Кто виноват и что делать?

После засе­да­ния Прави­тель­ства с уча­сти­ем Прези­ден­та Тока­е­ва, когда гла­ва госу­дар­ства при­знал про­ва­лы в эко­но­ми­ке и при­звал «затя­нуть поя­са», Аке­жан Каже­гель­дин дал интер­вью Youtube-кана­лу Elmedia и вновь поде­лил­ся кон­крет­ной про­грам­мой выхо­да из кри­зи­са. Напом­ним, это – пре­мьер-министр Казах­ста­на с октяб­ря 1994 по октябрь 1997 гг., сумев­ший в то вре­мя рефор­ми­ро­вать эко­но­ми­ку стра­ны, нахо­дя­щу­ю­ся на гра­ни пол­но­го раз­ва­ла, ныне вынуж­ден­ный про­жи­вать в эми­гра­ции. Пред­ла­га­ем вам сокра­щен­ную выдерж­ку из это­го эфи­ра. Жела­ю­щие могут посмот­реть ори­ги­наль­ный выпуск на Youtube-кана­ле Elmedia.

– Аке­жан Маг­жа­но­вич, всё ли так печаль­но с казах­стан­ской эко­но­ми­кой? Есть ли кон­крет­ные пред­ло­же­ния по выхо­ду из сло­жив­ше­го­ся кризиса?

– Глав­ная про­бле­ма обсуж­де­ния на засе­да­нии Пра­ви­тель­ства – нехват­ка денег. Бюд­жет не покры­ва­ет базо­вые нуж­ды стра­ны, а реги­о­ны зави­сят от цен­тра. Власть под дав­ле­ни­ем моно­по­лий и оли­гар­хов пред­ла­га­ет решать про­бле­мы за счет повы­ше­ния нало­гов, вклю­чая НДС, что уси­лит инфля­цию и соци­аль­ное напря­же­ние. Это повто­ре­ние ситу­а­ции, при­вед­шей к январ­ским собы­ти­ям 2022 года.

При этом Казах­стан оста­ет­ся круп­ным экс­пор­те­ром неф­ти, газа, меди, но дохо­ды не воз­вра­ща­ют­ся в стра­ну. Пре­зи­дент Тока­ев заявил, что не наме­рен пере­смат­ри­вать соб­ствен­ность, что­бы не ухуд­шать инве­сти­ци­он­ный кли­мат. Одна­ко одно дело – пере­смотр, дру­гое – кон­троль. Госу­дар­ство, вла­дея доля­ми в ком­па­ни­ях, долж­но доби­вать­ся спра­вед­ли­во­го рас­пре­де­ле­ния дохо­дов. Казах­стан­ские пред­при­я­тия долж­ны не толь­ко добы­вать сырьё, но и раз­ви­вать пере­ра­бот­ку, чего до сих пор не про­ис­хо­дит. Стране необ­хо­дим чёт­кий кон­троль над сво­и­ми ресур­са­ми и про­зрач­ность их исполь­зо­ва­ния. Если у госу­дар­ства, напри­мер, сорок про­цен­тов в «Каза­хмы­се», оно долж­но знать, как про­ис­хо­дит раз­де­ле­ние дохо­дов с этих 40%.

Нуж­но добить­ся, что­бы «Каза­хмыс» нако­нец-то выпол­нял свою глав­ную функ­цию – когда инве­стор под­пи­сы­вал обя­за­тель­ства трид­цать лет назад, он брал на себя раз­ви­тие отрас­ли. Это про­из­вод­ство новых видов про­дук­ции: мед­ный кабель, мед­ный про­филь, мед­ные тру­бы, запор­ную арма­ту­ру. Ниче­го не сделано.

Дру­гой момент – как скла­ды­ва­ют­ся внут­рен­ние цены на това­ры, кото­рые про­из­во­дят­ся от име­ни стра­ны и про­да­ют­ся за рубе­жом? Сколь­ко мед­но­го кон­цен­тра­та отправ­ля­ет­ся на метал­лур­ги­че­ские ком­би­на­ты Жез­каз­га­на и Бал­ха­ша, а сколь­ко про­сто ухо­дит за гра­ни­цу? Как это учи­ты­ва­ет­ся в эко­но­ми­ке Казах­ста­на? На эти вопро­сы нет ответов.

Как вид­но из засе­да­ния Пра­ви­тель­ства, Пре­зи­дент пони­ма­ет необ­хо­ди­мость сни­же­ния энер­го­за­ви­си­мо­сти, что­бы избе­жать угро­зы эко­но­ми­че­ско­му суве­ре­ни­те­ту. Казах­стан, обла­дая зна­чи­тель­ны­ми ресур­са­ми, дол­жен стать экс­пор­те­ром элек­тро­энер­гии. Для это­го важ­но уста­но­вить кон­троль над все­ми элек­тро­стан­ци­я­ми, неза­ви­си­мо от фор­мы соб­ствен­но­сти. Напри­мер, необ­хо­ди­мо разо­брать­ся с пере­да­чей стан­ций, ранее при­над­ле­жав­ших Кле­ба­но­ву, а так­же обес­пе­чить неза­ви­си­мость Жез­каз­ган­ской ГРЭС от «Каза­хмы­са» и Аксуской ГРЭС – от част­ных вла­дель­цев. Госу­дар­ство име­ет долю в этих объ­ек­тах и долж­но защи­тить свои инте­ре­сы, пере­смот­рев зако­но­да­тель­ство, осо­бен­но в части соб­ствен­но­сти и недропользования.

