Как акимат Мангистауской области нанял Тони Блэра.

Поче­му китай­цы хотят стро­ить в Ман­ги­ста­уской обла­сти НПЗ, егип­тяне – курорт, а Тони Блэр – кон­суль­ти­ро­вать акима

 

 

 

 О том, что аки­мат Ман­ги­ста­уской обла­сти нанял кон­сал­тин­го­вую ком­па­нию быв­ше­го пре­мьер-мини­стра Вели­ко­бри­та­нии, в прош­лом году рас­ска­зал мне министр инно­ва­ций и раз­ви­тия Асет Исе­ке­шев – как при­мер твор­че­ско­го под­хо­да к при­вле­че­нию ино­стран­ных инве­сто­ров в регионы.

 

Ока­за­лось, что TBI (Tony Blair International) до сих пор в Актау – годо­вой кон­тракт закан­чи­ва­ет­ся в кон­це мар­та. «Нам нуж­ны све­жие идеи. Все-таки у меж­ду­на­род­ных экс­пер­тов взгляд более праг­ма­тич­ный», – объ­яс­ня­ет заме­сти­тель аки­ма Шол­пан Иль­му­хан­бе­то­ва. «TBI име­ют доступ к рын­кам капи­та­ла и несо­мнен­ную экс­перт­ную репу­та­цию в инве­сти­ци­он­ных кру­гах. И они откры­ли нам доро­гу в эти кру­ги. У них очень хоро­шая про­ект­ная и инве­сти­ци­он­ная экс­пер­ти­за. Одно­вре­мен­но это пере­да­ча ком­пе­тен­ций – мы «при­стег­ну­ли» к TBI спе­ци­а­ли­стов Реги­о­наль­но­го цен­тра ГЧП и управ­ле­ния эко­но­ми­ки. Виде­ли их в рабо­те, во вре­мя пере­го­во­ров и под­го­тов­ки к ним, это дей­стви­тель­но спе­цы выс­ше­го клас­са. И когда они уедут, у нас оста­нет­ся под­го­тов­лен­ная коман­да», – добав­ля­ет совет­ник аки­ма Ербол Исмаилов.

 

Зада­чи перед TBI постав­ле­ны самые праг­ма­тич­ные – при­вле­че­ние ино­стран­ных инве­сти­ций и улуч­ше­ние ими­джа реги­о­на. «На самом деле они вза­и­мо­свя­за­ны. Обду­ман­ные и про­счи­тан­ные инве­сти­ции гло­баль­ных ком­па­ний – луч­ший спо­соб улуч­ше­ния реги­о­наль­но­го ими­джа», – пояс­ня­ет Исмаилов.

 

Сто­и­мость услуг офи­са Тони Блэ­ра собе­сед­ни­ки не рас­кры­ва­ют, ссы­ла­ясь на усло­вия кон­трак­та: «Можем толь­ко ска­зать, что это не бюд­жет­ные сред­ства». Но, утвер­жда­ют, что это не так доро­го, как может пока­зать­ся. «Мы раз­ра­бо­та­ли такую схе­му опла­ты, соглас­но кото­рой свои гоно­ра­ры кон­суль­тан­ты оправ­ды­ва­ют резуль­та­та­ми пере­го­во­ров с буду­щи­ми инве­сто­ра­ми. Кста­ти, рабо­тать с ними хоте­ли несколь­ких реги­о­нов Казах­ста­на, но они выбра­ли нас», – уточ­ня­ет советник.

 

Один из про­ек­тов, осу­ществ­лен­ный с помо­щью TBI, – завод по про­из­вод­ству мета­но­ла из попут­но­го газа сто­и­мо­стью $1,2 млрд. Согла­ше­ние было под­пи­са­но в про­шлом году в при­сут­ствии пре­мьер-мини­стров Казах­ста­на и Малай­зии. Инве­стор – малай­ская ком­па­ния, вла­де­ю­щая боль­шим газо­кон­ден­сат­ным место­рож­де­ни­ем в реги­оне. Мета­нол, явля­ю­щий­ся исход­ным сырьем для хим­про­ма, осо­бен­но дефи­ци­тен в Китае, посколь­ку исполь­зу­ет­ся там еще и как добав­ка к ГСМ. Есть надеж­да, что он будет вос­тре­бо­ван и казах­стан­ским МСБ – для даль­ней­шей переработки.

