Назарбаеву 6 июля 2014 года исполнилось 74 года. Я не сомневаюсь, что он и его ближайшее окружение отметили этот праздник с размахом, считая, что народ Казахстана должен благодарить Назарбаева за то, что он безраздельно им правит 25 лет.
Когда-то партийный работник Назарбаев вынужден был тайком от старших товарищей из ЦК выпрашивать себе ботинки у зарубежных спонсоров. Сегодня он может заказать для себя концерты по всей стране и всенародное гулянье. Захватив власть и безмерно обогатившись с ее помощью, устранил политических оппонентов, подавил все гражданские свободы. Лишил страну прогрессивного будущего.
Я объясню, почему на примере правительства.
Знаете, как формируются правительства в европейских странах? Люди, которые хотят управлять страной, не прячутся там в подполье. Они создают партии и участвуют в выборах. Разные люди и разные партии. Те, кто побеждает, формируют правительство, которому и поручается проводить обещанную на выборах программу.
Проигравшая партия отправляется не лес пилить в лагеря, а становится организованной оппозицией. И проверяет тех, кто пришел к власти. С жестокой критикой оппонентов, доходящей до оскорблений. Никто не боится назвать лидера такого правительства идиотом, если с ним не согласен. Такова цена входного билета в мир большой политики.
Времена, когда правители назывались «королями-солнце», канули в прошлое много веков назад. Все привыкли жить в условиях жестокой публичной критики власти. Но даже самое жестокое идеологическое противостояние не мешает партиям с различной идеологией формировать коалиции и межпартийные альянсы. Люди, которые откровенно не уважают друг друга, тем не менее работают вместе на будущее своей страны. Такова логика политической демократии.
Теперь посмотрим, как это происходит в Казахстане.
Премьер-министра выбирает и назначает президент, в нашем случае это Назарбаев. Парламент формально рассматривает кандидатуру премьера, но история современного Казахстана не знает ни одного случая, чтобы кандидатура премьера не была утвержден парламентом.
Обычно премьера в парламенте представляет Назарбаев, рассказывает, какой это хороший человек, грамотный управленец. О программе экономических и политических реформ, которые хочет реализовать новый глава правительства, ни слова не говорится. Не говорит о своих планах и кандидат в премьер-министры. Но мы слышим другое. Например, от Карима Масимова мы услышали: «Я был вашим помощником, Нурсултан Абишевич, и всегда им буду». И парламент 100% голосует за Масимова.
Каков результат такого единогласия? Ни команды, ни программы. Всех министров своим указом назначает сам Назарбаев. В кулуарах, конечно, новый премьер может предлагать свои кандидатуры. Но это уже дворцовая, а не открытая политика.
Кстати, о министрах. Кто-нибудь слышал, чтобы кто-то из министров в момент своего назначения излагал программу реформ в своей отрасли? Кто-нибудь слышал о программе правительства нового премьера и отраслевых министерств? Конечно же, нет!
В цивилизованных странах правительство обычно предлагает свою программу действий, а затем и каждый министр озвучивает планы соответствующего ведомства. У нас все по-другому. Только раз в год правительство утверждает бюджет страны на следующий год, где сформулированы параметры расходов и доходов и определены цели, на которые пойдут эти средства. У этого правительства нет оппонентов ни в парламенте, ни в обществе, нет программы, за провал которой избиратель их накажет тем, что в следующий раз за них не проголосует.
Попробуйте отвлечься от наших политических реалий и представить себе подобную ситуацию в жизни. Это как если бы вместо футбольных матчей какой-нибудь авторитет объявлял бы победителя до начала игры. А затем на протяжении многих лет одна и та же команда была бы чемпионом мира.
Теперь о парламенте.
Парламент в Казахстане уже очень давно однопартийный. Путем манипуляций и фальсификаций Назарбаев обеспечивает победу своей собственной и даже одноименной партии «Нур Отан». Правда, в последнее время появились две другие «партии» — «Ак жол» и КНПК, но все в стране понимают, что это спектакль, который ставится по режиссуре приближенных Назарбаева. Этот спектакль позволяет иностранным советникам Назарбаева представлять нашу страну как развивающуюся демократию. По прихоти Назарбаева весь народ живет в театре, на сцене которого выстроены парламентские декорации.
Должность спикера парламента не имеет никакого веса — Назарбаев девальвировал парламентские должности. Мы знаем, что любого спикера в Казахстане реально назначает сам Назарбаев и сам же его снимает. Нет никаких личных и профессиональных заслуг у таких спикеров, они не борются за свою должность в независимой предвыборной парламентской гонке, поэтому им суждено становиться разменной картой в колоде Назарбаева всякий раз, когда ему необходимо сделать кадровые перестановки по собственному соображению.