Решить вопрос мож­но и нужно.

Я обра­ща­юсь к одно­му из самых авто­ри­тет­ных депу­та­тов Мажи­ли­са Бак­ты­ко­же Изму­хам­бе­то­ву. Он про­шел все сту­пе­ни, достиг вер­ши­ны карье­ры, в силу воз­рас­та уже не будет бал­ло­ти­ро­вать­ся в пре­зи­ден­ты. Наде­юсь, он меня услы­шит. Нуж­но закре­пить в законе, что народ – хозя­ин зем­ли и её недр.

Вто­рое: дать два года, что­бы все гор­но­руд­ные ком­па­нии пре­кра­ти­ли вывоз сырья за гра­ни­цу и нача­ли пере­ра­бот­ку в Казах­стане. Даже медь в чуш­ках не выво­зить. До мая потре­бо­вать от них план раз­ви­тия отрас­ли, под­твер­жден­ный финан­са­ми. Если не смо­гут, Пре­зи­дент дол­жен пору­чить Пра­ви­тель­ству искать инве­сто­ров. Он зна­ет, где их най­ти. Напри­мер, два года назад на ассам­блее ООН он встре­чал­ся с гла­вой Rio Tinto. Если им пред­ло­жить усло­вия, они спра­вят­ся. Тогда Казах­стан сам будет пере­ра­ба­ты­вать медь, золо­то, пла­ти­ну, созда­вать новые рабо­чие места и спе­ци­аль­но­сти. Два мил­ли­о­на моло­дых казах­стан­цев к 2030 году вый­дут на рынок тру­да. Нуж­но гото­вить их уже сей­час, откры­вая учеб­ные заве­де­ния и осва­и­вая про­фес­сии, кото­рые нам необходимы.

Где взять день­ги? Пусть Ибра­ги­мов про­даст свой курорт на Сар­ди­нии – это не про­филь­ный биз­нес «Каза­хмы­са». Пусть нало­го­вая про­ве­рит, вер­нул ли люк­сем­бург­ский офис дол­ги «Каза­ха­лю­ми­нию» и «Каза­ххро­му». Поче­му эти день­ги сра­зу ушли за рубеж? Они долж­ны были пой­ти на раз­ви­тие отрасли.

Теперь глав­ное: Мажи­лис дол­жен под­нять кор­по­ра­тив­ные нало­ги! 15% – это пре­ступ­ле­ние про­тив наци­о­наль­ных инте­ре­сов. Мы кор­мим бога­чей, у кото­рых вил­лы и двор­цы по все­му миру. Раз­ве не надо разо­брать­ся с собственностью?

Нуж­но два законопроекта:

1. Обя­зать все кор­по­ра­ции, рабо­та­ю­щие на нед­рах, вер­нуть голов­ные офи­сы в Казах­стан. Тогда мы уви­дим их реаль­ный оборот.

2. При­нять зако­ны, регу­ли­ру­ю­щие собственность.

Если депу­та­ты гото­вы идти к Пре­зи­ден­ту, мы гото­вы помочь под­го­то­вить эти зако­ны. Пото­му что без это­го день­ги про­дол­жат уте­кать за гра­ни­цу, а в стране будет рас­ти соци­аль­ное напряжение.

Кро­ме неф­ти и газа, в клю­че­вые отрас­ли, напри­мер, энер­ге­ти­ку, не при­шло ни одной пря­мой инве­сти­ции. Это нон­сенс! Мы долж­ны пере­ра­ба­ты­вать свою нефть у себя. Не толь­ко в бен­зин и дизель, но и в дру­гие про­дук­ты. Вме­сто это­го пред­ла­га­ют купить НПЗ в Бол­га­рии. Хоро­шая идея, если бы у нас неф­ти было в избыт­ке. Но её не так много!

Те, кто убеж­да­ет, что един­ствен­ный спо­соб зара­бо­тать на неф­ти – про­да­вать её за гра­ни­цу, дума­ют толь­ко о соб­ствен­ной выго­де. Их семьи дав­но живут за рубе­жом, а они про­дол­жа­ют нажи­вать­ся на стране.

Оста­но­вить это может толь­ко Пре­зи­дент. И Бак­ты­ко­жа Изму­хам­бе­тов – един­ствен­ный чело­век, кото­рый может прий­ти к нему и ска­зать об этом.

Что делать с энергетикой?

За 6–7 лет нуж­но постро­ить мощ­но­сти мини­мум на 15 000 МВт. Самый быст­рый вари­ант – стан­ции на угле и газе. Ядер­ные зай­мут боль­ше вре­ме­ни. Пре­мьер ска­зал, что речь не об одной, а о трёх стан­ци­ях. Важ­но, кто будет стро­ить, какие тех­но­ло­гии при­вле­кут, где их раз­ме­стят. Не под Алма­ты, не под Аста­ной! Если что-то слу­чит­ся, куда поду­ет ветер? Мил­ли­о­ны людей в зоне риска.