 

И все-таки нефть

В неф­те­за­ви­си­мом Казах­стане Ман­ги­стау – самый неф­те­за­ви­си­мый реги­он, что не очень уют­но в пери­од низ­ких цен на энер­го­но­си­те­ли. 92,4% про­мыш­лен­но­сти – неф­те­до­бы­ча. Кста­ти, в завер­шив­шем­ся году толь­ко Ман­ги­ста­ус­кая область пока­за­ла уве­ли­че­ние добы­чи. При этом себе­сто­и­мость здеш­не­го, отнюдь не брен­то­во­го, бар­ре­ля с уче­том транс­пор­ти­ров­ки до рос­сий­ских чер­но­мор­ских пор­тов состав­ля­ет око­ло $80 (из них $38 при­хо­дит­ся соб­ствен­но на транс­пор­ти­ров­ку). И все рав­но нефть оста­нет­ся глав­ным богат­ством реги­о­на в сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве, уве­рен аким Алик Айдарбаев.

Кас­пий­ский спа

Гости­нич­ный ком­плекс Caspian Riviera Grand Palace на бере­гу Кас­пий­ско­го моря в Актау име­ет самый боль­шой в СНГ оке­а­на­ри­ум. Вна­ча­ле пред­по­ла­га­лось запу­стить туда деко­ра­тив­ные поро­ды рыб и живот­ных, но неожи­дан­но роди­лась идея заве­сти при ком­плек­се пол­но­цен­ное осет­ро­вое хозяй­ство с инку­ба­то­ром, где маль­ков выво­дят из икры. Дирек­тор ком­плек­са Рау­шан Хами­то­ва гово­рит, что уже сфор­ми­ро­ва­но пер­вое ста­до из 500 под­рос­ших осет­ров. После того как от них мож­но будет полу­чать икру, гостям будут пред­ло­же­ны уни­каль­ные омо­ла­жи­ва­ю­щие про­це­ду­ры на икор­ной основе.

Он попал в аки­мы из неф­тя­ни­ков совсем недав­но, два года назад. Чув­ству­ет­ся, что выра­же­ния типа «неф­тя­ная игла» и «ресурс­ное про­кля­тие» его искренне оби­жа­ют. «Помни­те, на сам­ми­те в Ека­те­рин­бур­ге пре­зи­дент ска­зал, что нефть и газ – не руга­тель­ные сло­ва, а стра­но­вое пре­иму­ще­ство? Все не могут зани­мать­ся всем, у каж­до­го реги­о­на – своя спе­ци­фи­ка. Имен­но бла­го­да­ря неф­ти мы по-преж­не­му име­ем воз­мож­ность делать отчис­ле­ния в бюд­жет, дивер­си­фи­ци­ро­вать эко­но­ми­ку, под­ни­мать инфра­струк­ту­ру. Конеч­но, мы зани­ма­ем­ся дивер­си­фи­ка­ци­ей, но если при­ро­дой нам суж­де­но добы­вать нефть, то зада­ча – делать это мак­си­маль­но эффек­тив­но», – аргу­мен­ти­ру­ет собе­сед­ник Forbes Kazakhstan. Имен­но повы­ше­ние эффек­тив­но­сти неф­те­до­бы­чи, уве­рен он, помо­жет реги­о­ну и стране сохра­нить кон­ку­рен­то­спо­соб­ность в пери­од вола­тиль­но­сти. «Уве­ли­че­ние объ­е­ма дает ров­но такое же умень­ше­ние себе­сто­и­мо­сти – хоть в добы­че, хоть в транс­пор­ти­ров­ке, в нашей отрас­ли меж­ду эти­ми пока­за­те­ля­ми пря­мая связь», – гово­рит Айдарбаев.

