Ауезхан ДАРИНОВ: ЗЕРНОВОЙ РЫНОК ДИСКРЕДИТИРОВАН из-за 7 млн тонн несуществующего хлеба

«Обще­ствен­ная позиция»

(про­ект «DAT» №35 (399) от 28 сен­тяб­ря 2017 г.

 

Интер­вью по поводу

 

Выяв­лен­ный про­ку­ро­ра­ми «мыль­ный пузырь» в 7 млн тонн зер­на лиш­ний раз под­твер­жда­ет необ­хо­ди­мость уско­рен­но­го внед­ре­ния элек­трон­ных зер­но­вых рас­пи­сок, счи­та­ют в Сою­зе фер­ме­ров Казах­ста­на (СФК). По сло­вам пред­ста­ви­те­лей СФК, в послед­ние меся­цы лоб­би круп­ных про­из­во­ди­те­лей зер­на, в соб­ствен­но­сти кото­рых нахо­дят­ся и нема­лые мощ­но­сти по его хра­не­нию, не дрем­лет и уси­ли­ло кри­ти­ку ново­вве­де­ний. Речь об Элек­трон­ных зер­но­вых рас­пис­ках (ЭЗР) и рей­тин­ге хле­бо­при­ем­ных пред­при­я­тий. Поче­му, каза­лось бы, весь­ма про­грес­сив­ные идеи в оте­че­ствен­ном АПК ста­ли объ­ек­том кри­ти­ки? На этот вопрос отве­ча­ет гла­ва СФК Ауез­хан ДАРИНОВ.

 

– Ауез­хан Каме­ше­вич, итак, в чем суть пре­тен­зий и кто кон­крет­но сто­ит за этой критикой?

– Спра­вед­ли­вым было бы задать этот вопрос нашим заоч­ным оппо­нен­там. К сожа­ле­нию, те, кто озву­чи­ва­ет их пози­цию, не удо­су­жи­лись даже позво­нить в СФК, чтоб спро­сить наше мне­ние. Мы все­гда откры­ты к диа­ло­гу, гото­вы к объ­ек­тив­ным дис­кус­си­ям. Но посколь­ку ниче­го тако­го не было и наша пози­ция нико­го не инте­ре­со­ва­ла, могу сде­лать вывод, что кри­ти­ку­ю­щие и не ста­ви­ли перед собой зада­чи рас­крыть тему объективно.

Что каса­ет­ся сути пре­тен­зий. Боль­шая часть их абсо­лют­но наду­ман­на. Повто­рюсь, мы гото­вы даже в фор­ма­те «пря­мо­го эфи­ра» отве­тить на всю кри­ти­ку и при­ве­сти свои дово­ды. Но для это­го оппо­нен­там нуж­но высту­пить откры­то, пока­зать свое лицо, а не опо­сре­до­ван­но через тре­тьих лиц кри­ти­ко­вать нашу рабо­ту в СМИ.

 

– Все-таки, для тех, кто не в теме этих отно­ше­ний, пояс­ни­те. Вот вве­ли такой инстру­мент, как элек­трон­ные зер­но­вые рас­пис­ки. Каза­лось бы, даже все­гда пле­ту­щи­е­ся в хво­сте новых трен­дов фер­ме­ры, и те их уже осво­и­ли. Офи­ци­аль­но с 1 июля – момен­та внед­ре­ния ЭЗР, про­ве­де­но почти 200 тысяч опе­ра­ций с зер­ном посред­ством этих самых рас­пи­сок. Зер­но мож­но отсле­жи­вать в режи­ме онлайн, про­да­вать, закла­ды­вать в залог и так далее. Что не так?

– То, что зер­но­вые рас­пис­ки дела­ют систе­му про­зрач­ной. Как гово­рит­ся, в мут­ной воде лег­че ловить рыбу. Про­бле­ма несу­ще­ству­ю­ще­го в при­ро­де зер­на или суще­ству­ю­ще­го лишь на бума­ге – не новая. Но если ранее все обхо­ди­лось уго­лов­ны­ми дела­ми и про­вер­ка­ми в отно­ше­нии кон­крет­ных лиц, кон­крет­ных хле­бо­при­ем­ных пунк­тов (ХПП), то сего­дня гене­раль­ная про­ку­ра­ту­ра РК про­ве­ла ком­плекс­ную про­вер­ку по несколь­ким десят­кам эле­ва­то­ров одно­вре­мен­но – и всплы­ли те самые 7 млн тонн несу­ще­ству­ю­ще­го зер­на, под кото­рые наши круп­ные агро­ком­па­нии бра­ли кре­ди­ты в бан­ках. Дохо­ди­ло до абсур­да. Услов­но хра­ни­ли­ще может вме­стить одну тон­ну пше­ни­цы, а бумаж­ных зер­но­вых рас­пи­сок выпус­ка­ло на четы­ре тон­ны. То есть выпи­сы­ва­ли ничем не обес­пе­чен­ные бума­ги. С вве­де­ни­ем ЭЗР такие фоку­сы уже не про­вер­нешь – тех­ни­че­ски невоз­мож­но выпи­сать рас­пис­ки на боль­ший объ­ем, чем физи­че­ски поз­во­ля­ют мощ­но­сти хле­бо­при­ем­но­го пред­при­я­тия. Вот и всё.

