ЭТАПЫ ПРЕЗИДЕНТСКОГО ПУТИ 1993 ГОД

В этом году все люди, как один, в еди­ном поры­ве и, может, со сле­за­ми на гла­зах, с зами­ра­ни­ем серд­ца, тре­пе­том в душе гото­вят­ся отме­тить два юби­лея в жиз­ни госу­дар­ства: пер­вый – это 70-летие со дня рож­де­ния пер­во­го пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Казах­стан Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва и вто­рой юби­лей – 20-летие с того момен­та, как он впер­вые, в дале­ком 1990 году, соглас­но новым повет­ри­ям, стал назы­вать­ся президентом.

Мы пред­ла­га­ем цикл ста­тей, посвя­щен­ный двум зна­ме­на­тель­ным датам в 20 номе­рах газе­ты по коли­че­ству лет, про­ве­ден­ных Нур­сул­та­ном Назар­ба­е­вым на труд­ном и ответ­ствен­ном посту бес­смен­но­го пре­зи­ден­та РК.

29 янва­ря на девя­той сес­сии Вер­хов­но­го Сове­та Рес­пуб­ли­ки Казах­стан две­на­дца­то­го созы­ва при­ня­та пер­вая Кон­сти­ту­ция суве­рен­но­го Казах­ста­на. В ней впер­вые объ­яв­ле­но, что «сто­ли­ца Рес­пуб­ли­ки Казах­стан – Алма­ты». Так кра­са­ви­ца Алма-Ата посте­пен­но ста­ла пре­вра­щать­ся в гряз­ный, хао­тич­ный и пере­на­се­лен­ный Алматы.

В это вре­мя Н.Назарбаев столк­нул­ся с общей для всех лиде­ров пост­со­вет­ских госу­дарств про­бле­мой – излиш­ней актив­но­стью и амби­ци­оз­но­стью пар­ла­мен­та. И реше­ние было най­де­но. Заявив, что Сове­ты, избран­ные еще до рас­па­да СССР, не явля­ют­ся леги­тим­ны­ми орга­на­ми в усло­ви­ях ново­го госу­дар­ства, сто­рон­ни­ки Назар­ба­е­ва ини­ци­и­ро­ва­ли про­цесс само­ро­спус­ка мес­тных Сове­тов. Испол­ни­тель­ная власть до вес­ны 1994 года обхо­ди­лась без парламента.

Осе­нью 1993 года Назар­ба­ев решит «рас­чи­стить» поли­ти­че­ское поле от меша­ю­щих ему депу­та­тов, бла­го то же самое толь­ко что про­де­лал в Москве Ель­цин, рас­стре­ляв из тан­ков пар­ла­мент. Часть депу­та­тов Вер­хов­но­го Сове­та Казах­ста­на раз­гля­де­ла к тому вре­ме­ни, что за рито­ри­кой пре­зи­ден­та о необ­хо­ди­мо­сти фор­си­ро­ва­ния рыноч­ных реформ и изме­не­ния поли­ти­че­ских инсти­ту­тов в рес­пуб­ли­ке сто­ит стрем­ле­ние к уста­нов­ле­нию жест­кой еди­но­лич­ной вла­сти одно­го чело­ве­ка – гла­вы государства.

Это было вре­мя широ­ко­мас­штаб­ной при­ва­ти­за­ции – фор­си­ро­ван­но­го пере­рас­пре­де­ле­ния соб­ствен­но­сти. Власт­ный ресурс играл в этом деле колос­саль­ную роль. Борь­ба за власть была одно­вре­мен­но борь­бой и за собственность.

Народ­ные избран­ни­ки ста­ли тор­мо­зить при­ня­тие зако­нов, кото­рые ини­ци­и­ро­ва­лись гла­вой госу­дар­ства. Напри­мер, когда Назар­ба­ев пред­ло­жил пар­ла­мен­ту наде­лить его допол­ни­тель­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми (как это было в Рос­сии), депу­та­ты не толь­ко про­игно­ри­ро­ва­ли пред­ло­же­ние пре­зи­ден­та, но даже не ста­ли откры­вать пре­ния по дан­но­му вопро­су. Одно­вре­мен­но они ста­ли пред­при­ни­мать шаги к уси­ле­нию кон­троль­ных функ­ций пар­ла­мен­та. Толь­ко Нур­сул­тан Аби­ше­вич делить­ся вла­стью не хотел.