Нуж­но не про­сто добы­вать уран, а про­из­во­дить ядер­ное топ­ли­во. Если Казах­стан ста­нет круп­ным игро­ком на этом рын­ке, нам откро­ют доступ к новым тех­но­ло­ги­ям. Они уже есть – в США, Кана­де, Южной Корее, Китае.

Надо взять под кон­троль ресур­сы стра­ны. Нефть и газ до сих пор про­да­ют те же оли­гар­хи. Если делать вид, что ниче­го не про­ис­хо­дит, Пра­ви­тель­ство каж­дый год будет пред­ла­гать одно реше­ние – лезть в Наци­о­наль­ный фонд.

Когда Тимур Сулей­ме­нов воз­гла­вил Нац­банк, я обра­до­вал­ся: мы обсуж­да­ли эко­но­ми­ку, и его взгля­ды мне импо­ни­ро­ва­ли. Но послед­ние заяв­ле­ния вызы­ва­ют тре­во­гу. Он допу­стил, что часть золо­то­ва­лют­ных резер­вов мож­но пере­дать в управ­ле­ние част­ным струк­ту­рам. Ни ФРС США, ни Банк Рос­сии тако­го не дела­ют! Когда пред­ла­га­ют выве­сти наши день­ги за рубеж через част­ные бан­ки, это явный част­ный инте­рес. Это­го нель­зя допу­стить! Нуж­но вер­нуть всё, что было раз­ме­ще­но за гра­ни­цей до 2022 года, а так­же все дол­ги по «финан­со­вой помощи».

Нуж­но вер­нуть кор­по­ра­ции в стра­ну. Напри­мер, ком­би­нат «Бакыр­чик» в Абай­ской обла­сти про­да­ли рос­сий­ским биз­не­сме­нам за $1 млрд, но Казах­стан не полу­чил ни дол­ла­ра – день­ги ушли Кари­му Маси­мо­ву, и есть дока­за­тель­ства. Теперь кон­цен­трат выво­зят на Даль­ний Восток, где извле­ка­ют золо­то и про­да­ют его на миро­вом рын­ке. Годо­вая при­быль – $500 млн. Если с 2027 года запре­тить вывоз кон­цен­тра­та, золо­то оста­нет­ся в стране! Мы полу­чим нало­ги, часть ВВП и валют­ную выруч­ку. А мы сидим и дела­ем вид, что нас это не касается.

У меня вопрос к аки­му, мини­страм, гла­ве Нац­бан­ка, Адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та: куда вы смот­ри­те? На про­ку­ра­ту­ру я уже мах­нул рукой – Асы­лов пере­пу­ган, дей­ству­ет толь­ко по коман­де. Аре­сто­вать жур­на­ли­ста или акти­ви­ста лег­ко, а вот Кули­ба­е­ва тро­нуть он не может. Это у нас назы­ва­ет­ся защи­той закона?

Обра­ща­юсь к Баке (Бакыт­жан Изму­хам­бе­тов): доро­гой аға, пого­во­ри­те, сде­лай­те что-нибудь! Есть малень­кий сек­рет, как решить про­бле­му дефи­ци­та бюд­же­та. Вот сей­час делить­ся в эфи­ре не буду. Если он (Бакыт­жан Изму­хам­бе­тов) захо­чет узнать, как – он зна­ет, как меня найти.

Нуж­но раз­ви­вать про­из­вод­ство това­ров ново­го поко­ле­ния с высо­кой добав­лен­ной сто­и­мо­стью. Мы это зна­ем, депу­та­ты слы­ша­ли, Пре­зи­дент тре­бу­ет от Пра­ви­тель­ства план до мая. Но без Мажи­ли­са не обой­тись – нуж­ны зако­ны, а не под­за­кон­ные акты.

Важ­но импле­мен­ти­ро­вать кон­сти­ту­ци­он­ную нор­му о нед­рах. Нуж­но под­нять налог для круп­ных кор­по­ра­ций, экс­плу­а­ти­ру­ю­щих наши ресур­сы. Малый и сред­ний биз­нес это не затро­нет. Если инве­сто­ры не гото­вы пла­тить – дать им срок на новую про­грам­му. Если нач­нут уви­ли­вать, про­ве­рить, где их деньги.

Запре­тить выпла­ту диви­ден­дов, пока офи­сы не пере­ве­дут в Казах­стан. Закрыть им непро­филь­ные про­из­вод­ства – ника­ко­го туриз­ма, шоу-биз­не­са, бан­ков. Если зани­ма­е­тесь недра­ми – зани­май­тесь ими!

