Мы в ответе за тех, кого не научили

Фор­ми­ро­ва­ние пра­во­вой куль­ту­ры:

госу­дар­ство, семья, школа

В 2021 году в стране была при­ня­та «Кон­цеп­ция пра­во­вой поли­ти­ки Рес­пуб­ли­ки Казах­стан до 2030 года», опре­де­ля­ю­щая при­о­ри­тет­ные направ­ле­ния раз­ви­тия наци­о­наль­но­го пра­ва, пра­во­охра­ни­тель­ной и судеб­ной систем, внеш­не­по­ли­ти­че­ской и внеш­не­эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти, а так­же пра­во­во­го обра­зо­ва­ния и пра­во­вой про­па­ган­ды. У нас созда­ны все инсти­ту­ты демо­кра­тии и рыноч­ной эко­но­ми­ки. При­ня­ты мно­же­ство зако­нов и про­грамм­ных доку­мен­тов по раз­ви­тию направ­ле­ний поли­ти­ки, эко­но­ми­ки, соци­аль­ной сфе­ры. Еже­год­но Мини­стер­ство юсти­ции сов­мест­но с аки­ма­та­ми орга­ни­зу­ет меро­при­я­тия по пра­во­во­му про­све­ще­нию граж­дан стра­ны. Про­во­дят­ся акции «Әділет кеңес береді», «Дни откры­тых две­рей», «Обще­ствен­ная при­ем­ная», «Народ­ный адво­кат», «Құқы­қтық керу­ен» и дру­гие виды юри­ди­че­ских кон­суль­та­ций. Так­же Мини­стер­ство юсти­ции сов­мест­но с Мини­стер­ства­ми куль­ту­ры и инфор­ма­ции, про­све­ще­ния, нау­ки и выс­ше­го обра­зо­ва­ния, МВД, мест­ны­ми испол­ни­тель­ны­ми орга­на­ми реа­ли­зу­ют про­ект «Пра­во­вая куль­ту­ра» на 2022–2024 годы. 

От пони­ма­ния и сле­до­ва­ния нор­мам пра­ва зави­сит бла­го­со­сто­я­ние народа.

Нобе­лев­ская пре­мия по эко­но­ми­ке за 2024 год при­суж­де­на трем уче­ным «за иссле­до­ва­ние того, как инсти­ту­ты фор­ми­ру­ют­ся и вли­я­ют на про­цве­та­ние». Про­ана­ли­зи­ро­вав стра­ны, уче­ные сде­ла­ли вывод, что для эко­но­ми­че­ско­го роста и про­цве­та­ния долж­ны быть: вер­хо­вен­ство пра­ва, эффек­тив­но рабо­та­ю­щие инсти­ту­ты, жите­ли стра­ны долж­ны быть вклю­че­ны в обще­ствен­ные про­цес­сы, в том чис­ле в поли­ти­че­ские про­цес­сы и рас­пре­де­ле­ние дохо­дов, не долж­но быть боль­шой раз­ни­цы в дохо­дах раз­ных групп насе­ле­ния – то есть демо­кра­тия в пол­ном смыс­ле. Кон­сти­ту­ция Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, раз­дел I, ста­тья 1: «Рес­пуб­ли­ка Казах­стан утвер­жда­ет себя демо­кра­ти­че­ским, свет­ским, пра­во­вым и соци­аль­ным госу­дар­ством, выс­ши­ми цен­но­стя­ми кото­ро­го явля­ют­ся чело­век, его жизнь, пра­ва и свободы».

Обыч­ную жен­щи­ну в дру­же­ствен­ной нам стране с пере­ход­ной эко­но­ми­кой, кото­рая при­шла голо­со­вать на выбо­ры, спро­си­ли: «Как вы буде­те выби­рать?». Ответ был заме­ча­тель­ный: «Я не смот­ре­ла на пла­ка­ты и не слу­ша­ла рекла­му, я оце­ни­ваю что сде­ла­но за четы­ре года». Осо­знан­ная часть насе­ле­ния имен­но так оце­ни­ва­ет реа­ли­зу­е­мые соци­аль­ные, эко­но­ми­че­ские, пра­во­вые поли­ти­ки. Поэто­му бес­по­лез­но тра­тить день­ги на кра­си­вые бил­бор­ды, разъ­яс­ни­тель­ные бесе­ды, если в реаль­но­сти дела будут идти по-дру­го­му. Инфор­ма­ция не рав­на зна­нию. Про­сто лек­ция школь­ни­кам, сту­ден­там, рабо­чим и слу­жа­щим не даст эффек­та, если реаль­ная жизнь не под­твер­дит про­чи­тан­ное или прослушанное.