Кро­ме того, как вы пра­виль­но отме­ти­ли, ЭЗР – это еще и финан­со­вый инстру­мент. В первую оче­редь, еще на ста­дии раз­ра­бот­ки и пре­зен­та­ции мы гово­ри­ли, что ЭЗР в буду­щем имен­но финан­со­вый инстру­мент для агра­ри­ев. Такую рас­пис­ку мож­но про­да­вать, выстав­лять в каче­стве зало­га и так далее. Это акту­аль­но, осо­бен­но после того, как госу­дар­ство отме­ни­ло финан­си­ро­ва­ние весенне-поле­вых работ через прод­кор­по­ра­цию и СПК. То есть и фер­ме­ры, и госу­дар­ство пони­ма­ют, что нуж­ны про­зрач­ные, совре­мен­ные меха­низ­мы при­вле­че­ния денег в АПК. Один из них – элек­трон­ные зер­но­вые расписки.

Могу при­ве­сти при­мер Бра­зи­лии, где два десят­ка лет назад были вве­де­ны аграр­ные рас­пис­ки. И этот инстру­мент у них себя отлич­но заре­ко­мен­до­вал. Ана­ло­гич­ные рас­пис­ки были внед­ре­ны в Укра­ине пару лет назад – рынок их так­же раз­ви­ва­ет­ся. Нель­зя ска­зать, что иде­аль­но, но они не сидят на месте, делая свой рынок при­вле­ка­тель­ным для инве­сти­ций. К тому же мно­гих тех­ни­че­ских реше­ний, кото­рые доступ­ны сего­дня, их не было все­го пару лет назад. То есть тех­но­ло­гии не сто­ят на месте, а вме­сте с этим воз­мож­ность при­ме­не­ния таких рас­пи­сок будет толь­ко рас­ти. В Казах­стане у госу­дар­ства, у СФК есть чет­кое пред­став­ле­ние, как и куда будет раз­ви­вать­ся дан­ный инстру­мент, несмот­ря на кри­ти­ку заин­те­ре­со­ван­ных сто­рон и противников.

– Но ведь кри­ти­ка была и со сто­ро­ны рядо­вых фер­ме­ров, мол, ранее бумаж­ные рас­пис­ки мож­но было по дого­во­рен­но­сти с ХПП объ­еди­нять, к при­ме­ру, в более круп­ную пар­тию, либо, наобо­рот, делить. С ЭЗР это­го сде­лать нельзя…

– Мы учли мне­ние фер­ме­ров и отра­бо­та­ли эти вопро­сы с Мини­стер­ством сель­ско­го хозяй­ства, так что в ско­ром вре­ме­ни такие опе­ра­ции и с элек­трон­ны­ми зер­но­вы­ми рас­пис­ка­ми будут возможны.

– Хоро­шо. А что с пре­сло­ву­тым рей­тин­гом? Зачем он нужен и не пре­вра­тит­ся ли он в инстру­мент дав­ле­ния на ХПП со сто­ро­ны фер­мер­ско­го движения?

– Вы зна­е­те, мно­гие годы ХПП и эле­ва­то­ры поль­зо­ва­лись слож­ным поло­же­ни­ем фер­ме­ров и дик­то­ва­ли им свои усло­вия. За счет спи­са­ния раз­лич­ных потерь, за счет яко­бы усуш­ки зер­на, за счет мани­пу­ля­ций с дан­ны­ми сво­их же лабо­ра­то­рий и так далее. Это при­ве­ло к тому, что казах­стан­ские фер­ме­ры за послед­ние годы постро­и­ли свои мощ­но­сти общим объ­е­мом око­ло 14 млн тонн зер­на. При этом загру­жен­ность эле­ва­то­ров и ХПП упа­ла до 20% в сред­нем по году от их тех­ни­че­ской емкости.