Все долж­ны пла­тить за нед­ра отдель­ную сум­му. Нуж­но под­нять налог с круп­ных кор­по­ра­ций. Это не долж­но касать­ся малых част­ных пред­при­я­тий и сред­них пред­при­я­тий и пред­при­я­тий, кото­рые зани­ма­ют­ся обслу­жи­ва­ни­ем, пото­му что это при­ве­дет толь­ко к подо­ро­жа­нию. Это каса­ет­ся кор­по­ра­ций, кото­рые экс­плу­а­ти­ру­ют наши нед­ра. Если эти так назы­ва­е­мые «инве­сто­ры» это­го не могут делать – пер­вое, что нуж­но сде­лать: дать такой срок зако­ном, потре­бо­вать от них новую программу.

Если они опять нач­нут «отви­ли­вать», надо уже начать про­ве­рять, где нахо­дят­ся их сред­ства. Нуж­но при­сту­пить к про­из­вод­ству това­ров ново­го тех­но­ло­ги­че­ско­го поко­ле­ния. Кон­ку­рен­то­спо­соб­ных, с высо­кой добав­лен­ной сто­и­мо­стью. Или мы так и будем пле­стись в хво­сте тех­но­ло­ги­че­ски раз­ви­тых государств?

Евразий­ский банк дол­жен перей­ти во внеш­нее управ­ле­ние. Он боль­ше не слу­жит наро­ду, а выво­дит день­ги из стра­ны. Про­ве­рить тран­зак­ции: сколь­ко выве­ли, сколь­ко вер­ну­лось для реин­ве­сти­ций? Я готов отве­чать за свои сло­ва и помочь наве­сти поря­док. И глав­ное – как после при­ва­ти­за­ции, когда у них было 40 % акти­вов, ста­ло 60 %? Надо разобраться.

Пра­ви­тель­ствен­ные реше­ния об отчуж­де­нии, в основ­ном под­пи­сан­ные Маси­мо­вым, были неза­кон­ны­ми и не в инте­ре­сах нации. Их нуж­но пере­смот­реть и отпра­вить в архив. Два года назад меня спра­ши­ва­ли, мож­но ли дого­во­рить­ся с «инве­сто­ра­ми», не дово­дя до арбит­ра­жа. Мож­но и нуж­но – если аргу­мен­ти­ро­вать пра­виль­но, с доку­мен­та­ми в руках. Они не пой­дут в суд, пото­му что вся их дея­тель­ность – кор­руп­ция и тене­вые пла­те­жи. Если пой­ти по их сле­дам, как сде­ла­ли гол­ланд­цы, мож­но най­ти осно­ва­ния для рас­сле­до­ва­ния по про­да­же казах­стан­ской неф­ти через офшоры.

Надо защи­щать казах­скую соб­ствен­ность. Поче­му у Сери­ка Медет­бе­ка отня­ли иму­ще­ство, а Кули­ба­е­ву его защи­ща­ют? Его хол­дин­ги заре­ги­стри­ро­ва­ны в Гол­лан­дии – пусть Гол­лан­дия их защи­ща­ет. Нель­зя закры­вать гла­за на ситу­а­цию, ина­че мы окон­ча­тель­но поте­ря­ем эти день­ги. Нуж­но вести откры­тый диа­лог с кор­по­ра­ци­я­ми, дать им понять: из пере­го­вор­но­го каби­не­та есть два выхо­да – на сво­бо­ду или в каме­ру. Если они это осо­зна­ют, эко­но­ми­ка быст­ро напол­нит­ся день­га­ми. Воля нуж­на. Тока­ев дол­жен немнож­ко поза­им­ство­вать стиль пре­зи­ден­та Трампа.

Сей­час люди уже боят­ся ходить в мага­зи­ны и заправ­лять маши­ны – цены рас­тут, а осе­нью ситу­а­ция может стать еще хуже. Мы даже не можем пла­ни­ро­вать буду­щее, пото­му что циф­ры пуга­ют. В стране нарас­та­ют настро­е­ния раз­ру­хи. Как обес­пе­чить реа­ли­за­цию недав­но при­ня­тых инве­сти­ци­он­ных про­грамм в энер­ге­ти­ке и ком­му­наль­ном секторе?

Я пред­ло­жил бы Пре­зи­ден­ту про­ве­сти экс­трен­ное сове­ща­ние с клю­че­вы­ми ведом­ства­ми: пре­мьер-мини­стром, его заме­сти­те­лем по эко­но­ми­ке и Наци­о­наль­ным бан­ком. Важ­но вло­жить­ся в энер­ге­ти­ку и транс­порт, что­бы не упу­стить вре­мя. Пре­зи­дент уже добил­ся согла­ше­ний, но нуж­но объ­еди­нить транс­порт­ную инфра­струк­ту­ру Цен­траль­ной Азии.

Кыр­гыз­стан и Узбе­ки­стан актив­но осва­и­ва­ют китай­ские инве­сти­ции в про­ект «Шел­ко­вый путь», строя доро­гу Китай – Кыр­гыз­стан – Фер­ган­ская доли­на – Узбе­ки­стан. Если мы не пред­при­мем дей­ствий, поте­ря­ем гру­зо­по­ток по марш­ру­ту Друж­ба – Акто­гай – Акто­бе – Алма­ты – Тараз – Чу. У нас есть пре­иму­ще­ство: инфра­струк­ту­ра уже суще­ству­ет. Нуж­но при­влечь китай­ские инве­сти­ции для ее модер­ни­за­ции и стро­и­тель­ства вто­ро­го пути.

