ЧТО ЖЕ ДЕЛАТЬ С СОЗНАНИЕМ ЧИНОВНИКОВ?

«Обще­ствен­ная позиция»

(про­ект «DAT» №17 (381) от 4 мая 2017 г.

 

Кто меша­ет модернизации?

 

 

И опять ЕНПФ в цен­тре вни­ма­ния, опять в инфор­ма­ци­он­ном трен­де. Еди­ный пен­си­он­ный фонд в послед­нее вре­мя ста­но­вит­ся неким посто­ян­ным собы­тий­ным драй­ве­ром инфор­ма­ци­он­но­го поля Казах­ста­на, при­вле­кая вни­ма­ние всех: чинов­ни­ков и депу­та­тов, вклад­чи­ков и пен­си­о­не­ров, жур­на­ли­стов и блогеров.

 

Вспом­ним недав­ние собы­тия, кото­рые про­изо­шли после тихо­го, неза­мет­но­го и бла­го­по­луч­но­го трех­лет­не­го суще­ство­ва­ния ЕНПФ. Но раз­ве может в нашей стране тихо и неза­мет­но суще­ство­вать орга­ни­за­ция, име­ю­щая акти­вы почти в семь трил­ли­о­нов тен­ге? Раз­ве ей дадут спо­кой­но спать? Слиш­ком мно­го инте­ре­сан­тов, слиш­ком мно­го дви­же­ний и тан­цев вокруг ЕНПФ.

И, как некий теку­щий резуль­тат, задер­жа­ние в декаб­ре руко­вод­ства ЕНПФ и их парт­не­ров по сдел­ке. И непо­нят­ное пове­де­ние Нац­бан­ка, как регу­ля­то­ра и управ­ля­ю­ще­го акти­ва­ми ЕНПФ.

Прак­ти­че­ски сра­зу после этих собы­тий, после ново­го года идет обра­ще­ние депу­та­та Д. Еспа­е­вой к пре­мье­ру и пред­се­да­те­лю Нац­бан­ка, в кото­ром она выра­жа­ет несо­гла­сие всей фрак­ции «Ак жол» с пояс­не­ни­я­ми Нац­бан­ка о сло­жив­шей­ся ситу­а­ции и напо­ми­на­ет о сло­жив­шем­ся кон­флик­те инте­ре­сов, когда Нац­банк высту­па­ет одно­вре­мен­но и регу­ля­то­ром, и опе­ра­то­ром ЕНПФ. Да и моно­поль­ное поло­же­ние не сти­му­ли­ру­ет финан­со­вых чинов­ни­ков к про­зрач­ной и эффек­тив­ной рабо­те. А завер­ша­ет депу­тат свое обра­ще­ние пред­ло­же­ни­ем о демо­но­по­ли­за­ции ЕНПФ и воз­вра­ще­нии к «кон­ку­рент­ным под­хо­дам в дея­тель­но­сти ПФ в лице несколь­ких круп­ных неза­ви­си­мых участников».

Уж не знаю, чьи инте­ре­сы лоб­би­ру­ет депу­тат, но это и не столь важ­но. Важ­но, что совсем недав­но Нац­банк раз­ра­бо­тал «Направ­ле­ния модер­ни­за­ции пен­си­он­ной систе­мы Казах­ста­на», о кото­рых я недав­но писал более подроб­но. И эти дей­ствия лишь под­твер­жда­ют то, что вокруг пен­си­он­ных акти­вов идет посто­ян­ная лоб­бист­ская дея­тель­ность и ока­зы­ва­ет­ся дав­ле­ние по всем направ­ле­ни­ям: и на депу­та­тов, и на Нац­банк, и на чинов­ни­ков, име­ю­щих отно­ше­ние к обсуж­да­е­мой ситу­а­ции о пере­да­че пен­си­он­ных акти­вов в «кон­ку­рент­ную среду».

Обще­ствен­ный резо­нанс и нега­тив­ная реак­ция обще­ства к ситу­а­ции в ЕНПФ выну­ди­ли финан­со­вых чинов­ни­ков на созда­ние в фев­ра­ле меся­це с. г. Обще­ствен­но­го сове­та ЕНПФ, куда вошли, преж­де все­го, они сами, а так­же жур­на­ли­сты и т.н. пред­ста­ви­те­ли обще­ствен­но­сти. При­ро­да созда­ния это­го сове­та очень про­ста. Создать при­кры­тие, или если хоти­те, отвле­ка­ю­щий маневр, что­бы хоть как-то, хоть на вре­мя успо­ко­ить вклад­чи­ков, пока­зав им, что теперь управ­ле­ние пен­си­он­ны­ми акти­ва­ми будет под обще­ствен­ным кон­тро­лем и бес­по­ко­ить­ся не о чем.