Пре­зи­дент Казах­ста­на ини­ци­и­ро­вал кам­па­нию по роспус­ку Сове­тов под пред­ло­гом их «арха­ич­но­сти» – дескать, эти орга­ны вла­сти явля­ют­ся насле­ди­ем совет­ских вре­мен и тор­мо­зят про­грес­сив­ные рефор­мы. Идею необ­хо­ди­мо­сти пре­кра­ще­ния рабо­ты дей­ству­ю­щих леги­сла­тур и про­ве­де­ния досроч­ных выбо­ров пер­вым пуб­лич­но сфор­му­ли­ро­вал 11 октяб­ря 1993 года сорат­ник Назар­ба­е­ва – вице-пре­зи­дент Казах­ста­на Ерик Асанбаев.

Была орга­ни­зо­ва­на соот­вет­ству­ю­щая «ини­ци­а­ти­ва народ­ных масс». В нояб­ре 1993 года неожи­дан­но пять рай­он­ных Сове­тов народ­ных депу­та­тов Алма-Аты при­ня­ли реше­ние о досроч­ном пре­кра­ще­нии сво­их пол­но­мо­чий. Депу­та­ты одно­го из Сове­тов – Ала­та­уско­го – 16 нояб­ря высту­пи­ли с откры­тым пись­мом, в кото­ром содер­жал­ся при­зыв к народ­ным избран­ни­кам в дру­гих Сове­тах после­до­вать их при­ме­ру. Это обос­но­вы­ва­лось необ­хо­ди­мо­стью борь­бы с «преж­ним режи­мом», «избав­ле­ни­ем от пороч­ной прак­ти­ки пол­но­вла­стия Сове­тов» (?), кото­ро­го, как хоро­шо извест­но, нико­гда не было ни в совет­ской, ни, тем более, в пост­со­вет­ской истории.

В есь «депу­тат­ский мятеж мест­но­го уров­ня» напо­ми­нал люби­тель­скую теат­раль­ную поста­нов­ку. Мест­ная ини­ци­а­ти­ва была под­хва­че­на и широ­ко рас­про­па­ган­ди­ро­ва­на в СМИ. С пра­во­вой точ­ки зре­ния, само­ро­спуск орга­нов пред­ста­ви­тель­ной вла­сти был сугу­бо неза­кон­ным: зако­но­да­тель­ство Рес­пуб­ли­ки Казах­стан в тот пери­од преду­смат­ри­ва­ло лишь воз­мож­ность отстав­ки депу­та­тов, но не лик­ви­да­цию орга­на вла­сти в целом. Но ниче­го: поли­ти­че­ская целе­со­об­раз­ность выше закона!

Пре­зи­дент­ская коман­да раз­вер­ну­ла мощ­ную про­па­ган­дист­скую кам­па­нию в СМИ по дис­кре­ди­та­ции пред­ста­ви­тель­ной вет­ви вла­сти. Сам пре­зи­дент назна­чил пар­ла­мен­та­ри­ям срок, отпу­щен­ный для мак­си­маль­но быст­ро­го удо­вле­тво­ре­ния его поже­ла­ний, вы­глядевших как уль­ти­ма­тум: при­нять необ­хо­ди­мые Назар­ба­е­ву акты до 15 декаб­ря. В чис­ле про­чих был и весь­ма при­ме­ча­тель­ный Закон от 10 декаб­ря 1993 года «О вре­мен­ном деле­ги­ро­ва­нии пре­зи­ден­ту Рес­пуб­ли­ки Казах­стан и гла­вам мест­ных адми­ни­стра­ций допол­ни­тель­ных полномочий».

Послед­ний акт предо­став­лял пре­зи­ден­ту, по сути дела, исклю­чи­тель­ные пол­но­мо­чия – «изби­рать» выс­шие судеб­ные орга­ны рес­пуб­ли­ки (Вер­хов­ный суд, Кон­сти­ту­ци­он­ный суд, Выс­ший арбит­раж­ный суд), назна­чать любых мини­стров, Гене­раль­но­го про­ку­ро­ра, пред­се­да­те­ля прав­ле­ния Наци­о­наль­но­го бан­ка. Самое при­ме­ча­тель­ное, что гла­ва госу­дар­ства полу­чал и зако­но­да­тель­ные пол­но­мо­чия – он мог изда­вать ука­зы, обла­да­ю­щие юри­ди­че­ской силой зако­нов, при­чем как обыч­ных, так и кон­сти­ту­ци­он­ных. Он с мак­си­маль­ной выго­дой исполь­зу­ет это свое пра­во, когда после оче­ред­но­го поли­ти­че­ско­го кри­зи­са Вер­хов­ный Совет, избран­ный в мар­те 1994 года, «поза­бу­дет» отме­нить закон от 10 декаб­ря 1993 года, хотя этот акт по зало­жен­ным в него нор­мам дол­жен был дей­ство­вать толь­ко до нача­ла рабо­ты вновь избран­но­го парламента.