Ско­рость и сто­и­мость пере­во­зок игра­ют клю­че­вую роль. Чем быст­рее и боль­ше гру­зов идет по марш­ру­ту, тем выше выруч­ка. Кро­ме того, у нас есть боль­шой рынок в обо­их направ­ле­ни­ях, вклю­чая Россию.

Но для это­го нуж­на воля и спе­ци­аль­ный орган, так как Пра­ви­тель­ство не спра­вит­ся. Его струк­ту­ра за 25 лет выстро­е­на так, что не спо­соб­на реа­ли­зо­вы­вать такие про­ек­ты. Поэто­му я пред­ло­жил Пре­зи­ден­ту выве­сти вице-пре­мье­ра Бозум­ба­е­ва из Пра­ви­тель­ства и назна­чить его либо гла­вой адми­ни­стра­ции, либо пер­вым замом с пол­но­мо­чи­я­ми кон­тро­ли­ро­вать инве­сти­ции в энер­ге­ти­ку и транс­порт. Все ведом­ства, от кото­рых зави­сят реше­ния, долж­ны под­чи­нять­ся этой группе.

Мы можем назвать тому же Бозум­ба­е­ву мини­мум трёх инве­сто­ров, с кото­ры­ми мож­но начать пере­го­во­ры по транс­пор­ту и мини­мум четы­ре груп­пы по инве­сти­ци­ям в энер­ге­ти­ку. Но дело в том, что в энер­ге­ти­ке, как и в транс­порт­ной инфра­струк­ту­ре, нуж­ны так назы­ва­е­мые пакет­ные инве­сти­ции. Тот, кто дает день­ги, дол­жен пред­ло­жить тех­но­ло­гии, пото­му что их нуж­но купить. Тот, кто дает день­ги и пред­ла­га­ет тех­но­ло­гии, дол­жен помочь Пра­ви­тель­ству най­ти стро­и­те­ля – то есть кон­струк­то­ра, инже­нер­ную компанию.

Это пакет­ные инве­сти­ции. Если мы будем их рас­смат­ри­вать порознь – ниче­го не будет. Вот хоро­ший при­мер пакет­ных инве­сти­ций – мост через реку Иртыш в Семее. День­ги – пра­ви­тель­ства Япо­нии, инже­нер­ная ком­па­ния – Katakh Engineering (япон­ская), рабо­чие – в основ­ном каза­хи. Плюс масте­ра, кото­рые стро­и­ли похо­жий мост в Стам­бу­ле. Корот­кие сро­ки – мост постро­ен. Но одна боль­шая про­бле­ма – наша мест­ная кор­руп­ция. Любой мост нуж­но пери­о­ди­че­ски ремон­ти­ро­вать: под­кра­ши­вать, латать асфальт. А этот мост 25 лет никто не обслу­жи­вал. На покры­тие моста смот­реть жалко.

Если стро­ит­ся элек­тро­стан­ция, зна­чит, парал­лель­но дол­жен стро­ить­ся завод, кото­рый будет делать мед­ный кабель. Прак­ти­че­ски как толь­ко запу­ще­на стан­ция, завод дол­жен полу­чить элек­три­че­ство. И толь­ко наш уголь. Ника­ких покуп­ных ресур­сов! Наш уголь добы­ва­ет­ся, наши желез­но­до­рож­ни­ки его везут, наши энер­ге­ти­ки его сжи­га­ют. Мы полу­ча­ем элек­тро­энер­гию, отправ­ля­ем ее в соб­ствен­ную энер­го­си­сте­му. Если будет запас – будем про­да­вать: Южный Урал, Запад­ная Сибирь (РФ), Запад­ный Китай, Север­ный Узбе­ки­стан и куда угодно.

Рынок элек­тро­энер­гии нескончаемый.

20 лет назад я возил деле­га­цию из Аты­рау в США, где им пока­за­ли, как жите­ли Аляс­ки полу­ча­ют день­ги с каж­до­го бар­ре­ля неф­ти. Они вер­ну­лись вдох­нов­лен­ны­ми, пыта­лись внед­рить это, но не смог­ли. Одна­ко Кон­сти­ту­ция изме­ни­лась: зем­ля и нед­ра при­над­ле­жат наро­ду. Теперь важ­но пра­виль­но импле­мен­ти­ро­вать зако­ны, что­бы граж­дане Казах­ста­на почув­ство­ва­ли, что это их стра­на и их ресурсы.

Нац­ком­па­нии: пол­ная бес­кон­троль­ность. Мы не видим отче­тов, но зна­ем, что огром­ные день­ги тра­тят­ся. Что с этим делать? Пере­да­ча в рынок – иде­аль­ный вари­ант, но если это невоз­мож­но, нужен кон­троль. Доста­точ­но зако­но­да­тель­но утвер­дить про­грам­му: за 30 дней ком­па­нии воз­вра­ща­ют­ся в Аста­ну, сче­та пере­во­дят­ся в казах­стан­ские бан­ки, вво­дит­ся мони­то­ринг всех сде­лок. Через два года они либо про­из­во­дят про­дук­цию у нас, либо уходят.