Види­те, каких людей мы созва­ли в этот совет? Все неза­ви­си­мые и чест­ные. Один к одно­му. Но они и разо­брать­ся, что к чему, не успе­ли, как полу­чи­ли по голо­ве меш­ком с 50 мил­ли­ар­да­ми пен­си­он­ных тен­ге для заку­па желез­но­до­рож­ных ваго­нов для КТЖ. Эта ситу­а­ция сра­зу пока­за­ла, кто в доме хозя­ин, како­ва истин­ная цена Обще­ствен­но­го сове­та и как даль­ше будут раз­ви­вать­ся отно­ше­ния сове­та с Нац­бан­ком и ЕНПФ. У Обще­ствен­но­го сове­та были напо­лео­нов­ские пла­ны, и я не сомне­ва­юсь в искрен­но­сти их намерений.

Но опыт­ные чинов­ни­ки, про­шед­шие оте­че­ствен­ные бюро­кра­ти­че­ские каби­не­ты и кори­до­ры и под­на­то­рев­шие в раз­ных играх, схе­мах и под­ста­вах, быст­ро опу­сти­ли их на греш­ную зем­лю, пока­зав истин­ное место Обще­ствен­но­го совета.

Гово­рить же о том, что совет смо­жет повли­ять на реше­ния по инве­сти­ро­ва­нию пен­си­он­ных акти­вов, тем более руко­вод­ству­ясь инте­ре­са­ми вклад­чи­ков так­же наив­но, как, напри­мер, всем соста­вом сове­та сле­тать на Луну. Не про­шло и двух меся­цев, как неза­ви­си­мый и сво­бо­до­лю­би­вый Досым Сат­па­ев – пред­се­да­тель Обще­ствен­но­го сове­та ЕНПФ, и его кол­ле­ги Р. Ошак­ба­ев и Б. Жума­но­ва поки­ну­ли Совет. Я не буду вда­вать­ся в дета­ли их пуб­лич­ных разъ­яс­не­ний о при­чи­нах ухо­да. То, что они ска­за­ли пуб­лич­но, тоже не име­ет ника­ко­го зна­че­ния. Это та ситу­а­ция, когда име­ет зна­че­ние не пуб­лич­ные разъ­яс­не­ния, а сам факт ухода.

А сам факт ухо­да гово­рит об очень про­стых вещах, а имен­но о том, что выше­пе­ре­чис­лен­ные люди быст­ро убе­ди­лись в опе­ре­точ­но­сти и бес­со­дер­жа­тель­но­сти Обще­ствен­но­го сове­та, кото­рый не име­ет ника­ких реаль­ных воз­мож­но­стей на что-нибудь вли­ять. Нахо­дить­ся там озна­ча­ло толь­ко одно, согла­шать­ся, идти на пово­ду у чинов­ни­ков и терять свое доб­рое имя. Тем не менее, не сомне­ва­юсь, что совет будет бла­го­по­луч­но суще­ство­вать и даль­ше, теша само­лю­бие тех, кого реаль­ные резуль­та­ты не вол­ну­ют. Кро­ме того, он будет созда­вать ту самую дымо­вую заве­су, под при­кры­ти­ем кото­рой мож­но будет гром­ко гово­рить об инте­ре­сах вклад­чи­ков и про­дол­жать инве­сти­ро­вать наши с вами накоп­ле­ния туда, куда ска­жут свер­ху. А насколь­ко это будет соот­вет­ство­вать инте­ре­сам вклад­чи­ков ЕНПФ, дога­дай­тесь сами.

Под­твер­жде­ни­ем того, что ниче­го не изме­ни­лось и не изме­нит­ся, что ни аре­сты, ни созда­ние Обще­ствен­но­го сове­та ни на что не повли­я­ют и нико­го не оста­но­вят, явля­ет­ся недав­нее выступ­ле­ние еще одно­го депу­та­та от той же фрак­ции. В сво­ем запро­се на имя пре­мьер-мини­стра депу­тат пря­мо ука­зы­ва­ет и на неце­ле­вое исполь­зо­ва­ние пен­си­он­ных акти­вов, и на искус­ствен­ное завы­ше­ние доход­но­сти, и на отсут­ствие пуб­лич­но­сти и про­зрач­но­сти при при­ня­тии инве­сти­ци­он­ных реше­ний, и на мно­го­мил­ли­ард­ные ком­пен­са­ции, кото­рые полу­ча­ют топ-мене­дже­ры компании.