В этом же году впер­вые в исто­рии Рес­пуб­ли­ки Казах­стан была пред­при­ня­та попыт­ка созда­ния мас­со­во­го поли­ти­че­ско­го дви­же­ния ново­го, пост­со­вет­ско­го типа. Пред­при­ня­ла ее власть. К этой ини­ци­а­ти­ве под­толк­ну­ли уси­ле­ние про­тестных настро­е­ний сре­ди насе­ле­ния (осо­бен­но в низо­вых стра­тах обще­ства) и попыт­ки аль­тер­на­тив­ных сил типа Соц­пар­тии рас­ша­тать, опи­ра­ясь на них, пози­ции режи­ма. В резуль­та­те появил­ся СНЕК – Союз народ­но­го един­ства Казах­ста­на. Ее лиде­ром стал вице-спи­кер пар­ла­мен­та Куа­ныш Султанов.

В поис­ках под­держ­ки в наро­де впер­вые была выдви­ну­та идея необ­хо­ди­мо­сти «кон­со­ли­да­ции казах­стан­ско­го обще­ства» путем «само­иден­ти­фи­ка­ции» насе­ле­ния в «под­лин­ных пат­ри­о­тов» и «казах­стан­цев». Эта мысль про­зву­ча­ла в уже поряд­ком забы­той про­грамм­ной ста­тье Н.Назарбаева 1993 года «Идей­ная кон­со­ли­да­ция обще­ства как усло­вие про­грес­са Казах­ста­на». Имен­но осе­нью 1993 года пре­зи­дент заявил о нача­ле пре­тво­ре­ния в жизнь «новой идей­ной плат­фор­мы», суть кото­рой сво­ди­лась к «вос­пи­та­нию казах­стан­ско­го пат­ри­о­тиз­ма» путем ряда неза­тей­ли­вых мер, как-то: посту­ли­ро­ва­ния «казах­ско­го язы­ка как допол­ни­тель­но­го фак­то­ра кон­со­ли­да­ции всех казах­стан­цев», зако­но­по­слуш­но­сти, ува­же­ния к вла­сти, фор­ми­ро­ва­ния под­лин­но­го пат­ри­о­тиз­ма и насто­я­щей граж­дан­ствен­но­сти путем чет­ко­го поли­ти­че­ско­го само­опре­де­ле­ния лич­но­сти. Мы видим, что и сего­дня пре­зи­дент не отка­зал­ся от созда­ния «казах­стан­ской нации», не пони­мая, что эта идея вызы­ва­ет спра­вед­ли­вое оттор­же­ние у госу­дар­ство­об­ра­зу­ю­щей нации – казахов.

Поми­мо про­че­го, про­дол­жа­лась под­го­тов­ка к вве­де­нию в РК соб­ствен­ной валю­ты. По при­зна­нию экс-гла­вы пра­ви­тель­ства РФ Его­ра Гай­да­ра, имен­но Казах­стан с вес­ны 1993 года, «оттес­нив Укра­и­ну, проч­но занял роль лиде­ра экс­пор­та инфля­ции в Рос­сию» путем полу­че­ния и некон­тро­ли­ру­е­мо­го исполь­зо­ва­ния «щед­рых тех­ни­че­ских кре­ди­тов» из рос­сий­ско­го Цен­тро­бан­ка. 15 мая 1993 года в Москве под­пи­са­но Меж­пра­ви­тель­ствен­ное согла­ше­ние «О вза­им­ных обя­за­тель­ствах и тре­бо­ва­ни­ях, свя­зан­ных с исполь­зо­ва­ни­ем руб­ля в каче­стве сред­ства обра­ще­ния на тер­ри­то­рии Рес­пуб­ли­ки Казах­стан», в июне 1993 года ряд руко­во­ди­те­лей госу­дарств-чле­нов СНГ (Казах­стан и Рос­сия были в их чис­ле) офи­ци­аль­но объ­яви­ли о созда­нии руб­ле­вой зоны ново­го типа, 20 авгу­ста 1993 года Назар­ба­ев и Ель­цин под­пи­сы­ва­ют в Москве уже вто­рое по сче­ту офи­ци­аль­ное заяв­ле­ние о том, что обе стра­ны оста­ют­ся в «руб­ле­вой зоне», 23 сен­тяб­ря пре­мьер-мини­стры Казах­ста­на и Рос­сии под­пи­сы­ва­ют Согла­ше­ние «Об объ­еди­не­нии денеж­ных систем двух госу­дарств». Более того, 12 октяб­ря Вер­хов­ный Совет Казах­ста­на рати­фи­ци­ру­ет соот­вет­ству­ю­щий дого­вор. «Но тут вме­шал­ся «тихим голо­сом» вице-пре­мьер рос­сий­ско­го пра­ви­тель­ства А.Шохин и ска­зал: «А зачем, Нур­сул­тан Аби­ше­вич, Вам запры­ги­вать в послед­ний вагон ухо­дя­ще­го рос­сий­ско­го поез­да (имея в виду руб­ле­вую зону)? И Нур­сул­тан Аби­ше­вич отваж­но, уже «ни с кем не созва­ни­ва­ясь», отда­ет при­каз – най­ти семь мил­ли­о­нов дол­ла­ров и опла­тить «рас­хо­ды по изго­тов­ле­нию остав­ше­го­ся объ­е­ма тен­ге». 15 нояб­ря ста­но­вит­ся днем наци­о­наль­ной валю­ты Казахстана.

