сен­тяб­ря пре­мьер-министр Рос­сии Миха­ил Мишу­ст­ин встре­тил­ся в Таш­кен­те со сво­им кол­ле­гой Абдул­лой Ари­по­вым и 10 сен­тяб­ря – с пре­зи­ден­том Узбе­ки­ста­на Шав­ка­том Мир­зи­ёе­вым. Еще до нача­ла визи­та рос­сий­ская прес­са свя­зы­ва­ла визит с аги­та­ци­ей Узбе­ки­ста­на в Евразий­ский эко­но­ми­че­ский союз (ЕАЭС). Назы­ва­лись и цели его аги­та­ции – что­бы уси­лить пози­ции Рос­сии в про­ти­во­сто­я­нии с Запа­дом и облег­чить раз­ви­тие тор­гов­ли внут­ри союза.

Это дей­стви­тель­но так. Дело в том, что в 2024 году отчет­ли­во наме­тил­ся дрейф Арме­нии из Орга­ни­за­ции дого­во­ра кол­лек­тив­ной без­опас­но­сти (ОДКБ), поэто­му воз­мож­ное сокра­ще­ние чле­нов ЕАЭС с пяти до четы­рех на фоне роста чис­ла чле­нов НАТО ста­ло бы непри­ят­ным фак­том. В нача­ле мар­та 2023 года Миха­ил Мишу­ст­ин уже летал в Таджи­ки­стан, одна­ко в поезд­ке затра­ги­ва­лись лишь эко­но­ми­че­ские вопро­сы. И вот теперь аргу­мен­ты к вхож­де­нию Узбе­ки­ста­на в ЕАЭС назва­ны открыто.

Сле­ду­ет заме­тить, что Таджи­ки­стан уже мно­го лет отме­же­вы­ва­ет­ся от Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го сою­за и «изу­ча­ет плю­сы и мину­сы». Как пред­по­ла­га­ют экс­пер­ты, вступ­ле­нию Таджи­ки­ста­на пре­пят­ству­ет Китай, но с Узбе­ки­ста­ном, кото­рый в кон­це 2020 года стал наблю­да­те­лем ЕАЭС, попол­не­ние сою­за вполне веро­ят­но. Что каса­ет­ся поло­же­ния узбек­ских тру­до­вых мигран­тов в Рос­сии – здесь мож­но пере­чис­лить сплош­ные плю­сы: день­ги за патен­ты попа­дут из Рос­сии в Узбе­ки­стан, люди смо­гут осу­ществ­лять свою тру­до­вую дея­тель­ность наравне с граж­да­на­ми стран сою­за, будут при­зна­ны дипло­мы и сер­ти­фи­ка­ты, сохра­нит­ся тру­до­вой стаж. Так же, как граж­дане стран ЕАЭС, узбек­ские тру­до­вые мигран­ты смо­гут исполь­зо­вать внут­рен­ний пас­порт, при­во­зить с собой семьи, выби­рать место рабо­ты и иметь льго­ты в вопро­сах страхования.

Вме­сте с тем гово­рить о росте бла­го­со­сто­я­ния насе­ле­ния от вступ­ле­ния в союз 35 млн граж­дан Узбе­ки­ста­на вряд ли умест­но, посколь­ку рост эко­но­ми­ки в основ­ном зави­сит от парт­не­ров и дого­во­ров. Что же каса­ет­ся тамо­жен­ных сбо­ров, пере­се­че­ния госу­дар­ствен­ных гра­ниц гру­за­ми и про­че­го – все это надо счи­тать, так как на гра­ни­це Кыр­гыз­ста­на и Казах­ста­на, к при­ме­ру, отме­ча­лись задерж­ки сотен фур с гру­за­ми, вклю­чая ско­ро­пор­тя­щи­е­ся. Часть про­дук­тов, несмот­ря на еди­ный сани­тар­ный и фито­са­ни­тар­ный кон­троль, не про­хо­ди­ла гра­ни­цу. Кро­ме того, постав­ки гру­зов сего­дня зави­сят от вся­ко­го рода санкций.

В 2019 году пер­вый заме­сти­тель пред­се­да­те­ля сена­та Олий Маж­ли­са Садык Сафа­ев заявил: «Узбе­ки­стан не то госу­дар­ство, на кото­рое мож­но давить. Лидер Узбе­ки­ста­на не та лич­ность, кото­рая может про­ги­бать­ся под дав­ле­ни­ем». Чинов­ни­ки высо­ко­го ран­га пра­вы: пре­зи­дент Узбе­ки­ста­на Шав­кат Мир­зи­ёев, наблю­дая обсуж­де­ние, так­же скло­нен выслу­ши­вать всех и изу­чить доклад Олий Маж­ли­са (пар­ла­мен­та) стра­ны, что­бы потом было с кого спросить.

