В этом году все люди, как один, в едином порыве и, может, со слезами на глазах, с замиранием сердца, трепетом в душе готовятся отметить два юбилея в жизни государства: первый – это 70-летие со дня рождения первого президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева и второй юбилей – 20-летие с того момента, как он впервые, в далеком 1990 году, согласно новым поветриям, стал называться президентом.
Мы предлагаем цикл статей, посвященный двум знаменательным датам в 20 номерах газеты по количеству лет, проведенных Нурсултаном Назарбаевым на трудном и ответственном посту бессменного президента РК.
29 января на девятой сессии Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого созыва принята первая Конституция суверенного Казахстана. В ней впервые объявлено, что «столица Республики Казахстан – Алматы». Так красавица Алма-Ата постепенно стала превращаться в грязный, хаотичный и перенаселенный Алматы.
В это время Н.Назарбаев столкнулся с общей для всех лидеров постсоветских государств проблемой – излишней активностью и амбициозностью парламента. И решение было найдено. Заявив, что Советы, избранные еще до распада СССР, не являются легитимными органами в условиях нового государства, сторонники Назарбаева инициировали процесс самороспуска местных Советов. Исполнительная власть до весны 1994 года обходилась без парламента.
Осенью 1993 года Назарбаев решит «расчистить» политическое поле от мешающих ему депутатов, благо то же самое только что проделал в Москве Ельцин, расстреляв из танков парламент. Часть депутатов Верховного Совета Казахстана разглядела к тому времени, что за риторикой президента о необходимости форсирования рыночных реформ и изменения политических институтов в республике стоит стремление к установлению жесткой единоличной власти одного человека – главы государства.
Это было время широкомасштабной приватизации – форсированного перераспределения собственности. Властный ресурс играл в этом деле колоссальную роль. Борьба за власть была одновременно борьбой и за собственность.
Народные избранники стали тормозить принятие законов, которые инициировались главой государства. Например, когда Назарбаев предложил парламенту наделить его дополнительными полномочиями (как это было в России), депутаты не только проигнорировали предложение президента, но даже не стали открывать прения по данному вопросу. Одновременно они стали предпринимать шаги к усилению контрольных функций парламента. Только Нурсултан Абишевич делиться властью не хотел.
Президент Казахстана инициировал кампанию по роспуску Советов под предлогом их «архаичности» – дескать, эти органы власти являются наследием советских времен и тормозят прогрессивные реформы. Идею необходимости прекращения работы действующих легислатур и проведения досрочных выборов первым публично сформулировал 11 октября 1993 года соратник Назарбаева – вице-президент Казахстана Ерик Асанбаев.
Была организована соответствующая «инициатива народных масс». В ноябре 1993 года неожиданно пять районных Советов народных депутатов Алма-Аты приняли решение о досрочном прекращении своих полномочий. Депутаты одного из Советов – Алатауского – 16 ноября выступили с открытым письмом, в котором содержался призыв к народным избранникам в других Советах последовать их примеру. Это обосновывалось необходимостью борьбы с «прежним режимом», «избавлением от порочной практики полновластия Советов» (?), которого, как хорошо известно, никогда не было ни в советской, ни, тем более, в постсоветской истории.
В есь «депутатский мятеж местного уровня» напоминал любительскую театральную постановку. Местная инициатива была подхвачена и широко распропагандирована в СМИ. С правовой точки зрения, самороспуск органов представительной власти был сугубо незаконным: законодательство Республики Казахстан в тот период предусматривало лишь возможность отставки депутатов, но не ликвидацию органа власти в целом. Но ничего: политическая целесообразность выше закона!
Президентская команда развернула мощную пропагандистскую кампанию в СМИ по дискредитации представительной ветви власти. Сам президент назначил парламентариям срок, отпущенный для максимально быстрого удовлетворения его пожеланий, выглядевших как ультиматум: принять необходимые Назарбаеву акты до 15 декабря. В числе прочих был и весьма примечательный Закон от 10 декабря 1993 года «О временном делегировании президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий».
Последний акт предоставлял президенту, по сути дела, исключительные полномочия – «избирать» высшие судебные органы республики (Верховный суд, Конституционный суд, Высший арбитражный суд), назначать любых министров, Генерального прокурора, председателя правления Национального банка. Самое примечательное, что глава государства получал и законодательные полномочия – он мог издавать указы, обладающие юридической силой законов, причем как обычных, так и конституционных. Он с максимальной выгодой использует это свое право, когда после очередного политического кризиса Верховный Совет, избранный в марте 1994 года, «позабудет» отменить закон от 10 декабря 1993 года, хотя этот акт по заложенным в него нормам должен был действовать только до начала работы вновь избранного парламента.
