Инвестиции в обмен на разорение

• Полу­чив с кон­цес­сию в тяже­лые 90‑е годы мощ­ней­шие пред­при­я­тия энер­ге­ти­ки Восточ­но­го Казах­ста­на, аме­ри­кан­ская энер­ге­ти­че­ская ком­па­ния AES ста­ла регу­ляр­но повы­шать тари­фы, не вкла­ды­вая на долж­ном уровне сред­ства в обнов­ле­ние основ­ных про­из­вод­ствен­ных фон­дов. При этом гигант­ские раз­ме­ры выпла­ты за сомни­тель­ные кон­суль­та­ци­он­ные и управ­лен­че­ские услу­ги сво­им аффи­ли­ро­ван­ным ком­па­ни­ям, а так­же диви­ден­ды и опла­та тру­да топ-мене­дже­ров AES вызы­ва­ют недо­уме­ние. Теперь Казах­стан обя­зан пере­смот­реть Алтай­ский дого­вор и вер­нуть энер­ге­ти­че­ские акти­вы в соб­ствен­ность государства.

Аме­ри­кан­ская ком­па­ния AES явля­ет­ся одной из круп­ней­ших и извест­ней­ших в мире. Но с пер­вых дней сво­ей дея­тель­но­сти в Казах­стане она свя­за­на с гром­ки­ми скан­да­ла­ми. В 1997 году соглас­но Алтай­ско­му дого­во­ру кор­по­ра­ци­ей AES были полу­че­ны в кон­цес­сию Усть-Каме­но­гор­ская ТЭС, Усть-Каме­но­гор­ская ГЭС, Шуль­бин­ская ГЭС, Лени­но­гор­ская ТЭС, Согрин­ская ТЭС, Семи­па­ла­тин­ская ТЭС, а так­же энер­го­рас­пре­де­ли­тель­ная система.

В самом Алтай­ском дого­во­ре было преду­смот­ре­но, что казах­стан­ская сто­ро­на посред­ством орга­ни­зо­ван­ных откры­тых инве­сти­ци­он­ных тен­де­ров на предо­став­ле­ние в кон­цес­сию акций энер­го­пред­при­я­тий Восточ­но­го Казах­ста­на про­из­ве­ла про­да­жу акций четы­рех ТЭЦ и двух ГЭС. В те годы ожи­да­лось, что при­ва­ти­за­ция дан­ных пред­при­я­тий долж­на была решить все про­бле­мы с энер­го­обес­пе­че­ни­ем Восточ­но­го Казах­ста­на. Огром­ные надеж­ды воз­ла­га­лись на инве­сти­ци­он­ные про­ек­ты и обя­за­тель­ства, кото­рые при­ня­ла на себя кор­по­ра­ция AES.

Поль­зу­ясь несо­вер­шен­ством казах­стан­ско­го зако­но­да­тель­ства в 90‑е годы, ком­па­ни­ей AES были про­ве­де­ны про­це­ду­ры банк­рот­ства в отно­ше­нии ряда энер­ге­ти­че­ских пред­при­я­тий Восточ­но­го Казах­ста­на. И в нару­ше­ние зако­но­да­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Казах­стан ТОО «Алтай Пау­эр» осу­ще­стви­ло пере­да­чу все­го иму­ще­ства и акти­вов под­кон­троль­ным орга­ни­за­ци­ям и лицам энер­ге­ти­че­ской ком­па­нии AES. То есть АО «Усть-Каме­но­гор­ская ГЭС», а так­же АО «Шуль­бин­ская ГЭС» и ТОО «АЭС Шуль­бин­ская ГЭС» заклю­чи­ли дого­во­ры, соглас­но кото­рым все акти­вы кон­цес­си­он­ных гид­ро­элек­тро­эком­па­ний были пере­да­ны ТОО «АЭС Усть-Каме­но­гор­ская ГЭС» и ТОО «АЭС Шуль­бин­ская ГЭС» на пра­ве собственности.