Вспо­ми­ная 2020 год, когда вступ­ле­ние Узбе­ки­ста­на в ЕАЭС обсуж­да­лось осо­бен­но бур­но, мож­но напом­нить, что пре­мьер-министр Абдул­ла Ари­пов резон­но заяв­лял: «Если мы ста­нем чле­на­ми ЕАЭС… вер­но, кому-то это нра­вит­ся, кому-то нет. Сей­час ста­ло мно­го поли­то­ло­гов. «Мы поте­ря­ем неза­ви­си­мость». Кому мы отда­дим неза­ви­си­мость? Кому? Никто не зада­ет вопрос, в чем видит­ся поте­ря неза­ви­си­мо­сти. Пра­ви­тель­ство выне­сет этот вопрос пар­ла­мен­ту, пусть пар­ла­мент рас­смот­рит». На Восто­ке не при­ня­то спе­шить, и там зна­ют – как толь­ко голов­ной мозг начи­на­ет что-то обду­мы­вать, дру­гим орга­ном реше­ние уже при­ня­то. И если, к при­ме­ру, к вступ­ле­нию во Все­мир­ную тор­го­вую орга­ни­за­цию (ВТО) Узбе­ки­стан целе­на­прав­лен­но гото­вит­ся (см. «НГ» от 03.06.24), с вхож­де­ни­ем в ЕАЭС пока не спешит.

Меж­ду тем извест­но (см. «НГ» от 08.09.24), что канц­лер Гер­ма­нии Олаф Шольц посе­тит Узбе­ки­стан и Казах­стан с 15 по 17 сен­тяб­ря и при­мет уча­стие во встре­че в рам­ках сам­ми­та «С5+1» «Цен­траль­ная Азия – Гер­ма­ния». Это будет уже вто­рой подоб­ный сам­мит, и Гер­ма­ния наме­ре­на рас­ши­рить сотруд­ни­че­ство с Цен­траль­ной Азий. Как и Евро­со­юз, в этом реги­оне Гер­ма­нию инте­ре­су­ет при­род­ный газ, буду­щий Тран­с­кас­пий­ский транс­порт­ный кори­дор (ТКТК), и зада­ча вытес­нить Рос­сию и Китай с рын­ка ред­ких метал­лов и ред­ко­зе­мель­ных эле­мен­тов с повест­ки дня тоже не сня­та. Под эти про­ек­ты Евро­со­юз уже пообе­щал дать 10 млрд евро льгот­но­го кре­ди­та, а такие день­ги, как гово­рит­ся, на доро­ге не валяются.

В ходе визи­та в Таш­кент Ола­фа Шоль­ца будут обсуж­де­ны так­же вопро­сы инве­сти­ро­ва­ния Гер­ма­ни­ей отдель­ных круп­ных про­ек­тов в Узбе­ки­стане, о кото­рых сто­ро­ны гово­ри­ли во вре­мя визи­та Шав­ка­та Мир­зи­ёе­ва в Гер­ма­нию в мае 2023 года. Сто­ит заме­тить так­же, что Узбе­ки­стан при­нял бес­пре­це­дент­ное реше­ние – заявил о непри­кос­но­вен­но­сти соб­ствен­но­сти Гер­ма­нии и созда­нии бла­го­при­ят­но­го инве­сти­ци­он­но­го и дело­во­го кли­ма­та. Кро­ме это­го, пре­зи­дент Узбе­ки­ста­на ожи­да­ет так­же содей­ствия Гер­ма­нии во вступ­ле­нии в ВТО.

Всту­пить в ЕАЭС пря­мо сего­дня для Узбе­ки­ста­на озна­ча­ет улуч­шить для Рос­сии общий поли­ти­че­ский фон. Отка­зать­ся – так вопрос вооб­ще не сто­ит, посколь­ку Узбе­ки­стан явля­ет­ся наблю­да­те­лем в сою­зе и дей­стви­тель­но изу­ча­ет выго­ды и поте­ри. Так что, учи­ты­вая заман­чи­вые пред­ло­же­ния из Евро­пы и Рос­сии, а так­же режим санк­ций, после встре­чи в сере­дине сен­тяб­ря Узбе­ки­стан вновь заду­ма­ет­ся над выбо­ром меж­ду Евро­пой и стра­ной, при­гла­ша­ю­щей в Евразий­ский союз. В этих усло­ви­ях Узбе­ки­стан, как и осталь­ные стра­ны Цен­траль­ной Азии, будет еще скру­пу­лез­нее про­счи­ты­вать каж­дый шаг в поли­ти­ке и эко­но­ми­ке. Насколь­ко мож­но понять, у пре­зи­ден­та Узбе­ки­ста­на нет пла­нов задер­жи­вать­ся на выбор­ной долж­но­сти навеч­но. Завер­шать рефор­мы и при­ни­мать судь­бо­нос­ные для стра­ны реше­ния пред­сто­ит тому же Шав­ка­ту Мир­зи­ёе­ву, кото­ро­му рефе­рен­дум 2023 года выдал карт-бланш на будущее.