Что реаль­но дела­ет госу­дар­ство для вопло­ще­ния пла­нов в жизнь

Цен­тры обслу­жи­ва­ния насе­ле­ния, Цен­тры обслу­жи­ва­ния пред­при­ни­ма­те­лей – это реаль­ные меро­при­я­тия дебю­ро­кра­ти­за­ции. Необ­хо­ди­мо уре­гу­ли­ро­вать вопро­сы эффек­тив­но­сти госу­дар­ствен­ной помо­щи биз­не­су. С одной сто­ро­ны, госу­дар­ство под­во­дит агра­ри­ев и про­мыш­лен­ни­ков, не ком­пен­си­руя вовре­мя про­цент­ную став­ку. С дру­гой сто­ро­ны, биз­нес ино­гда берет суб­си­дии на неоправ­дан­ные рас­хо­ды. Вве­де­ние выбор­но­сти аки­мов сел, рай­о­нов – про­дви­же­ние к демо­кра­тии на прак­ти­ке. Перед нача­лом выбо­ров аки­мов горо­дов нуж­но сде­лать кри­ти­че­ский ана­лиз уже избран­ных аки­мов. Есть отлич­ные при­ме­ры выбран­ных аки­мов сель­ских окру­гов, кото­ры­ми народ дово­лен. Но есть и мно­го фор­маль­но выбран­ных аки­мов, рабо­ту кото­рых народ не признает.

Вве­де­ние судов при­сяж­ных – фор­ма уча­стия наро­да в пра­во­су­дии. Оста­ют­ся вопро­сы реша­ю­ще­го голо­са судьи и при­ме­не­ния судов при­сяж­ных в более слож­ных делах. Конеч­но, при этом нуж­но учи­ты­вать мен­та­ли­тет казах­стан­цев и нали­чие раз­ных наций со сво­и­ми тра­ди­ци­я­ми. Откры­тость судов, наря­ду с пока­за­тель­ны­ми откры­ты­ми про­цес­са­ми, так­же вызы­ва­ет вопро­сы, когда народ и сами под­су­ди­мые не удо­вле­тво­ре­ны дока­за­тель­ства­ми обви­не­ния, не озна­ком­ле­ны с мате­ри­а­ла­ми дела. Рефор­му систе­мы пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов в свя­зи с новы­ми гром­ки­ми дела­ми сно­ва тре­бу­ет обще­ствен­ность. Нали­чие пре­ступ­ле­ний, кото­рые кажут­ся дики­ми и невоз­мож­ны­ми, гово­рит о систем­ных сдви­гах в пра­во­со­зна­нии – когда гла­вен­ству­ет сила, а не закон. Види­мо, есть необ­хо­ди­мость обще­ствен­но­го кон­тро­ля за струк­ту­ра­ми МВД на местах сила­ми обще­ствен­ни­ков, маслихатов.

Сво­бо­да сло­ва гаран­ти­ру­ет­ся законом 

Но на прак­ти­ке доста­точ­но часто воз­ни­ка­ют раз­но­гла­сия меж­ду гос. струк­ту­ра­ми и жур­на­ли­ста­ми. Так­же есть и недо­ста­ток в части пуб­ли­ка­ций, когда акцент дела­ет­ся на жут­ко­сти про­ис­ше­ствий, без ана­ли­за и путей выхо­да. Систем­ная про­бле­ма в нашей стране – отчет­ность, ана­лиз и кор­рек­ция оши­бок. Види­мо, нуж­но сле­до­вать Евро­пей­ской соци­аль­ной хар­тии. Она гаран­ти­ру­ет пра­ва и сво­бо­ды, кото­рые каса­ют­ся всех людей в их повсе­днев­ной жиз­ни. Кон­троль­ный меха­низм заклю­ча­ет­ся в предо­став­ле­нии наци­о­наль­ных докла­дов, а так­же в систе­ме кол­лек­тив­ных жалоб, в том чис­ле от проф­со­ю­зов и НПО. Суще­ству­ет Неза­ви­си­мый изби­ра­е­мый коми­тет из 15 чело­век, куда все это поступает. 