Но ника­ких про­блем с энер­го­обес­пе­че­ни­ем Казах­ста­на кор­по­ра­ция AES не реши­ла. С само­го нача­ла сво­ей дея­тель­но­сти в рес­пуб­ли­ке кор­по­ра­ция ста­ла систе­ма­ти­че­ски нару­шать воз­ло­жен­ные на нее обя­за­тель­ства по инве­сти­ци­он­ным про­ек­там. Пре­тен­зий у казах­стан­ской сто­ро­ны к кор­по­ра­ции ста­ли воз­ни­кать на регу­ляр­ной осно­ве. Пра­ви­тель­ствен­ны­ми комис­си­я­ми было выяв­ле­но, что ино­стран­ные инве­сти­ции в раз­ви­тие пред­при­я­тий элек­тро­энер­ге­ти­ки и обнов­ле­ние основ­ных фон­дов прак­ти­че­ски не вкладывались.

При этом голов­ная кор­по­ра­ция AES, выдав кре­дит аффи­ли­ро­ван­ным казах­стан­ским энер­го­пред­при­я­ти­ям под 35% годо­вых, сде­ла­ла их дея­тель­ность убы­точ­ной при высо­ких тари­фах. И посколь­ку в этом реги­оне Казах­ста­на скон­цен­три­ро­ва­ны основ­ные про­мыш­лен­ные пред­при­я­тия рес­пуб­ли­ки, кото­рые потреб­ля­ют до 80% выра­ба­ты­ва­е­мой элек­тро­энер­гии, неслож­но пред­ста­вить нега­тив­ные послед­ствия тако­го шага. Мно­гие пред­при­я­тия из-за воз­рос­ших тари­фов были постав­ле­ны на грань выживания. 

Недоб­ро­со­вест­ной и хищ­ни­че­ской поли­ти­ке AES в Восточ­ном Казах­стане не было пре­де­ла. Власть посто­ян­но ули­ча­ла ком­па­нию в при­ме­не­нии сомни­тель­ных ком­мер­че­ских схем. Еще в 1999 году была опре­де­ле­на себе­сто­и­мость энер­гии, выра­ба­ты­ва­е­мой на Усть-Каме­но­гор­ской ГЭС. Одна­ко AES, про­пу­стив деше­вые кило­ват­ты через цепь аффи­ли­ро­ван­ных фирм-посред­ни­ков, сде­ла­ла их гораз­до дороже.
Несмот­ря на убы­точ­ность, руко­вод­ству энер­ге­ти­че­ских ком­па­ний про­из­во­ди­лись выпла­ты пре­мий и воз­на­граж­де­ний. И пока жите­ли Восточ­но-Казах­стан­ской обла­сти изыс­ки­ва­ли сред­ства, что­бы опла­тить заоб­лач­ные сче­та за элек­тро­энер­гию, раз­мер зара­бот­ной пла­ты пер­во­го руко­во­ди­те­ля толь­ко в 1999 году вырос до полу­то­ра мил­ли­о­нов тен­ге в месяц.

Счет­ный коми­тет уже в 2010 году отме­тил низ­кую эффек­тив­ность управ­ле­ния акти­ва­ми госу­дар­ства в АО «Восточ­но-Казах­стан­ская реги­о­наль­ная энер­ге­ти­че­ская ком­па­ния», кото­рый тогда при­шлось вер­нуть госу­дар­ству. Ана­лиз ито­гов финан­со­во-хозяй­ствен­ной его дея­тель­но­сти в то вре­мя пока­зал их заве­до­мую убыточность.

Так, боль­шая доля кон­суль­та­ци­он­ных услуг ока­за­на ТОО «Иртыш Пау­эр энд Лайт», кото­рая явля­ет­ся дочер­ним пред­при­я­ти­ем ТОО «Алтай Пау­эр», пра­во­пре­ем­ни­ка кон­цес­сии AES по Алтай­ско­му дого­во­ру. В ходе про­вер­ки пред­при­я­тий, вхо­дя­щих в состав кор­по­ра­ции AES на тер­ри­то­рии Восточ­но-Казах­стан­ской обла­сти, было уста­нов­ле­но еже­квар­таль­ное пере­чис­ле­ние денеж­ных средств за ока­зан­ные кон­суль­та­ци­он­ные услу­ги в адрес ТОО «Иртыш Пау­эр энд Лайт». При этом зна­чи­тель­ную часть дохо­дов ТОО «Иртыш Пау­эр энд Лайт» отправ­лял на зара­бот­ную пла­ту сво­их работ­ни­ков, сре­ди кото­рых быв­шие руко­во­ди­те­ли пред­при­я­тий AES в лице Джо­на Абба­са, Сер­гея Тази­на, Ген­на­дия Тура­но­ва и Юрия Саблукова.