Мани­пу­ля­ции о мас­со­вых уволь­не­ни­ях несо­сто­я­тель­ны. Нуж­но про­во­дить кон­кур­сы, ста­вить мест­ных мене­дже­ров, кон­тро­ли­ро­вать финан­сы. Вве­сти еже­днев­ный кон­троль тран­зак­ций – не для раз­ре­ше­ний, а для ста­ти­сти­ки. Тогда выяс­нит­ся, что нац­ком­па­нии не толь­ко не пла­тят диви­ден­ды, но и уво­дят день­ги за рубеж, не воз­вра­щая их. Вер­нув эти сред­ства, мож­но закрыть дефи­цит бюджета.

Посмот­ри­те, какие зар­пла­ты полу­ча­ют чле­ны сове­тов дирек­то­ров! Поче­му госу­дар­ствен­ные день­ги осе­да­ют в част­ных сей­фах? Моло­дой чело­век, сын быв­ше­го мини­стра РК, хра­нит в Вели­ко­бри­та­нии золо­то на £100,97 млн в сей­фе № 4099, его мать руко­во­дит учре­жде­ни­я­ми в Сар­ди­нии, а не в Казах­стане. Поче­му? Что­бы иметь пас­порт и делать вид, что рабо­та­ет. Вот что про­ис­хо­дит с наши­ми день­га­ми. В чем заслу­га это­го пар­ня? У него толь­ко одна «заслу­га», такая же, как у Шари­п­ба­е­ва (супруг Дари­ги Назар­ба­е­вой), он сын быв­ше­го мини­стра МВД. А Шари­п­ба­ев – зять Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва. Поче­му мы долж­ны защи­щать соб­ствен­ность людей вро­де Шари­п­ба­е­ва, если он ниче­го не про­из­вел, а лишь кор­мил­ся от «КазТранс­Га­за»? Эти день­ги дав­но осе­ли на Запа­де. То же про­изо­шло с «Хаба­ром»: сна­ча­ла это было госу­дар­ствен­ное агент­ство, затем Пра­ви­тель­ство за $100 млн выку­пи­ло его у част­ной семьи. Раз­ве это не хище­ние? А что с $7,8 млрд, выве­ден­ны­ми через «Жусан банк» под пред­ло­гом раз­ви­тия нау­ки? Поче­му их не возвращаем?

Вывод: кон­троль, воз­врат акти­вов и про­зрач­ность финан­сов – ключ к защи­те наци­о­наль­ных интересов.

Ядер­ный сек­тор: теря­ем позиции

Казах­стан гор­дит­ся 14 % миро­вых запа­сов ура­на, но что мы реаль­но с это­го име­ем? «Роса­том» под­дер­жал Уль­бин­ский завод, помог сохра­нить совет­ские тех­но­ло­гии. Одна­ко сей­час санк­ции про­тив Рос­сии ослаб­ля­ют ее вли­я­ние, и Казах­стан уже поте­рял 12 % рын­ка. Буду­щее – за ядер­ной энер­ге­ти­кой, но мы до сих пор про­из­во­дим топ­ли­во толь­ко в коопе­ра­ции с Рос­си­ей. Нам сроч­но нуж­но раз­ви­вать соб­ствен­ное обо­га­ще­ние ура­на и про­из­вод­ство топ­ли­ва, ина­че так и оста­нем­ся сырье­вым придатком.

Сель­ское хозяй­ство: инду­стри­а­ли­за­ция или стагнация

Если хотим пере­ве­сти агро­сек­тор на инду­стри­аль­ные рель­сы, нуж­но улуч­шить поро­ды, под­нять вете­ри­на­рию до меж­ду­на­род­ных стан­дар­тов, нала­дить кон­троль за здо­ро­вьем ско­та и сани­та­ри­ей. Мон­го­лия так заня­ла свою нишу в экс­пор­те мяса – мы долж­ны идти тем же путем.

Зер­но и кор­ма: новые рынки

Поми­мо Рос­сии, наши­ми кли­ен­та­ми по кор­мам могут стать Китай, Иран и Тур­ция – стра­ны, испы­ты­ва­ю­щие их нехват­ку. Если раци­о­наль­но исполь­зо­вать пахот­ные зем­ли, выгод­но выра­щи­вать мас­лич­ные куль­ту­ры и кор­ма, соблю­дая меж­ду­на­род­ные стан­дар­ты, мы смо­жем успеш­но про­да­вать их этим странам.

Раз­ви­тие переработки

Мы до сих пор импор­ти­ру­ем ряжен­ку и кефир, хотя можем про­из­во­дить свой айран. Отрасль тре­бу­ет под­держ­ки: нало­го­вые кани­ку­лы на 3–5 лет, финан­си­ро­ва­ние реаль­ных про­из­во­ди­те­лей, а не слу­чай­ных заявителей.