 

Бюд­жет обла­сти в 2014 соста­вил 140 млрд тен­ге. Нало­гов же, вклю­чая пере­чис­лен­ные в Нац­фонд, было собра­но свы­ше 1 трлн тен­ге. «Даже теперь, при паде­нии цен на нефть, мы будем отда­вать стране во мно­го раз боль­ше, чем потреб­ля­ем сами», – заме­ча­ет Айдарбаев.

 

Новые про­ек­ты в про­шлом году не запус­ка­лись, рост про­изо­шел за счет уве­ли­че­ния коэф­фи­ци­ен­та неф­те­из­вле­че­ния на ста­рых про­мыс­лах. «Про­сто нача­ли зака­чи­вать в сква­жи­ны поли­ме­ры вме­сто воды – поли­мер­ная плен­ка вытал­ки­ва­ет нефть эффек­тив­нее», – объ­яс­ня­ет заме­сти­тель аки­ма Рахим­бек Амир­жа­нов. Он – физик и тоже при­шел на гос­служ­бу лишь пол­то­ра года назад.

 

Поли­ме­ры мож­но не поку­пать, а выпус­кать, и есть жела­ю­щие запу­стить про­из­вод­ство в Казах­стане. «Во всех неф­те­до­бы­ва­ю­щих реги­о­нах место­рож­де­ния в основ­ном ста­рые, так что рынок хоро­ший. Ждем резуль­та­тов опыт­но-про­мыш­лен­но­го испы­та­ния на место­рож­де­нии Калам­кас», – инфор­ми­ру­ет зам­акима. Испы­та­ния про­во­дят фран­цуз­ская SNF Floerger (миро­вой лидер в неф­те­хи­мии) и ее китай­ский кон­ку­рент (появив­ший­ся, к сло­ву, после того как SNF откры­ла завод в Китае). Калам­кас напо­ло­ви­ну при­над­ле­жит китай­ской ком­па­нии, поли­мер из КНР выхо­дит дешев­ле, так что резуль­тат мож­но преду­га­дать. «В прин­ци­пе нам все рав­но, кто побе­дит, глав­ное, что­бы про­из­вод­ство поли­ме­ров было лока­ли­зо­ва­но здесь», – улы­ба­ет­ся Амир­жа­нов. Сто­и­мость про­ек­та оце­ни­ва­ет­ся при­мер­но в $40 млн.

 

В 10 с лиш­ним раз доро­же дру­гой леле­е­мый мест­ной вла­стью про­ект – стро­и­тель­ство чет­вер­то­го казах­стан­ско­го НПЗ. В про­шлом году пра­ви­тель­ство реши­ло оста­но­вить­ся на модер­ни­за­ции суще­ству­ю­ще­го Шым­кент­ско­го, но в Актау нашли инве­сто­ра, гото­во­го взять все рас­хо­ды на себя. Это китай­ская CITIC, не так дав­но сов­мест­но с КМГ запу­стив­шая в Актау битум­ный завод. «Этот про­ект мы пре­зен­то­ва­ли во вре­мя III казах­ско-китай­ско­го фору­ма в янва­ре, – рас­ска­зы­ва­ет зама­ки­ма. – Эксим­банк Китая готов его финан­си­ро­вать. От это­го выиг­ра­ют неф­тя­ные ком­па­нии – 6 млн тонн неф­ти в год мож­но будет про­да­вать на месте, не тра­тясь на транс­пор­ти­ров­ку до Новороссийска».

 

Все фла­ги в гости

Меж­ду тем послед­ствия сни­же­ния неф­тя­ных цен уже нача­ли обна­жать «пре­ле­сти» моно­эко­но­ми­ки – сни­жа­ют­ся объ­е­мы кон­трак­тов неф­тя­ни­ков с неф­те­сер­вис­ны­ми ком­па­ни­я­ми, воз­ни­ка­ет риск сокра­ще­ния рабо­чих мест. Вопро­сы дивер­си­фи­ка­ции ста­но­вят­ся все насущ­нее. В про­шлом году обра­ба­ты­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность пока­за­ла рост объ­е­мов про­из­вод­ства на 18,3%, но доля ее в ВРП пока лишь 4,5%. К тому же и она в Ман­ги­стау ухо­дит кор­ня­ми в чер­ное золо­то: глав­ные (вви­ду капи­та­ло­ем­ко­сти и вос­тре­бо­ван­но­сти) отрас­ли СЭЗ «Мор­порт Актау» – неф­те­сер­вис и нефтехимия.