«Появ­ля­ют­ся осно­ва­ния пред­по­ла­гать рис­ки исполь­зо­ва­ния акти­вов таких фон­дов для заты­ка­ния бюд­жет­ных дыр, а так­же для извле­че­ния лич­ной при­бы­ли недоб­ро­со­вест­ны­ми долж­ност­ны­ми лица­ми. Оче­вид­но, что про­ис­хо­дя­щие сего­дня про­цес­сы могут при­ве­сти не про­сто к под­ры­ву, а к пол­ной утра­те дове­рия насе­ле­ния к дея­тель­но­сти таких струк­тур», – заяв­ля­ет депу­тат Ники­тин­ская и под­твер­жда­ет это циф­ра­ми: «Соглас­но финан­со­во­му отче­ту ЕНПФ, при­быль по управ­ле­нию пен­си­он­ны­ми акти­ва­ми по ито­гам 2015 года соста­ви­ла 761 млрд тен­ге, из кото­рых 452 млрд тен­ге – доход от опе­ра­ций с ино­стран­ной валю­той в резуль­та­те деваль­ва­ции тен­ге. Тем не менее, поми­мо комис­сии за управ­ле­ние пен­си­он­ны­ми акти­ва­ми в раз­ме­ре 2,1 млрд. тен­ге, фонд выпла­тил Нац­бан­ку комис­сию в раз­ме­ре 16,2 млрд тен­ге. В сле­ду­ю­щем, 2016 году, по дан­ным ана­ли­ти­ков, управ­ле­ние пен­си­он­ны­ми акти­ва­ми обес­пе­чи­ло доход­ность в раз­ме­ре 7,95% при инфля­ции 8,5%, что дает отри­ца­тель­ное зна­че­ние, то есть пря­мой убы­ток. Одна­ко управ­ля­ю­щим ком­па­ни­ям было опла­че­но воз­на­граж­де­ние в сум­ме 3,6 млрд тен­ге, бан­кам-касто­ди­а­нам выпла­ти­ли более 2,2 млрд тен­ге, еще 13,6 млрд тен­ге потра­че­но на адми­ни­стра­тив­ные рас­хо­ды само­го ЕНПФ».

Депу­та­ты мажи­ли­са от фрак­ции «Ак жол» пред­ла­га­ют вве­сти даже пер­со­наль­ную мате­ри­аль­ную ответ­ствен­ность руко­вод­ства пен­си­он­но­го фон­да и фон­да обя­за­тель­но­го мед­стра­хо­ва­ния за целе­вое и эффек­тив­ное исполь­зо­ва­ние акти­вов. Но сколь­ко бы ни шуме­ли депу­та­ты, ЕНПФ идет сво­им путем, и дово­ды депу­та­тов зави­са­ют в воз­ду­хе. Види­мо, в ЕНПФ отно­сят­ся к депу­та­там так же, как и во всей стране, не при­ни­ма­ют их все­рьез и не верят в их депу­тат­скую эффек­тив­ность. И хотя в дан­ном слу­чае я согла­сен с депу­та­та­ми, но воз­ни­ка­ет вопрос, как мы дошли до такой жиз­ни и что делать дальше?

 

Поче­му так про­ис­хо­дит? Поче­му не рабо­та­ют ника­кие мето­ды. Ничто не может повли­ять на наших чинов­ни­ков и оста­но­вить их бес­пре­дел? Уже до пер­со­наль­ной ответ­ствен­но­сти дошли? А где же закон? Поче­му не рабо­та­ет закон? А где же огром­ное, зашка­ли­ва­ю­щее чис­ло пра­во­охра­ни­те­лей? Как убе­речь госу­дар­ствен­ные и дру­гие день­ги от пося­га­тельств чинов­ни­ков? СМИ пест­рят инфор­ма­ци­ей об аре­стах и посад­ках, а ниче­го не меня­ет­ся. Сто­ит даже моло­до­му пар­ню занять теп­лое местеч­ко, а уже через месяц на него наде­ва­ют наручники.