Кто-то из избирателей знает о программе партии «Нур Отан»? Можем ли мы не выбрать эту партию в парламент за невыполнение их обещаний? Есть ли у народа Казахстана выбор и возможность проголосовать за другие партии? Конечно, я задаю риторические вопросы…
Что мы в итоге имеем? Депутаты, премьер-министр и министры в нашей действительности не избираются народом, а назначаются Назарбаевым. У правительства нет никакой программы, кроме как преданно служить Назарбаеву. И правительство, и парламент являются помощниками Назарбаева, обслуживающими личные интересы его самого и его семьи.
Можно убедиться в этом на примере недавней девальвации тенге. Председатель Нацбанка – чиновник, назначаемый лично Назарбаевым и полностью ему подконтрольный. Поэтому о принятом решении по девальвации он сам узнал только ночью. Председатель Нацбанка не принимает серьезных решений, он получает команды от Назарбаева или его доверенных лиц.
То же самое относится и к судебной системе. Фактически судьи лично назначаются Назарбаевым, и как доказывают политически мотивированные судебные решения последних лет, они тоже проводят волю Назарбаева.
И теперь о Назарбаеве
Хорошо, пусть у правительства нет никакой программы. Но может, тогда у самого Назарбаева есть программа экономических и политических реформ, которую реализует правительство? Вы слышали в ходе предвыборной кампании на должность президента о реформах в здравоохранении или образовании? В различных отраслях экономики? Может ли избиратель контролировать обещания Назарбаева, выполнил он их или нет? Кто контролирует Назарбаева как президента? Как можно на него воздействовать, поправить его, если мы как избиратели с чем-то не согласны?
Назарбаев у власти уже 25 лет. И вся его программа звучит в виде общих обещаний, что в стране все будет хорошо до тех пор, пока он будет стоять у штурвала власти. Каждый год Назарбаев дает правительству по десять поручений, смысл которых озвучивается все той же обнадеживающей фразой – чтобы все было хорошо!
Очевидно, именно поэтому у Казахстана нет диверсифицированной экономики. Нет реальных депутатов, представляющих свой народ в тех или иных регионах и болеющих за своих избирателей. Поэтому никто из депутатов не появился в Жанаозене, чтобы разрешить трудовой конфликт, не говоря уже о министрах соответствующих отраслей. Им это не нужно. Они все зависят только от Назарбаева.
Если в европейских странах парламент и правительство отражают борьбу интересов всех слоев общества, то в Казахстане идет продвижение интересов только небольшой части населения. Поэтому в таких авторитарных странах, как Казахстан, происходит очень сильное расслоение общества на сверхбогатых и бедных, а средний класс очень малочисленный. Напротив, в европейских странах доминирует средний класс, и есть очень небольшая прослойка богатых и бедных людей.
В авторитарных странах власть контролирует узкая прослойка, это им дает доступ и владение основными богатствами страны. В европейских же странах власть контролируется народом через справедливые выборные механизмы. Там управление перераспределено между различными ветвями власти. Судебная система не зависит от исполнительной власти, это дает возможность гражданам защищать свои права в судах. Свободная пресса контролирует деятельность всех ветвей власти, что серьезно уменьшает возможности для коррупции.
Таким образом, правительство в Европе – это фактически лоббист всех граждан страны, правительство работает на все слои общества. В Казахстане же правительство лоббирует только некоторые избранные слои общества. В действительности казахстанцы лишены основных гражданских прав: де-юре такие права у них есть, а по факту они не могут выбирать и быть избранными. В царской России, например, крестьянство было лишено выборных прав. Все решали царь со своим близким окружением и дворянская верхушка.
В этом смысле Казахстан не сильно отличается от царского режима. Любыми способами реальные конкуренты не допускаются на выборы президента Казахстана, а искусственные претенденты в президенты открыто заявляют, что они голосуют за Назарбаева, хотя вроде бы выдвигают себя в качестве альтернативы существующему президенту Казахстана.
Например, в день выборов кандидат на должность президента Мэлс Елеусизов, нарушая тайну голосования, продемонстрировал для всех СМИ, что он голосует за Назарбаева. Можно ли назвать его конкурентом Назарбаева на должность президента Казахстана? Судите сами. Выборы в Казахстане на должность президента давно превратились в фарс!
Таким же фарсом и мифом являются программы Назарбаева типа 2030 или уже 2050. Хрущев в 60-х годах прогнозировал только на 15 лет вперед. Обещал, что в 1980 году мы будем жить при коммунизме. Несложно прикинуть, сколько будет Назарбаеву через 36 лет. У него же программа 2050, значит, ему будет 110!
То есть Назарбаев хочет нам сказать, что только в 2050 году избиратели смогут переизбрать его, если он не исполнит свои обещания. И за 36 лет его никто не сможет критиковать и с ним конкурировать. Мы хотим жить в такой стране?
Мухтар АБЛЯЗОВ,
Ablyazov.org