В этом же году впервые в истории Республики Казахстан была предпринята попытка создания массового политического движения нового, постсоветского типа. Предприняла ее власть. К этой инициативе подтолкнули усиление протестных настроений среди населения (особенно в низовых стратах общества) и попытки альтернативных сил типа Соцпартии расшатать, опираясь на них, позиции режима. В результате появился СНЕК – Союз народного единства Казахстана. Ее лидером стал вице-спикер парламента Куаныш Султанов.
В поисках поддержки в народе впервые была выдвинута идея необходимости «консолидации казахстанского общества» путем «самоидентификации» населения в «подлинных патриотов» и «казахстанцев». Эта мысль прозвучала в уже порядком забытой программной статье Н.Назарбаева 1993 года «Идейная консолидация общества как условие прогресса Казахстана». Именно осенью 1993 года президент заявил о начале претворения в жизнь «новой идейной платформы», суть которой сводилась к «воспитанию казахстанского патриотизма» путем ряда незатейливых мер, как-то: постулирования «казахского языка как дополнительного фактора консолидации всех казахстанцев», законопослушности, уважения к власти, формирования подлинного патриотизма и настоящей гражданственности путем четкого политического самоопределения личности. Мы видим, что и сегодня президент не отказался от создания «казахстанской нации», не понимая, что эта идея вызывает справедливое отторжение у государствообразующей нации – казахов.
Помимо прочего, продолжалась подготовка к введению в РК собственной валюты. По признанию экс-главы правительства РФ Егора Гайдара, именно Казахстан с весны 1993 года, «оттеснив Украину, прочно занял роль лидера экспорта инфляции в Россию» путем получения и неконтролируемого использования «щедрых технических кредитов» из российского Центробанка. 15 мая 1993 года в Москве подписано Межправительственное соглашение «О взаимных обязательствах и требованиях, связанных с использованием рубля в качестве средства обращения на территории Республики Казахстан», в июне 1993 года ряд руководителей государств-членов СНГ (Казахстан и Россия были в их числе) официально объявили о создании рублевой зоны нового типа, 20 августа 1993 года Назарбаев и Ельцин подписывают в Москве уже второе по счету официальное заявление о том, что обе страны остаются в «рублевой зоне», 23 сентября премьер-министры Казахстана и России подписывают Соглашение «Об объединении денежных систем двух государств». Более того, 12 октября Верховный Совет Казахстана ратифицирует соответствующий договор. «Но тут вмешался «тихим голосом» вице-премьер российского правительства А.Шохин и сказал: «А зачем, Нурсултан Абишевич, Вам запрыгивать в последний вагон уходящего российского поезда (имея в виду рублевую зону)? И Нурсултан Абишевич отважно, уже «ни с кем не созваниваясь», отдает приказ – найти семь миллионов долларов и оплатить «расходы по изготовлению оставшегося объема тенге». 15 ноября становится днем национальной валюты Казахстана.
В 1993 году президент Назарбаев сказал публично, что Карасай батыр является его 8-м предком. Назарбаев рассказал еще, что, когда Карасай батыр и предок его супруги Сары Алпысовны стояли спиной друг к другу, 500 врагов-джунгар не могли подойти к ним.
Этого оказалось достаточно для того, чтобы под малоизвестного Карасая из рода шапрашты была подведена фактологическая база.
Ее дал казахоязычный писатель Балгыбек Кыдырбекулы, который в 1993 году представил обществу книгу «Тyп-тукиянымнан озiме дейiн» («От дальних предков до моих дней»), якобы написанную в XVIII веке неким шапраштинцем Казыбек-беком Тауасарулы.
Текст этого неизвестного доселе «литературного памятника» был издан шикарным, по нашим временам, тиражом – в 300 тысяч экземпляров.
На основе будто бы написанных Казыбек-беком Тауасарулы (а по сути, Балгыбеком Кыдырбекулы) сведений в результате широкомасштабной PR-акции буквально из ничего возник образ могучего Карасай батыра, предка президента Назарбаева.
Каскеленский район (родина Назарбаева) был срочно переименован в Карасайский район. На высоком холме близ села Шамалган вознесся к небу огромный памятник Карасай батыру…
В 1993 году начинает действовать президентская стипендиальная программа «Болашак», в рамках которой сотни молодых казахстанцев направляются на обучение в ведущие вузы мира. Теперь, по прошествии времени можно заявить, что эта программа не оправдала предназначенную цель – приход управленцев «новой волны» и способность вдохнуть в советскую экономику Казахстана свежие идеи.
14 апреля принят Закон Республики Казахстан «О реабилитации жертв массовых политических репрессий». Однако он не охватил льготами и вниманием всех репрессированных казахстанцев. Не были учтены раскулаченные крестьяне, насильно высланные из родных мест, не привлечены по закону к ответственности те, кто был повинен и причастен к незаконным репрессиям в Республике Казахстан. Остались на бумаге и многие другие положения Закона. А с ними, главное, не пришло покаяние.
Таковы, весьма вкратце, события этого года – четвертого года президентства Н.Назарбаева.
Подготовил
Алмат АЗАДИ