 

Ее рези­ден­ты пол­но­стью осво­бож­де­ны от упла­ты тамо­жен­ных пошлин, НДС на импорт­ные това­ры, нало­гов на зем­лю и иму­ще­ство, КПН и даже аренд­ной пла­ты за зем­лю. После успеш­но­го в 2007 запус­ка здесь труб­но­го заво­да «Мит­тал Стил» тер­ри­то­рия СЭЗ была рас­ши­ре­на с 227 до 2000 га. Осва­и­ва­е­мый сей­час уча­сток, так назы­ва­е­мая седь­мая суб­зо­на, – сот­ни гек­та­ров голой сте­пи к югу от Актау, ого­ро­жен­ные низ­ким зеле­ным забо­ром. С 2013 запу­ще­но шесть про­ек­тов, в 2016 ожи­да­ет­ся уве­ли­че­ние их чис­ла до 16. Осо­бен­но акти­ви­зи­ро­ва­лись ино­стран­ные инве­сто­ры, кото­рые, по сло­вам пред­се­да­те­ля прав­ле­ния СЭЗ Амир­бе­ка Туле­ге­но­ва, после при­ня­тия санк­ций про­тив Рос­сии уви­де­ли здесь хоро­ший плац­дарм для выхо­да на рос­сий­ский рынок без свя­зан­ных с этим рис­ков. «Это фран­цуз­ские, син­га­пур­ские, индий­ские, китай­ские неф­те­сер­вис­ные ком­па­нии, чье обо­ру­до­ва­ние на 90% ори­ен­ти­ро­ва­но на рос­сий­ский рынок», – пояс­ня­ет собе­сед­ник. Одна­ко после обва­ла руб­ля ситу­а­ция несколь­ко ослож­ни­лась – уже два боль­ших кон­трак­та были про­иг­ра­ны акта­ус­ки­ми про­из­во­ди­те­ля­ми вви­ду уде­шев­ле­ния рос­сий­ских труб вдвое.

 

Впро­чем, инве­сто­ры верят, что цено­вые дис­про­пор­ции – дело вре­мен­ное. В нача­ле 2015 круп­ная ита­льян­ская ком­па­ния «Тена­рис» заклю­чи­ла с СЭЗ кон­тракт на стро­и­тель­ство заво­да по выпус­ку труб клас­са «А» – с нарез­кой резь­бы. В Казах­стане они нико­гда не про­из­во­ди­лись. Сто­и­мость про­ек­та – око­ло $80 млн. У непо­стро­ен­но­го еще заво­да уже есть потре­би­тель – «Тена­рис» выиг­ра­ла тен­дер на постав­ку ТШО труб в тече­ние пяти лет (сто­и­мость кон­трак­та – $5 млрд). В мар­те ита­льян­цы наме­ре­ны начать строй­ку, а в декаб­ре – выдать первую продукцию.

 

Еще один зна­чи­мый кон­тракт СЭЗ на 2015 – транс­порт­но-логи­сти­че­ский центр азер­бай­джан­ско­го хол­дин­га «Азер­сун» сто­и­мо­стью $20 млн. При прак­ти­че­ски пол­но­стью завоз­ном снаб­же­нии полу­ост­ров, свя­зан­ный морем с Ира­ном, Азер­бай­джа­ном, Турк­ме­ни­ста­ном и Рос­си­ей, не име­ет ни одно­го спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­но­го ово­ще­хра­ни­ли­ща. У «Азер­су­на» уже есть такой склад в Астане. «То есть будет связ­ка «мор­порт – Актау – Аста­на». Они сей­час моно­по­ли­сты на Кас­пии по постав­кам иран­ских това­ров, у них свои кораб­ли. Недав­но чуть было не купи­ли порт в Аст­ра­ха­ни, но сдел­ку сорва­ла сме­на мест­ной вла­сти», – «пиа­рит» азер­бай­джан­ско­го инве­сто­ра Тулегенов.