Опыт пере­до­вых стран

Для раз­ви­тия паст­бищ­но­го живот­но­вод­ства сто­ит изу­чить опыт Арген­ти­ны, США (по КРС), Австра­лии, Новой Зелан­дии (по овцам) и даже Мон­го­лии, чьи изде­лия из каше­ми­ра про­да­ют­ся по всей Европе.

– Меж­ду­на­род­ный эко­но­ми­че­ский форум опуб­ли­ко­вал рей­тинг обо­ро­но­спо­соб­но­сти стран. Для Казах­ста­на они опре­де­ли­ли основ­ным риском воен­ные конфликты.

– Соста­ви­те­ли рей­тин­га – это ваши кол­ле­ги, кото­рые изо дня в день чита­ют инфор­ма­цию, бло­ги, смот­рят теку­щую ста­ти­сти­ку, пыта­ют­ся изме­рить тем­пе­ра­ту­ру внут­ри стра­ны и вокруг. Есте­ствен­но, тео­ре­ти­че­ски выво­дят фор­му­лу: если вдруг одна боль­шая стра­на смог­ла напасть на дру­гую, мень­шую стра­ну рядом, поче­му она не может напасть на еще одну мень­шую стра­ну? Конеч­но, руко­вод­ство этой мень­шей стра­ны и его уси­лия игра­ют роль. Но вооб­ще-то есть ста­рая посло­ви­ца, кото­рая до сих пор акту­аль­на: «Хочешь мира – готовь­ся к войне». Ведь дело в том, что вой­на ино­гда начи­на­ет­ся не толь­ко из-за того, что кто-то напа­да­ет. Напри­мер, сирий­ская вой­на 2011 года. Она роди­лась из-за несо­гла­сия с 30-лет­ним пра­вя­щим режи­мом, из-за 40 лет наси­лия над насе­ле­ни­ем, что при­ве­ло к граж­дан­ской войне. А то, что в защи­ту это­го режи­ма всту­пи­ли дру­гие госу­дар­ства, пре­вра­ти­ло ее в боль­шую реги­о­наль­ную воен­ную проблему.

Такое может про­изой­ти с любым госу­дар­ством. У нас посто­ян­но есть потен­ци­аль­ная опас­ность любых воен­ных кон­флик­тов. Это Иран. Это Афга­ни­стан. Кон­фликт меж­ду Афга­ни­ста­ном и Ира­ном. Кон­фликт меж­ду Афга­ни­ста­ном и Паки­ста­ном. Паки­стан – стра­на, воору­жен­ная ядер­ным ору­жи­ем. А это серьез­но. Потен­ци­аль­но может что-то произойти.

Гото­вы ли мы? Я счи­таю, что мы не очень гото­вы. Объ­яс­ню, почему.

Что­бы не натолк­нуть­ся на какие-то гео­по­ли­ти­че­ские серьез­ные тре­ния, может быть, Казах­ста­ну нуж­но пере­хо­дить на реги­о­наль­ный мас­штаб, на аэро­тех­ни­че­ские и воен­но-поли­ти­че­ские договоренности.

Вот эти послед­ние уси­лия, кото­рые свя­зы­ва­ют два госу­дар­ства – Узбе­ки­стан и Казах­стан – они очень сим­па­тич­ные. Но воз­ни­ка­ет вопрос: эко­но­ми­че­ский потен­ци­ал стра­ны, спо­соб­ность дол­гое вре­мя выдер­жи­вать любой воен­ный кон­фликт, в том чис­ле ресурсами.

Но самое глав­ное – сред­ства­ми защи­ты. С этой точ­ки зре­ния у нас есть провалы.

Нам нуж­на серьез­ная транс­порт­ная авиа­ция. Не обя­за­тель­но воен­ная, но и воен­ная в том чис­ле. Стра­на долж­на быть гото­ва пере­бра­сы­вать любые силы: МЧС, гума­ни­тар­ные мис­сии, воен­ные под­раз­де­ле­ния – из одно­го кон­ца стра­ны в другой.

Нам нуж­на такая транс­порт­ная авиа­ция, кото­рая не вызо­вет ни у кого из сосе­дей подо­зре­ния, что мы соби­ра­ем­ся к нападению.

Суще­ству­ет ли такая авиация?

Есть очень хоро­шие, про­ве­рен­ные само­ле­ты, спо­соб­ные не толь­ко пере­во­зить живую силу и тех­ни­ку, но и участ­во­вать в под­дер­жа­нии назем­ных воен­ных опе­ра­ций. И сто­ят они дешевле.

Если пра­виль­но все рас­счи­тать и заку­пить нуж­ное коли­че­ство, то мы долж­ны пони­мать: нам нуж­но мини­мум в трех местах стра­ны раз­ме­стить такую авиа­цию. Нуж­но думать не о том, что­бы про­сто взять день­ги из бюд­же­та и купить. Если хоро­шо пора­бо­тать голо­вой, исполь­зо­вать суще­ству­ю­щие рыча­ги, это мож­но при­об­ре­сти в долг. Есть море спо­со­бов полу­чить такую помощь.

Нам нуж­на, как воз­дух, транс­порт­ная авиа­ция и ПВО.

Иде­аль­но – луч­ше все­го при­об­ре­сти ее у бли­жай­ших соседей.