Есте­ствен­но, дел в стране пред­сто­ит мно­го, в част­но­сти в Кара­кал­пак­стане, куда недав­но совер­ши­ла визит помощ­ник пре­зи­ден­та Узбе­ки­ста­на Саи­да Мир­зи­ёе­ва. Доче­ри пре­зи­ден­та пору­че­но кури­ро­вать слож­ный реги­он, фак­ти­че­ски поте­ряв­ший выход к Араль­ско­му морю, в кото­ром она зани­ма­ет­ся эко­но­ми­кой. Раз­ви­вать в Кара­кал­пак­стане про­мыш­лен­ность, стро­ить дет­ские и меди­цин­ские учре­жде­ния в Кара­кал­пак­стане, не имея выго­ды, Рос­сия вряд ли будет, и зани­мать­ся рес­пуб­ли­кой Узбе­ки­ста­ну при­хо­дит­ся само­му. Извест­но, что для про­ек­тов на огром­ной тер­ри­то­рии Кара­кал­пак­ста­на в 2024 году преду­смот­ре­ны ино­стран­ные инве­сти­ции 2,1 млрд долл., что для насе­ле­ния в 2 млн чело­век – хоро­шие день­ги. Если в таких отрас­лях, как тек­стиль­ная, про­из­вод­ство строй­ма­те­ри­а­лов, лекар­ствен­ных средств и дру­гих, будут реа­ли­зо­ва­ны наме­чен­ные 24 круп­ных про­ек­та, в Кара­кал­пак­стане мож­но достичь сни­же­ния без­ра­бо­ти­цы и уров­ня тру­до­вой мигра­ции – самых слож­ных фак­то­ров, с кото­ры­ми надо справ­лять­ся. Где взять такие инве­сти­ции под при­ем­ле­мый про­цент и как решить зада­чу про­ве­де­ния реформ и раз­ви­тия эко­но­ми­ки в Кара­кал­пак­стане и в Узбе­ки­стане в целом?

По всей веро­ят­но­сти, при­ня­тие реше­ния о вхож­де­нии в Евразий­ский союз в обо­зри­мом буду­щем не свя­за­но ни с евро­пей­ски­ми инве­сти­ци­я­ми, ни с рос­сий­ской аги­та­ци­ей, и вот поче­му. Во-пер­вых, откры­тию новых рын­ков сбы­та в стра­нах ЕАЭС и поис­ку новых парт­не­ров Узбе­ки­ста­ну никто не пре­пят­ству­ет и без вся­ко­го сою­за. Во-вто­рых, что тоже важ­но: если Рос­сий­ское госу­дар­ство не счи­та­ет день­ги, а Узбе­ки­ста­ну важен каж­дый дол­лар, вступ­ле­ние в Евразий­ский союз долж­но быть вза­и­мо­вы­год­ным, и поэто­му рас­че­ты долж­ны быть пре­дель­но точ­ны­ми. В‑третьих, вступ­ле­ние в ЕАЭС откро­ет стра­ну для деше­во­го импор­та и реэкс­пор­та, и разо­ре­ние мно­гих про­из­во­ди­те­лей неми­ну­е­мо. В‑четвертых, дав­ле­ние на Узбе­ки­стан и его пре­зи­ден­та со сто­ро­ны любо­го кон­ку­рен­та в прин­ци­пе невоз­мож­но – суве­рен­ная стра­на будет при­ни­мать реше­ние само­сто­я­тель­но. И нако­нец, в‑пятых, сего­дня мало кому понят­но, какой в буду­щем будет наци­о­наль­ная и мигра­ци­он­ная поли­ти­ка Рос­сии, посколь­ку на выс­шем уровне анон­си­ро­ва­но созда­ние ново­го орга­на, кото­рый будет зани­мать­ся мигра­ци­ей. Ско­рее все­го Узбе­ки­стан отло­жит при­ня­тие реше­ния до созда­ния и нача­ла рабо­ты этой структуры.

Андрей ЗАХВАТОВ,экс­перт по Цен­траль­ной Азии