В 1993 году пре­зи­дент Назар­ба­ев ска­зал пуб­лич­но, что Кара­сай батыр явля­ет­ся его 8‑м пред­ком. Назар­ба­ев рас­ска­зал еще, что, когда Кара­сай батыр и пре­док его супру­ги Сары Алпы­сов­ны сто­я­ли спи­ной друг к дру­гу, 500 вра­гов-джун­гар не мог­ли подой­ти к ним.

Это­го ока­за­лось доста­точ­но для того, что­бы под мало­из­вест­но­го Кара­сая из рода шапра­шты была под­ве­де­на фак­то­ло­ги­че­ская база.

Ее дал каза­хо­языч­ный писа­тель Бал­гы­бек Кыдыр­бе­ку­лы, кото­рый в 1993 году пред­ста­вил обще­ству кни­гу «Тyп-туки­я­ным­нан озi­ме дей­iн» («От даль­них пред­ков до моих дней»), яко­бы напи­сан­ную в XVIII веке неким шапра­ш­тин­цем Казы­бек-беком Тауасарулы.

Текст это­го неиз­вест­но­го досе­ле «лите­ра­тур­но­го памят­ни­ка» был издан шикар­ным, по нашим вре­ме­нам, тира­жом – в 300 тысяч экземпляров.

На осно­ве буд­то бы напи­сан­ных Казы­бек-беком Тауа­са­ру­лы (а по сути, Бал­гы­бе­ком Кыдыр­бе­ку­лы) све­де­ний в резуль­та­те широ­ко­мас­штаб­ной PR-акции бук­валь­но из ниче­го воз­ник образ могу­че­го Кара­сай баты­ра, пред­ка пре­зи­ден­та Назарбаева.

Кас­ке­лен­ский рай­он (роди­на Назар­ба­е­ва) был сроч­но пере­име­но­ван в Кара­сай­ский рай­он. На высо­ком хол­ме близ села Шамал­ган воз­нес­ся к небу огром­ный памят­ник Кара­сай батыру…

В 1993 году начи­на­ет дей­ство­вать пре­зи­дент­ская сти­пен­ди­аль­ная про­грам­ма «Бола­шак», в рам­ках кото­рой сот­ни моло­дых казах­стан­цев направ­ля­ют­ся на обу­че­ние в веду­щие вузы мира. Теперь, по про­ше­ствии вре­ме­ни мож­но заявить, что эта про­грам­ма не оправ­да­ла пред­на­зна­чен­ную цель – при­ход управ­лен­цев «новой вол­ны» и спо­соб­ность вдох­нуть в совет­скую эко­но­ми­ку Казах­ста­на све­жие идеи.

14 апре­ля при­нят Закон Рес­пуб­ли­ки Казах­стан «О реа­би­ли­та­ции жертв мас­со­вых поли­ти­че­ских репрес­сий». Одна­ко он не охва­тил льго­та­ми и вни­ма­ни­ем всех репрес­си­ро­ван­ных казах­стан­цев. Не были учте­ны рас­ку­ла­чен­ные кре­стьяне, насиль­но выслан­ные из род­ных мест, не при­вле­че­ны по зако­ну к ответ­ствен­но­сти те, кто был пови­нен и при­ча­стен к неза­кон­ным репрес­си­ям в Рес­пуб­ли­ке Казах­стан. Оста­лись на бума­ге и мно­гие дру­гие поло­же­ния Зако­на. А с ними, глав­ное, не при­шло покаяние.

Тако­вы, весь­ма вкрат­це, собы­тия это­го года – чет­вер­то­го года президент­ства Н.Назарбаева.

Под­го­то­вил

Алмат АЗАДИ