Недав­но пре­зи­дент при­ни­мал мини­стра финан­сов Б. Сул­та­но­ва и акцен­ти­ро­вал его вни­ма­ние на выпол­не­нии трех основ­ных задач. «Во-пер­вых, необ­хо­ди­мо повы­шать дохо­ды в бюд­жет путем выра­бот­ки соот­вет­ству­ю­щих меха­низ­мов. В слу­чае необ­хо­ди­мо­сти сле­ду­ет изу­чить зару­беж­ный опыт. Во-вто­рых, нуж­но сни­зить госу­дар­ствен­ные рас­хо­ды. В‑третьих, сле­ду­ет эффек­тив­но исполь­зо­вать выде­лен­ный бюджет».

Все пра­виль­но, но воз­ни­ка­ет вопрос. А как мож­но испол­нить эти зада­чи име­ю­щим­ся в нали­чии бюро­кра­ти­че­ским и чинов­ни­чьим кор­пу­сом, кото­рый сам явля­ет­ся глав­ным пре­пят­стви­ем для реа­ли­за­ции этих задач и глав­ным тор­мо­зом на пути любых ини­ци­а­тив? Один из путей сни­же­ния госу­дар­ствен­ных рас­хо­дов – это жест­кий кон­троль и ответ­ствен­ность за рас­хо­до­ва­ние средств и сни­же­ние чис­лен­но­сти огром­но­го и неэф­фек­тив­но­го бюро­кра­ти­че­ско­го корпуса.

А наши чинов­ни­ки при их высо­кой неэф­фек­тив­но­сти как раз толь­ко и уме­ют уве­ли­чи­вать коли­че­ство самих себя и неце­ле­вым обра­зом рас­хо­до­вать любые сред­ства. Раз­ви­вать стра­ну они не уме­ют. И им не важ­но, какие сред­ства воро­вать. Будь то госу­дар­ствен­ные день­ги, или день­ги пен­си­он­но­го фон­да, или день­ги буду­ще­го фон­да обя­за­тель­но­го меди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния, или день­ги Наци­о­наль­но­го фон­да. В этом смыс­ле день­ги для чинов­ни­ков дей­стви­тель­но не пах­нут. И при­ме­ров раз­ных видов и спо­со­бов воров­ства тыся­чи. Сколь­ко за годы неза­ви­си­мо­сти было раз­ных про­грамм и про­ек­тов? Где они? Точ­нее, их резуль­та­ты? Все раз­во­ро­ва­ли чинов­ни­ки. И основ­ная мас­са их, за неболь­ши­ми исклю­че­ни­я­ми, про­дол­жа­ет эффек­тив­но воровать.

В этом смыс­ле зада­чи, кото­рые пре­зи­дент ста­вил перед мини­стром финан­сов, мне пред­став­ля­ют­ся заве­до­мо невы­пол­ни­мы­ми. Раз­ве будут чинов­ни­ки резать сами себя и умень­шать свое коли­че­ство? Или раз­ве они пере­ста­нут воро­вать? Выхо­дит, что они не будут выпол­нять вто­рую и тре­тью зада­чу пре­зи­ден­та и «сни­жать госу­дар­ствен­ные рас­хо­ды и эффек­тив­но исполь­зо­вать выде­лен­ный бюджет»?

Напом­ню так­же, что у нас в стране в ФНБ «Самрук-Казы­на» име­ет­ся, по раз­ным источ­ни­кам, от 600 до 700 дочер­них и вну­ча­тых ком­па­ний и орга­ни­за­ций, при мини­стер­ствах 370 под­ве­дом­ствен­ных учре­жде­ний, в ком­му­наль­ной соб­ствен­но­сти аки­ма­тов 6,5 тысяч орга­ни­за­ций. Это сот­ни тысяч чинов­ни­ков. Если доба­вить к ним еще несколь­ко сотен тысяч, рабо­та­ю­щих в сило­вых орга­нах, то воз­ни­ка­ет огром­ная армия ниче­го не про­из­во­дя­щих людей, на содер­жа­ние кото­рых ухо­дит не менее поло­ви­ны бюд­же­та стра­ны. Мало того, что эти чинов­ни­ки мно­го тра­тят и ниче­го не про­из­во­дят, так они еще не в состо­я­нии реа­ли­зо­вать эко­но­ми­че­ские про­грам­мы и про­ек­ты, а их нор­мо­твор­че­ская дея­тель­ность закру­чи­ва­ния гаек губит любую ини­ци­а­ти­ву и пред­при­ни­ма­тель­ство. Малый и сред­ний биз­нес в стране бла­го­да­ря им прак­ти­че­ски исчез. Какая эко­но­ми­ка какой стра­ны в состо­я­нии выне­сти такое?