 

Шпри­цы и планшеты

А вот у мест­ных не все так удач­но. Уже мно­го лет не может завер­шить свой фар­ма­цев­ти­че­ский про­ект Сара Кур­ма­но­ва. Сто­и­мость – $10 млн, $7 млн из кото­рых – заем­ные сред­ства по линии «Даму». Когда пред­при­ни­ма­тель реги­стри­ро­ва­лась в СЭЗ, в пере­чень раз­ре­шен­ных про­из­водств фар­ма­ко­ло­гия вхо­ди­ла как часть хими­че­ской про­мыш­лен­но­сти. Кур­ма­но­ва уже достра­и­ва­ла зда­ние, когда про­изо­шли изме­не­ния в Нало­го­вом кодек­се, где фар­ма­цев­ти­ку от хими­че­ской про­мыш­лен­но­сти отде­ли­ли, а в пере­чень для акта­уской СЭЗ не доба­ви­ли. Забы­ли. Два года пона­до­би­лось, что­бы зано­во вне­сти отрасль в при­о­ри­те­ты. После это­го биз­нес­мен зака­за­ла в Китае обо­ру­до­ва­ние «под ключ». Но ока­за­лось, что для мон­таж­ни­ков тре­бу­ет­ся оформ­лять пол­но­цен­ную рабо­чую визу, хотя это часть услу­ги постав­щи­ка. Раз­дра­жен­ная рас­ту­щи­ми тра­та­ми Кур­ма­но­ва офор­ми­ла более деше­вые госте­вые. По ним мож­но нахо­дить­ся в стране лишь два меся­ца, тогда как на налад­ку и мон­таж нуж­но четы­ре, плюс три меся­ца на обу­че­ние мест­но­го пер­со­на­ла. «В про­шлом году они при­ез­жа­ли два­жды, Кур­ма­но­ва «сто­я­ла» над ними с шести утра до девя­ти вече­ра, что­бы выжать как мож­но боль­ше, но, конеч­но, не закон­чи­ли. Теперь при­едут толь­ко после китай­ско­го Ново­го года», – рас­ска­зы­ва­ет руко­во­ди­тель СЭЗ.

С ино­стран­ца­ми про­бле­ма еще в том, что для оформ­ле­ния раз­ре­ше­ния на рабо­ту в Казах­стане тре­бу­ет­ся диплом или сви­де­тель­ство учеб­но­го заве­де­ния. Но во мно­гих стра­нах рабо­чие спе­ци­аль­но­сти вооб­ще не дипло­ми­ру­ют­ся – людей обу­ча­ют пря­мо на про­из­вод­стве. «Это, с одной сто­ро­ны, пра­виль­но, что наших рабо­чих защи­ща­ют от дем­пин­га со сто­ро­ны ино­стран­ных, но такие момен­ты как-то долж­ны решать­ся на зако­но­да­тель­ном уровне», – сокру­ша­ет­ся Тулегенов.

 

Но и это не всё. Когда про­ект начи­нал­ся, «доч­ка» «Самрук-Казы­ны» – «СК-Фар­ма­ция» заклю­чи­ла с пред­при­ни­ма­те­лем, как и с дру­ги­ми фарм­пред­при­я­ти­я­ми, пяти­лет­ний кон­тракт на закуп­ку буду­щей про­дук­ции. Одна­ко новое руко­вод­ство ФНБ эти мемо­ран­ду­мы отме­ни­ло. Сей­час спор реша­ет­ся в Вер­хов­ном суде. «Неста­биль­ность силь­но меша­ет. Эсэнг­эш­ные более или менее к это­му адап­ти­ро­ва­ны, у них такие же про­бле­мы, а вот ино­стран­цы пуга­ют­ся. Поэто­му их мы ста­ра­ем­ся ограж­дать – назна­ча­ем кура­то­ра, и уже он бега­ет с доку­мен­та­ми. Если бы их самих пусти­ли по кори­до­рам и каби­не­там, думаю, поло­ви­ны про­ек­тов не было бы», – кон­ста­ти­ру­ет гла­ва СЭЗ.

