«Общественная позиция»
(проект «DAT» №15 (379) от 20 апреля 2017 г.
Наши тревоги
В Казахстане у значительной части фермеров перед очередной посевной кампанией нет ни средств, ни материала, сообщили в пресс-службе Союза фермеров Казахстана (СФК).
У казахстанских фермеров нет денег на посевную. Последние несколько лет проблема решалась через форвардный закуп Продкорпорацией и гарантию Социально-предпринимательских корпораций (СПК). Однако в этом году схема финансирования посевной изменена. Деньги государство решило направить через Аграрную кредитную корпорацию (АКК), а уже оттуда – либо напрямую фермерам, либо через кредитные товарищества (КТ). И там, и здесь нужны гарантии банков, то есть ликвидные залоги, с чем у простых фермеров всегда проблемы. А сеяться уже совсем скоро.
Причина, по которой СПК решили исключить из уже отработанной цепочки финансирования посевной, – долги. По словам первого вице-министра сельского хозяйства Кайрата Айтуганова, сегодня СПК из-за невозврата займов фермерами Северо-Казахстанской и Акмолинской областей задолжали Продкорпорации около 2 млрд. тенге. 11 из 14 СПК сегодня убыточны, поэтому брать на себя долги еще и фермеров – не совсем логично и даже не совсем законно. Как признал Айтуганов, СПК брали 5-6 млрд. тенге на область, давали эти средства фермерам со своей маржой в 2-3 процента, на чем сами зарабатывали около 100-120 млн. тенге.
По словам Айтуганова, Минсельхоз был и рад вернуться к старой схеме, однако против этого выступают Министерство национальной экономики и Министерство финансов. В подтверждение своих слов вице-министр зачитал письмо от коллег из Минэкономики: «Согласно концепции развития СПК от 2012 года, предусмотрено участие СПК в госпрограммах только при условии полного покрытия операционных расходов» и согласно стратегии развития СПК 2014 года, утвержденных акиматами областей, никакого гарантирования займов для фермеров в стратегии нет.
Сегодня ни фермеры, ни государство не могут точно описать масштабы катастрофы. Просто потому, что в СФК пока не владеют всей картиной – еще собирают и анализируют данные по стране. Чиновники и управленцы институтов развития склонны не драматизировать ситуацию и традиционно переполнены оптимизмом. Интересный срез на примере своего района озвучил на заседании Центрального совета СФК фермер из Акмолинской области Сергей Ерин:
– В 2016 году по району было профинансировано 676 млн. тенге для 137 хозяйств. Это под гарантию СПК, то есть по прежней схеме. В этом году из тех 137 предприятий только 6 заявок находятся на рассмотрении БВУ (банки второго уровня). Пока только один из них прошел, и то потому, что имеет залоговое имущество в городе Костанай – квартиру, которую банк взял в залог. Только один фермер находится на рассмотрении через Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства. И 31 фермер, у кого есть залоги, – их заявки находятся на рассмотрении через КТ. С десяток фермеров имеют собственные средства. Остальные 87 не имеют ни собственных средств, ни залогов. То есть 87 из 137 фермеров района сегодня вообще могут не посеяться. Это срез только по 137 хозяйствам, а если взять данные по 400 хозяйствам всего района, эта цифра увеличится автоматически в три раза. Поэтому мы категорически против отмены старой схемы финансирования, – заявил он.
По области ситуация выглядит аналогично. По словам председателя СФК Ауезхана Даринова, в прошлом году финансирование ВПР (весенне-полевые работы) получило 627 предприятий на сумму 5,5 млрд. тенге, что позволило засеять 1,3 млн. гектар. Все 100% займа были возвращены. В этом году финансирование на ВПР получили лишь 43 хозяйства на сумму около 1,9 млрд. тенге. Остальные либо сами пытаются выйти из положения, либо вообще не имеют возможности посеяться.
– Есть такие, примерно на 200 000 гектар. Мы их называем «проблемные» – это те, у кого нет средств на посевную и нет залогов. Им нужно около 2 млрд. тенге, – сообщил по видеоконференции из Кокшетау заместитель акима Акмолинской области Егор Каппель.
Областной чиновник добавил, что акимат будет только рад, если старая схема все-таки продолжит работать, пока не будут разработаны, внедрены и отработаны новые схемы финансирования.
С учетом складывающейся ситуации Центральный совет СФК принял решение – инициировать продление механизма финансирования ВПР под гарантию СПК до 2020 года. Одновременно с этим развивать другие направления финансирования. Кроме того, увеличить объем на ВПР с 60 млрд. до 100 млрд. тенге.