 

Недав­но обще­ство было взбу­до­ра­же­но сооб­ще­ни­ем о пере­хо­де с кирил­ли­цы на лати­ни­цу к 2025 году. Сколь­ко сра­зу воз­ник­ло голо­сов и мне­ний. Я не буду сей­час вда­вать­ся в поли­ти­че­ские и линг­ви­сти­че­ские деба­ты и раз­ные спо­ры про­ти­во­бор­ству­ю­щих сто­рон. А постав­лю толь­ко один вопрос. На пере­ход, кото­рый зай­мет нема­ло вре­ме­ни, долж­ны будут выде­ле­ны боль­шие день­ги. А кто будет реа­ли­зо­вы­вать пере­ход на лати­ни­цу? Те же домо­ро­щен­ные, наши род­ные чинов­ни­ки. Извест­ные всем лица! А это зна­чит, с очень высо­кой сте­пе­нью веро­ят­но­сти, что пере­ход на лати­ни­цу не будет реа­ли­зо­ван. По той про­стой при­чине, что день­ги будут эле­мен­тар­но раз­во­ро­ва­ны и рас­та­ще­ны. Будет созда­но мно­го раз­ных комис­сий и рабо­чих групп, будет сло­ма­но тыся­чи копий, будет про­ве­де­но десят­ки тысяч засе­да­ний и обсуж­де­ний, будет коман­ди­ро­ва­но сот­ни чинов­ни­ков в десят­ки стран мира. Будет обсуж­дать­ся опыт исланд­цев и лапланд­цев, перу­ан­ских индей­цев и афри­кан­ских пле­мен. День­ги исчез­нут, а пере­хо­да на лати­ни­цу не будет. Или будет так, как сей­час с обе­щан­ным когда-то бес­плат­ным изу­че­ни­ем казах­ско­го язы­ка. То есть неэф­фек­тив­но и с пло­хи­ми результатами.

Недав­но судьи про­ник­лись, поня­ли и про­сти­ли задер­жан­но­го за взят­ку в 1 мил­ли­он дол­ла­ров быв­ше­го пре­зи­ден­та Меж­ду­на­род­но­го цен­тра при­гра­нич­но­го сотруд­ни­че­ства «Хор­гос» Васи­лия Ни. Он дея­тель­но рас­ка­ял­ся. Судьи так­же при­ня­ли во вни­ма­ние то, что он ранее не был судим, харак­те­ри­зу­ет­ся с места рабо­ты и с места житель­ства поло­жи­тель­но, види­мо, пред­се­да­тель КСК хоро­шо о нем отзы­вал­ся и судьи не мог­ли не при­нять эти фак­ты во вни­ма­ние. И про­сти­ли. Прав­да, за укра­ден­но­го бара­на или мешок муки те же судьи во вни­ма­ние ниче­го берут и лепят пятер­ку, а то и боль­ше. Пора­жа­ет так­же пози­ция ком­му­ни­ста Коса­ре­ва, кото­рый ска­зал: «Пусть день­ги вер­нет и гуля­ет», кото­ро­го толь­ко за эти амо­раль­ные сло­ва надо гнать из парламента.

 

Как вы дума­е­те, кто самый вни­ма­тель­ный, самый чут­кий, самый заин­те­ре­со­ван­ный и самый бла­го­дар­ный зри­тель и наблю­да­тель за исто­ри­ей с Васи­ли­ем Ни и его мил­ли­о­ном? Пра­виль­но! Это наш чинов­ник! Это он с зами­ра­ни­ем серд­ца сле­дил за раз­ви­ти­ем сюже­та, и это он с лико­ва­ни­ем и радо­стью вос­при­нял осво­бож­де­ние В. Ни. Из это­го он сде­ла­ет очень важ­ный для его даль­ней­ше­го бла­го­по­лу­чия вывод, что воро­вать и брать взят­ки мож­но. Толь­ко надо не мело­чить­ся, а брать и воро­вать по-круп­но­му. Что­бы хва­ти­ло на все. Что­бы хва­ти­ло на любой сце­на­рий после­ду­ю­ще­го раз­ви­тия собы­тий. И что теперь сто­ят на этом фоне все наши пла­ны и про­грам­мы, про­ек­ты и задум­ки? Все пла­ны и про­грам­мы будут забол­та­ны и похо­ро­не­ны, а сред­ства, на них отпу­щен­ные, будут раз­во­ро­ва­ны огром­ным и неэф­фек­тив­ным чинов­ни­че­ством, кото­рое сего­дня явля­ет­ся глав­ным тор­мо­зом не толь­ко раз­ви­тия стра­ны, но даже про­сто его существования.