 

Сей­час, прав­да, моль­бы услы­ша­ны, новые виды дея­тель­но­сти будут вклю­чать­ся не ука­зом пре­зи­ден­та, а поста­нов­ле­ни­ем про­филь­но­го министерства.

 

СЭЗ финан­си­ру­ет­ся из мест­но­го бюд­же­та, но это непра­виль­но, управ­ля­ю­щая ком­па­ния долж­на зара­ба­ты­вать, счи­та­ет Туле­ге­нов. Один из вари­ан­тов – пере­да­ча части паке­та в дове­ри­тель­ное управ­ле­ние инве­сто­ру. «Если к нам в управ­ле­ние при­дут ком­па­нии с име­нем, это уже при­вле­чет инве­сто­ров. Поче­му мы сей­час вьем­ся вокруг это­го «Тена­ри­са»? Пото­му что за ним могут прий­ти дру­гие», – рас­суж­да­ет собе­сед­ник. Дру­гой вари­ант – при­влечь к управ­ле­нию ино­стран­ную СЭЗ. Так, Акта­уской зоной заин­те­ре­со­ва­лась дубай­ская СЭЗ Адж­ман. «В мар­те они вый­дут с пред­ло­же­ни­ем на пра­ви­тель­ство. Гото­вы взять нас в дове­ри­тель­ное управ­ле­ние на пять-шесть лет и помочь в совер­шен­ство­ва­нии биз­нес-зако­но­да­тель­ства в плане повы­ше­ния инве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти. И даже обе­ща­ют при­влечь часть из 10 тыс. ком­па­ний, кото­рые рабо­та­ют у них, – зама­нив рын­ком Рос­сии и Цен­траль­ной Азии», – гово­рит Тулегенов.

 

Кста­ти, «зна­ме­ни­тые» акта­ус­кие план­шет­ни­ки – это тоже здесь (Амир­жа­нов полу­чил за них выго­вор из АП на тре­тий день рабо­ты заме­сти­те­лем аки­ма обла­сти, тогда и узнал о про­ек­те). Сей­час пусту­ю­щим цехом заин­те­ре­со­ва­лась «Шлюм­бер­же», запу­стив­шая здесь в фев­ра­ле завод вин­то­вых насосов.

 

Мор­ские ворота

Глав­ный козырь реги­о­на в при­вле­че­нии ино­стран­ных инве­сто­ров – при­род­но-гео­гра­фи­че­ские осо­бен­но­сти, даю­щие моно­по­лию в обла­сти осво­е­ния мор­ских неф­тя­ных место­рож­де­ний. Да, Каша­ган нахо­дит­ся в Аты­ра­уской обла­сти, но все его снаб­же­ние идет через ман­ги­ста­ус­кий порт Бау­ти­но. «Пото­му что Север­ный Кас­пий – это, по сути, зали­тая водой степь. Лишь в Бау­ти­но начи­на­ют­ся глу­би­ны в 6–9 мет­ров, это Сред­ний Кас­пий, кото­рый про­дол­жа­ет­ся до Куры­ка, где по про­грам­ме «Нур­лы жол» будет стро­ить­ся паром­ный тер­ми­нал. И лишь за ним начи­на­ет­ся Южный Кас­пий, про­сти­ра­ю­щий­ся до Ира­на, с глу­би­на­ми свы­ше 30 мет­ров», – объ­яс­ня­ет заме­сти­тель аки­ма. Раз­ли­ча­ют­ся части моря и по гид­ро­хи­ми­че­ским характеристикам.