Поче­му? Пото­му что это не толь­ко ору­дие, а еще и бое­при­па­сы. Вы не може­те купить мино­мет, что­бы мину при­во­зить за 7 000 км. Это доро­го, и может обо­рвать­ся цепоч­ка поста­вок. С дру­гой сто­ро­ны, такие виды воору­же­ния, как артил­ле­рия – стволь­ная, реак­тив­ная, систе­мы зал­по­во­го огня, – даже если вы их поку­па­е­те, то сна­ря­ды и раке­ты нуж­но начи­нать про­из­во­дить самим. И в этом плане у нас силь­ный провал.

Дру­гая про­бле­ма. Мы учим целую кучу эко­но­ми­стов, у нас море юри­стов, поли­то­ло­гов, но нет гео­ло­гов, не хва­та­ет айтиш­ни­ков, нет инже­не­ров-гор­ня­ков. У нас нет геологоразведки.

Зару­беж­ная гор­но­до­бы­ва­ю­щая ком­па­ния про­во­дит у нас раз­вед­ку. Это вооб­ще печаль­но. Здо­ро­во, что про­во­дят раз­вед­ку, но нужен закон, кото­рый охра­ня­ет инфор­ма­цию, кото­рую они полу­ча­ют. К это­му нель­зя отно­сить­ся легкомысленно.

Инфор­ма­ция о нед­рах – ее запа­сы, содер­жа­ние, воз­мож­ный спо­соб добы­чи – это очень важ­ное наци­о­наль­ное досто­я­ние. Дол­жен быть закон, кото­рый это охраняет.

И вот таких вещей наби­ра­ет­ся мно­го. Поэто­му наша обо­ро­на хромает.

Нам нуж­ны дро­ны, кото­рые охра­ня­ют гра­ни­цы. Дро­ны, кото­рые сле­дят за лес­ны­ми пожа­ра­ми. И нам нуж­ны дро­ны, спо­соб­ные защи­щать круп­ные стан­ции, горо­да, мосты, желез­но­до­рож­ные узлы. У нас их нет.

– Луч­ше самим про­из­во­дить или покупать?

– Луч­ше купить. А еще луч­ше – про­из­во­дить вме­сте и научиться.

Зачем Шольц недав­но ездил в Цен­траль­ную Азию? Что он делал в Ташкенте?

Пра­ви­тель­ство ФРГ и Узбе­ки­ста­на заклю­чи­ли согла­ше­ние: Гер­ма­ния рекру­ти­ру­ет в Узбе­ки­стане моло­дых тру­до­лю­би­вых людей, пере­во­зит их в Гер­ма­нию, мно­го лет учит их соби­рать кон­струк­ции новой зеле­ной энергетики.

С тем, что­бы через опре­де­лен­ное вре­мя это про­из­вод­ство пере­не­сти в Узбе­ки­стан, имея уже на местах гото­вых мастеров.

Поче­му не мы? Пото­му что они этим зани­ма­ют­ся серьез­но, на систем­ной осно­ве. И если касать­ся это­го рей­тин­га – это тре­вож­ный сигнал.

Этим надо зани­мать­ся очень серьез­но. У нас долж­на быть про­ду­ман­ная про­грам­ма воору­же­ний, воен­но-тех­ни­че­ской коопе­ра­ции, выбо­ра постав­щи­ков и про­чее-про­чее. Тем более, что у нас назре­ва­ют, я думаю, недо­по­ни­ма­ния, в том чис­ле в рам­ках ОДКБ.

Я не знаю, насколь­ко Казах­ста­ну инте­рес­но защи­щать запад быв­ше­го СССР. У нас там нет ника­ких инте­ре­сов. Наши инте­ре­сы нахо­дят­ся в Цен­траль­ной Азии.

Веро­ят­но, нам нуж­но пере­хо­дить на дву­сто­рон­ние договоренности.

Но самое важ­ное – такие согла­ше­ния долж­ны быть равноправными.

Если даже союз­ни­ки по воен­ным орга­ни­за­ци­ям не могут предо­ста­вить нам необ­хо­ди­мые совре­мен­ные сред­ства защи­ты и бое­при­па­сы к ним, мы долж­ны иметь пра­во искать их на дру­гом рынке.

Это суве­рен­ное пра­во. Если нас его лишат, к чему это приведет?

Я уве­рен, что опыт­ный дипло­мат, Пре­зи­дент Тока­ев это понимает.

В под­го­тов­ке и под­пи­са­нии таких согла­ше­ний очень важ­но осо­зна­вать: како­го уров­ня суве­ре­ни­тет мы гото­вы поте­рять или пере­дать дру­го­му государству?

Это вопрос наци­о­наль­ной без­опас­но­сти. Я думаю, когда кто-то гово­рит, что Тока­ев это­го не видит, не слы­шит – это не так. Вче­раш­нее его выступ­ле­ние гово­рит о том, что он дей­стви­тель­но видит и слы­шит. Его про­бле­ма в дру­гом: кто будет делать то, что он говорит?

Арлан Икрам, по мате­ри­а­лу Youtube-каналa Elmedia