Бук­валь­но пару-трой­ку недель назад была созда­на Наци­о­наль­ная комис­сия по модер­ни­за­ции обще­ствен­но­го созна­ния при пре­зи­ден­те РК. Как водит­ся, уже раз­ра­бо­та­ли поло­же­ние о нац­ко­мис­сии, свер­стан план меро­при­я­тий, созда­ны рабо­чие груп­пы по направ­ле­ни­ям, кото­рые в месяч­ный срок долж­ны пред­ста­вить «алго­ритм дей­ствий с уче­том необ­хо­ди­мо­го ресурс­но­го обес­пе­че­ния», то есть с уче­том денег, кото­рые выде­лят на этот алго­ритм. Если денег будет мно­го, то и алго­ритм дей­ствий будет боль­шой и кра­си­вый, если же выде­лят мало, то не обес­судь­те… И состав комис­сии уже сфор­ми­ро­ван. Конеч­но же, из самых достой­ных и самых про­дви­ну­тых людей.

Но поче­му-то все это дей­ствие не вызы­ва­ет у меня ника­ко­го дове­рия и ника­ко­го энту­зи­аз­ма. Я даже не могу пред­ста­вить, како­го резуль­та­та смо­гут достичь люди, кото­рые вошли в Нац­ко­мис­сию. Ведь это те самые люди, мно­гие их кото­рых не реа­ли­зо­ва­ли столь­ко воз­мож­но­стей, кото­рые предо­став­ля­ла им жизнь. Я имею в виду воз­мож­но­сти для наро­да. И поче­му-то я уве­рен, что все опять пой­дет по наез­жен­ной колее. Будет очень мно­го раз­го­во­ров и дис­кус­сий, про­то­ко­лы собра­ний и сове­ща­ний рабо­чих групп соста­вят мно­гие тома и исчез­нут в сто­лах, а бюд­жет будет успеш­но осво­ен. А мое созна­ние, к сча­стью, как и созна­ние все­го обще­ства, оста­нет­ся в том же виде, в кото­ром было и до это­го, т.е. ничем не замут­нен­ным и ничем не испор­чен­ным. Будь моя воля, я бы пере­де­лал эту комис­сию в комис­сию по модер­ни­за­ции чинов­ни­чье­го созна­ния. Что­бы они боль­ше дума­ли об инте­ре­сах людей и стра­ны, кото­рым они обя­за­ны слу­жить в соот­вет­ствии со сво­им слу­жеб­ным назна­че­ни­ем, а не о соб­ствен­ном бла­го­по­лу­чии и помень­ше бы изоб­ре­та­ли про­ек­тов в духе Тома­зо Кам­па­нел­лы с его уто­пи­че­ским горо­дом Солнца.

Да, и модер­ни­зи­ро­вать созна­ние наших чинов­ни­ков тоже, думаю, уже бес­по­лез­но. Слиш­ком уж оно зако­сте­не­ло и не спо­соб­но на сози­да­ние. И никак не соот­вет­ству­ет реа­ли­ям и вызо­вам XXI века. Весь наш кад­ро­вый кор­пус нуж­да­ет­ся, во-пер­вых, в тоталь­ном сокра­ще­нии, во-вто­рых, в кар­ди­наль­ном пере­смот­ре под­хо­дов по его фор­ми­ро­ва­нию. Но в усло­ви­ях суще­ству­ю­щей поли­ти­че­ской систе­мы невоз­мож­но и это.

Пото­му что она сама себя резать по живо­му не будет. Толь­ко реаль­ные поли­ти­че­ские рефор­мы, реаль­ная поли­ти­че­ская кон­ку­рен­ция и раз­ви­тый граж­дан­ский сек­тор смо­жет в корне изме­нить ситу­а­цию и открыть шлю­зы для раз­ви­тия стра­ны и обще­ства. В про­тив­ном слу­чае так и будем стагни­ро­вать и пле­стись по обо­чине жиз­ни, дегра­ди­руя и теряя моло­дых и кре­а­тив­ных граж­дан, уез­жа­ю­щих за рубеж.

Айдар АЛИБАЕВ,

заме­сти­тель председателя

Пре­зи­ди­у­ма политсовета

ОСДП