О чем это гово­рит? О том, что фер­ме­ры уста­ли от гра­би­тель­ско­го отно­ше­ния к ним. Поло­же­ние вещей изме­ни­лось «бла­го­да­ря» самим же ХПП. Теперь гово­рить о дав­ле­нии на них – это смеш­но. Ребя­та, рабо­тай­те чест­но и в инте­ре­сах не толь­ко сво­их акци­о­не­ров, но и кли­ен­тов – и ваш биз­нес будет рас­ти. И у вас будет высо­кий рей­тинг. Вот и всё, чего тре­бу­ет Союз фермеров.

К тому же рей­тинг будет состав­лять­ся не Дари­но­вым, не Пет­ро­вым, не Сидо­ро­вым. Рей­тинг будет состав­лять­ся по объ­ек­тив­ным пока­за­те­лям, так что субъ­ек­тив­но­го под­хо­да не будет. Он невоз­мо­жен. Все пра­ви­ла игры чет­ко про­пи­са­ны, так что давить ника­кой воз­мож­но­сти не будет. Выпол­нил про­пи­сан­ные тре­бо­ва­ния – вот тебе высо­кий рей­тинг надеж­но­сти. Не выпол­нил – вот тебе низ­кий рей­тинг. Иди, исправ­ляй­ся или про­дол­жай рабо­тать с низ­ким рейтингом.

– Не ока­жет­ся ли так, что если тре­бо­ва­ния будут слиш­ком высо­ки­ми, то эле­ва­то­ров с высо­ким рей­тин­гом по стране будут единицы?

– Вы о каких тре­бо­ва­ни­ях кон­крет­но? Если речь о бумаж­ных зер­но­вых рас­пис­ках, то пусть это нико­го не пуга­ет. Более того, если ранее срок хож­де­ния бумаж­ных рас­пи­сок был до 2020 года, то мы рабо­та­ем над тем, чтоб этот срок был сокра­щен до нача­ла 2018 года. То есть если у ХПП или эле­ва­то­ра будет хоть одна не пога­шен­ная бумаж­ная зер­но­вая рас­пис­ка, – авто­ма­ти­че­ски ХПП будет иметь ста­тус «не надеж­ный». Со сто­ро­ны может пока­зать­ся слиш­ком тре­бо­ва­тель­но, но рынок дол­жен стать про­зрач­ным, и чем ско­рее – тем луч­ше для всех нас, для государства.

Кро­ме того, год-пол­то­ра назад в ряде СМИ была инфор­ма­ция о том, что оте­че­ствен­ные циф­ры по запа­сам хле­ба в стране подо­зри­тель­но «не бьют­ся» с циф­ра­ми раз­лич­ных меж­ду­на­род­ных орга­ни­за­ций и ведомств, к при­ме­ру, мин­сель­хоза США. То есть весь мир вокруг нас знал, что хле­ба в Казах­стане мень­ше, и толь­ко мы внут­ри стра­ны про­дол­жа­ли верить дутым при­пис­кам. Теперь эти же изда­ния кри­ти­ку­ют вве­де­ние зер­но­вых рас­пи­сок и рей­тинг эле­ва­то­ров, то есть те инстру­мен­ты, кото­рые внед­ря­ют­ся для про­зрач­но­сти рын­ка. Ребя­та, вы уж опре­де­ли­тесь, нуж­на вам про­зрач­ность и реаль­ные циф­ры или же нет?

Пред­ва­ряя ваши вопро­сы отно­си­тель­но затрат, ска­жу: не нуж­но кри­чать о тра­те бюд­жет­ных денег! Услу­ги инфор­ма­ци­он­но-учет­но­го цен­тра (ИУЦ) сто­ят 60 млн тен­ге в год, то есть это обо­ру­до­ва­ние и зар­пла­та спе­ци­а­ли­стов. По всей стране выхо­дит око­ло 36 МРП для эле­ва­то­ров и по 5 МРП для дру­гих участ­ни­ков рын­ка в год. Фер­ме­ры гото­вы пла­тить эти день­ги. Так в чем про­бле­ма?! Из бюд­же­та ни тиына.

– Но вопрос ведь не толь­ко и не столь­ко в або­нент­ской пла­те, а в стра­хо­ва­нии. Насколь­ко я пони­маю, эле­ва­то­ры и ХПП будут обя­за­ны стра­хо­вать зер­но на 20% от мощ­но­сти. И дан­ный пока­за­тель – один из клю­че­вых для рей­тин­га. Не так ли?