Примечательно, и на это обратили внимание фермер Сергей Ерин, другие сельхозтоваропроизводители, акимат области и Минсельхоз: казалось бы, все за то, чтобы старая схема работала. Загвоздка лишь в пресловутой Концепции развития СПК. Неужели Концепция развития СПК настолько незыблема? Тем более, если её правка будет на пользу сотням отечественных фермеров и в целом казахстанскому селу?
Алихан КЕНЖЕ,
пресс-секретарь СФК
Ниже предлагаем текст выступления главы СФК Ауезхана Даринова на заседании Центрального совета организации.
– Вопрос повестки очень важен. Однако хочу заметить, что на календаре уже середина апреля, а значит, для основной массы фермеров скоро посевная. Как говорят крестьяне, весенний день год кормит.
Я хочу спросить у вице-премьера Аскара Мырзахметова: «Как быть тем фермерам, у кого нет средств на посевную?». В Акмолинской области год назад профинансировано было более 600 фермерских хозяйств, а в этом году – только 44 (!). Как быть остальным?! На что покупать семена и солярку? А ведь за каждым из этих хозяйств доход 10–15 семей, каждая из которых – это 3–4 человека, включая детей. То есть речь идет о благополучии как минимум 30–40 тысяч сельчан только одной Акмолинской области, я уже не говорю обо всей стране и в целом отрасли!
На совещаниях в Акмолинской и Павлодарской областях Аскар Мырзахметов уже комментировал готовность к ВПР, сказав, что финансирование под гарантию СПК не будет, и фермеры знали об этом последние два года, так что нужно было готовиться заранее. Причиной отказа от старой схемы стали долги СПК перед Продкорпорацией в 3 млрд. тенге и то, что Концепция развития СПК не предусматривает их участие в подобных схемах.
Во-первых, нельзя ломать старую схему, не создав и не внедрив параллельно новые механизмы. Альтернативные инструменты есть, но давайте сначала внедрим их и убедимся в их эффективности.
Во-вторых, никто не просит государство простить долги. Нужно пофамильно разбираться с должниками, выяснить, кто это, и предложить рефинансирование или отсрочку для тех, кто на самом деле оказался в тяжелом положении.
В-третьих, все мы знаем, каким неэффективным порой менеджером является государство. Достаточно вспомнить проверки Счетного комитета, финполиции, Генеральной прокуратуры РК и других правоохранительных органов. Десятки, если не сотни миллиардов тенге, утекших в песок, в том числе и по проектам в сфере сельского хозяйства. За эти потери никто, за редким исключением, не понес никакой ответственности. Почему же сейчас, из-за долга в 3 млрд. тенге мы ставим на колени сотни, тысячи казахстанских фермеров?
В 2014 и в 2015 годах государство выделило 500 млрд. тенге на финансовое оздоровление предприятий АПК. Кого конкретно оздоровили – отдельный вопрос. Однако руку помощи государство протянуло не только АПК, но и, к примеру, отечественному автопрому и даже торговым сетям. Теперь, судя по новостям, на спасение банков выделят более 1 триллиона тенге!
Возникает вопрос: почему именно мелкие и средние фермеры страны, задолжавшие 3 млрд. тенге, вдруг оказались изгоями, не достойными не только помощи от государства, но даже внимания и поддержки со стороны профильного министерства? Мы не просим милостыню, мы требуем должного отношения к простым фермерам, кто честно трудится, выращивая хлеб.
Фермеры были рады, что вместе с должностью министра, Аскар Исабекович (Мырзахметов), глава государства и депутаты доверили Вам и должность вице-премьера. Мы были уверены, что теперь проблемы отрасли решать будет легче, с учетом Вашего влияния. Но пока наши ожидания не оправдались.
На заседании Центрального совета СФК 7 апреля мы решили, что будем настаивать на продлении до 2020 года механизма финансирования через форвардный закуп и гарантии СПК. У нас нет рычагов давления ни на Вас, Аскар Исабекович, ни на Ваших коллег из правительства. Мы – простые фермеры, которых объединяет желание работать и развивать отрасль. Сельчане – это половина населения страны. Мы верим, что никакой чиновник не станет заигрывать с настроением такой массы людей и проверять её терпение. На селе в четыре раза больше бедных людей, чем в городах. Многих из них государство гордо называет самозанятыми, а по сути, это нищие люди. И если сегодня фермер с этого ауыла на сможет посеяться, завтра это отразится на каждом местном жителе, на его достатке и благополучии.