В усло­ви­ях нашей стра­ны мож­но сде­лать кол­ле­ги­аль­ный орган при Пар­ла­мен­те, кото­рый будет при­ни­мать годо­вые докла­ды и кол­лек­тив­ные жало­бы по состо­я­нию дел от всех струк­тур и сло­ев обще­ства по ого­во­рен­но­му спис­ку вопро­сов. При­чем нуж­но при­знать и уси­лить роль профсоюзов.

Когда начи­нать учить праву? 

В шко­лах с 9‑го клас­са начи­на­ет­ся пред­мет «Осно­вы пра­ва». Учеб­ник напи­сан понят­ным язы­ком, вклю­ча­ет нуж­ные для жиз­ни раз­де­лы: «Пра­во и госу­дар­ство», «Кон­сти­ту­ци­он­ное пра­во», «Граж­дан­ское пра­во», «Тру­до­вое пра­во», «Семей­ное пра­во», «Адми­ни­стра­тив­ное пра­во» и «Уго­лов­ное пра­во». Каж­дый раз­дел содер­жит при­ме­ры и прак­ти­че­ские зада­ния. У шко­лы есть воз­мож­ность под­го­то­вить детей к взрос­лой само­сто­я­тель­ной жиз­ни. Одна­ко в стар­ших клас­сах уче­ни­ки уже в таком воз­расте, когда учи­те­лю нуж­но орга­ни­зо­вы­вать урок твор­че­ски и очень поста­рать­ся, что­бы под­рост­ки усво­и­ли эти зна­ния, так как «Пра­во» не явля­ет­ся для боль­шин­ства про­филь­ным предметом. 

Полез­ную инфор­ма­цию кур­са ребя­та усво­ят толь­ко тогда, если это будет твор­че­ски пре­под­не­се­но, соот­вет­ствен­но, учи­те­лю нуж­но орга­ни­зо­вы­вать на уро­ках пра­ва некий театр с дей­ству­ю­щи­ми лица­ми. На часть заня­тий хоро­шо при­гла­шать взрос­лых спе­ци­а­ли­стов, в том чис­ле из чис­ла роди­те­лей. Так­же тре­бу­ет­ся обнов­ле­ние учеб­ни­ка, так как часть инфор­ма­ции в нем уста­рев­шая. Заод­но нуж­но вклю­чить в учеб­ник финан­со­вую гра­мот­ность, учи­ты­вая, что у боль­шин­ства детей на теле­фо­нах с при­вя­зан­ны­ми бан­ков­ски­ми кар­точ­ка­ми часть видео­игр доступ­ны толь­ко после оплаты.

Нуж­но при­знать, что пра­во­на­ру­ше­ния про­ис­хо­дят и до нача­ла кур­са «Пра­во» – в сред­нем звене шко­лы. А уго­лов­ная ответ­ствен­ность насту­па­ет с 14 лет. Поэто­му нуж­но решать вопрос с обу­че­ни­ем в шко­ле необ­хо­ди­мо­го мини­му­ма, начи­ная с более ран­не­го воз­рас­та. Посе­ще­ние уча­щи­ми­ся поли­цей­ских участ­ков, пожар­ных стан­ций, под­раз­де­ле­ний МЧС, судов, мас­ли­ха­тов, Пар­ла­мен­та с объ­яс­не­ни­ем рабо­ты этих учре­жде­ний, зна­че­ни­ем для обще­ства – хоро­шо бы, если это ста­ло обыч­ной прак­ти­кой для всех школ страны. 

Наи­боль­шую роль в вос­пи­та­нии в целом, в том чис­ле и пра­во­вой гра­мот­но­сти игра­ет семья прак­ти­че­ски с рож­де­ния: уста­нов­ле­ние пра­вил в семье, во дво­ре, в дет­ском саду, в обще­ствен­ных местах; чте­ние и обсуж­де­ние ска­зок; сов­мест­ный про­смотр и обсуж­де­ние мульт­филь­мов и филь­мов. Всё это оста­ет­ся у ребен­ка в голо­ве на всю жизнь и опре­де­ля­ет его пове­де­ние и во взрос­лой жиз­ни. То есть за пра­во­вую куль­ту­ру ответ­ствен­ны госу­дар­ство, шко­лы с кол­ле­джа­ми и уни­вер­си­те­та­ми и семья.

Ана­ра МЕШИМБАЕВА экс­перт “D”