• Все­го за пери­од 2002–2013 годов в адрес ТОО «Иртыш Пау­эр энд Лайт» было выпла­че­но кон­суль­та­ци­он­ных услуг на общую сум­му 2,616 млрд. тен­ге. А за пери­од с 2010 по 2013 год толь­ко от ТОО «Усть-Каме­но­гор­ская ТЭЦ», ТОО «Усть-Каме­но­гор­ская ГЭС», ТОО «Шуль­бин­ская ГЭС» и ТОО «AES Согрин­ская ТЭЦ» были пере­чис­ле­ны за кон­суль­та­ци­он­ные и управ­лен­че­ские услу­ги 909 млн. тен­ге. Не ску­пи­лись они и на диви­ден­ды для самих себя. За 2007–2012 годы в адрес ТОО «Алтай Пау­эр» от Усть-Каме­но­гор­ской и Шуль­бин­ской ГЭС были выпла­че­ны диви­ден­ды в раз­ме­ре 52,5 млрд. тен­ге. А в адрес ТОО «Шыгыс Энер­джи» от четы­рех ТЭЦ за 2010–2013 годы было выпла­че­но 9,6 млрд. тенге.

Отно­ше­ния с аме­ри­кан­ской энер­ге­ти­че­ской кор­по­ра­ци­ей AES ста­ли обост­рять­ся по нарас­та­ю­щей. На про­тя­же­нии 14 лет аме­ри­кан­ская ком­па­ния вела себя наг­ло и бес­це­ре­мон­но, нару­шая инве­сти­ци­он­ные обя­за­тель­ства. Совер­шен­но непри­ем­ле­мым выгля­дит тот факт, когда инве­сто­ры, полу­чив­шие круп­ней­шие элек­тро­стан­ции за неболь­шую долю от их реаль­ной сто­и­мо­сти, поль­зу­ясь тяже­лым поло­же­ни­ем стра­ны, наме­ре­ны и даль­ше полу­чать в Казах­стане сверх­при­бы­ли, кото­рые в раз­ви­том мире полу­чить невоз­мож­но. Ведь там гораз­до слож­нее пере­ло­жить свои инве­сти­ци­он­ные издерж­ки на потре­би­те­ля, поль­зу­ясь пол­ным кон­тро­лем над про­из­вод­ством и рас­пре­де­ле­ни­ем стра­те­ги­че­ски важ­ной электроэнергии. 

Про­из­воль­но повы­шая тари­фы и рен­та­бель­ность сво­е­го биз­не­са, ком­па­ния AES вынуж­да­ет потре­би­те­лей цело­го Восточ­но-Казах­стан­ско­го реги­о­на отда­вать допол­ни­тель­ные день­ги и сдер­жи­ва­ет тем самым его раз­ви­тие. А это совсем не отве­ча­ет инте­ре­сам стра­те­ги­че­ско­го раз­ви­тия обла­сти и рес­пуб­ли­ки в целом.

Вла­дель­цы AES долж­ны теперь чет­ко осо­знать, что в сере­дине 90‑х годов Казах­стан был готов при­вле­кать инве­сти­ции на нерав­но­цен­ных усло­ви­ях ради вос­ста­нов­ле­ния эко­но­ми­ки. Но сего­дня вре­ме­на изме­ни­лись, и энер­ге­ти­ка рес­пуб­ли­ки явля­ет­ся не менее при­вле­ка­тель­ной обла­стью для инве­сти­ро­ва­ния, чем добы­ча сырья. Теперь в инве­сто­рах недо­стат­ка нет, а поли­ти­ка «выкру­чи­ва­ния рук» и при­вле­че­ния «поли­ти­че­ско­го ресур­са», к кото­рой скло­ня­ет­ся руко­вод­ство аме­ри­кан­ской кор­по­ра­ции, в нынеш­них усло­ви­ях не при­не­сет ника­ких резуль­та­тов. Все это долж­но при­ве­сти к пере­смот­ру кон­трак­та, име­ну­е­мо­го Алтай­ским дого­во­ром, и воз­вра­ту энер­ге­ти­че­ских акти­вов под кон­троль государства.

Вита­лий СИДИХИН,
г. Усть-Каменогорск