– Вер­но. И это прин­ци­пи­аль­но. Пото­му что зер­но­вой рынок очень силь­но дис­кре­ди­ти­ро­вал себя исто­ри­ей с эти­ми 7 млн тонн хле­ба. Сего­дня здесь нуж­ны кон­крет­ные гаран­тии в виде стра­хо­ва­ния. Что каса­ет­ся сум­мы, то 20% – это, как я упо­ми­нал выше, сред­няя годо­вая загру­жен­ность ХПП от их тех­ни­че­ской мощ­но­сти. Отсю­да и дан­ная циф­ра. То есть все доволь­но про­сто под­счи­тать и про­пи­сать. Когда ЭЗРы будут обес­пе­че­ны подоб­ны­ми гаран­ти­я­ми, они дей­стви­тель­но ста­нут цен­ны­ми бума­га­ми, при­вле­ка­тель­ны­ми на рын­ке тор­гов­ли и кредитования.

Еще раз хочу акцен­ти­ро­вать вни­ма­ние на том, что и у госу­дар­ства, в лице мин­сель­хоза и пра­ви­тель­ства, и у фер­ме­ров есть чет­кое пони­ма­ние, что нам всем нужен про­зрач­ный рынок, нуж­ны чет­кие пра­ви­ла игры, чтоб не воз­ник­ло новых 7 млн тонн несу­ще­ству­ю­ще­го хле­ба. На самом деле исто­рия с эти­ми мифи­че­ски­ми запа­са­ми зер­на – это насто­я­щая ЧС как для отрас­ли, так и в целом для эко­но­ми­ки стра­ны. И послед­ствия еще будут про­яв­лять­ся дол­го. Не нра­вит­ся кому-то – пожа­луй­ста, рабо­тай­те по-сво­е­му и имей­те низ­кий рей­тинг. К сло­ву, когда я гово­рю о госу­дар­стве, я под­ра­зу­ме­ваю в том чис­ле и прод­кор­по­ра­цию, кото­рая уже в этом году не будет рабо­тать с пред­при­я­ти­я­ми, име­ю­щи­ми рей­тинг «не надеж­ное». Может, имен­но это, в первую оче­редь, забо­тит авто­ров кри­ти­ки в наш адрес?

– Спа­си­бо за интервью!

 

Али­хан КЕНЖЕ

 

 

Кста­ти

 

Зер­но­вая АФЕРА раскрыта

 

 

След­ствен­но-опе­ра­тив­ной груп­пой Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры РК про­во­дит­ся рас­сле­до­ва­ние по фак­ту хище­ний в осо­бо круп­ном раз­ме­ре на хле­бо­при­ем­ных пред­при­я­ти­ях, пере­да­ет кор­ре­спон­дент Tengrinews.kz.

 

Как сооб­ща­ет­ся в отве­те на офи­ци­аль­ный запрос, в рам­ках досу­деб­но­го рас­сле­до­ва­ния про­ве­ря­ет­ся инфор­ма­ция об отсут­ствии на хле­бо­при­ем­ных пред­при­я­ти­ях на тер­ри­то­рии рес­пуб­ли­ки 5,5 млн тонн зер­на, зало­жен­ных в бан­ках вто­ро­го уров­ня в виде рас­пи­сок и госу­дар­ствен­но­го резер­ва. Све­де­ния эти под­твер­жда­ют­ся Мини­стер­ством сель­ско­го хозяй­ства и Наци­о­наль­ным бан­ком РК.

Соглас­но инфор­ма­ции, с 31 июля по 3 авгу­ста 2017 года на 43 хле­бо­при­ем­ных пред­при­я­ти­ях Коста­най­ской, Акмо­лин­ской и Севе­ро-Казах­стан­ской обла­стей с санк­ции суда про­ве­де­ны обыс­ки для уста­нов­ле­ния фак­ти­че­ско­го объ­е­ма зер­на. Уста­нов­ле­но отсут­ствие необ­хо­ди­мо­го коли­че­ства зер­на на хле­бо­при­ем­ных пред­при­я­ти­ях, выстав­ля­ю­ще­го­ся в каче­стве госу­дар­ствен­но­го несни­жа­е­мо­го запа­са и обес­пе­че­ния зер­но­вых рас­пи­сок перед бан­ка­ми. По инфор­ма­ции Ген­про­ку­ра­ту­ры, по пред­ва­ри­тель­ным под­сче­там, общий объ­ем недо­ста­чи толь­ко по трем обла­стям соста­вил 6 854 407 тонн зер­на. Меж­ду тем, соглас­но дан­ным Мини­стер­ства сель­ско­го хозяй­ства РК, в 2016 году в Казах­стане был собран рекорд­ный уро­жай зер­но­вых – 21,1 млн тонн в бун­кер­ном весе. Выяв­лен­ная Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­рой недо­ста­ча зер­но­вых состав­ля­ет почти треть от это­го объема.