 

Ман­ги­ста­ус­кая область – един­ствен­ный реги­он в Казах­стане, где мож­но стро­ить мор­ские порты

«Север­ный Кас­пий – это на 80% Вол­га, вода там почти несо­ле­ная, то есть лед жест­че и твер­же. Вес­ной мно­го­ки­ло­мет­ро­вые льди­ны сре­за­ют все на сво­ем пути. Поэто­му пор­ты Казах­стан может стро­ить толь­ко в Ман­ги­ста­уской обла­сти, и вся буду­щая неф­те­до­бы­ча, когда Каша­ган и дру­гие офшо­ры вый­дут на про­ект­ную мощ­ность, пой­дет через нас. Поэто­му все ино­стран­ные инве­сто­ры, наце­лен­ные на осво­е­ние мор­ских место­рож­де­ний Кас­пия, инте­ре­су­ют­ся воз­мож­но­стя­ми СЭЗ Актау», – не остав­ля­ет шан­сов кон­ку­рен­там Амиржанов.

 

Мор­ская добы­ча – доро­гое удо­воль­ствие, тре­бу­ю­щее десят­ков тысяч тонн офшор­ных кон­струк­ций. Бла­го­да­ря Каша­га­ну в обла­сти постро­е­но уже три заво­да метал­ло­кон­струк­ций. Пер­вый – с син­га­пур­ской Keppel, мощ­но­стью 12 тыс. тонн в год. «ЕР САЙ Кас­пи­ан Кон­трак­тор», учре­ди­те­ля­ми кото­рой явля­ют­ся вла­дель­цы казах­стан­ской «Лан­ка­стер Групп» и ита­льян­ской «Сай­пем», постро­и­ла завод метал­ло­кон­струк­ций в Куры­ке и первую казах­стан­скую пла­ву­чую буро­вую бар­жу «Жам­был» (до это­го неф­тя­ные ком­па­нии сто­я­ли в оче­ре­ди на един­ствен­ную аме­ри­кан­скую пла­ву­чую буро­вую, день арен­ды кото­рой обхо­дил­ся в $250 тыс.). Еще один завод, с ита­льян­ской «Розет­ти», на подходе.

 

В янва­ре аки­мат под­пи­сал мемо­ран­дум с ТШО, Кара­ча­га­на­ком и Каша­га­ном о том, что 45 тыс. тонн метал­ло­кон­струк­ций будут зака­за­ны ман­ги­ста­ус­ким заводам.

 

«Хоро­шо бы иметь на госу­ровне про­грам­му устой­чи­во­го раз­ви­тия по мор­ским бло­кам, – меч­та­ет Амир­жа­нов. – Сей­час, когда Каша­ган при­оста­но­вил­ся, надо бы, что­бы быст­рее пошли дру­гие неф­тя­ные бло­ки, напри­мер «Жем­чу­жи­на». А то из-за про­стоя маши­но­стро­и­тель­ные ком­па­нии вынуж­де­ны рас­пус­кать людей, а это поте­ря ква­ли­фи­ка­ции пер­со­на­ла. Нор­веж­цы же тоже были про­сто рыба­ка­ми, когда к ним при­шли аме­ри­кан­ские и бри­тан­ские добы­ва­ю­щие ком­па­нии, а теперь «Акер Солюшнс» – миро­вой лидер, пото­му что они раз­ви­ва­ли свои место­рож­де­ния пла­но­мер­но». Впро­чем, часть ман­ги­ста­ус­ких неф­те­сер­вис­ных ком­па­ний, поте­ряв объ­е­мы на Каша­гане, нашли рабо­ту в турк­мен­ских и рос­сий­ских проектах.

 

Транс­порт­ный блок явля­ет­ся одним из пяти при­о­ри­те­тов реги­о­на. В основ­ном гру­зы идут в Иран – металл и зер­но. КТЖ соби­ра­ет­ся стро­ить здесь новый зер­но­вой тер­ми­нал «Север­ный» («Акби­дай» уже дав­но не справ­ля­ет­ся с экс­порт­ны­ми объ­е­ма­ми), что уве­ли­чит воз­мож­но­сти горо­да по пере­вал­ке вдвое. В свя­зи с этим ост­ро вста­ет вопрос соору­же­ния желез­ной доро­ги от Актау до пор­та Бау­ти­но. «Сей­час 20% гру­зо­по­то­ка Каша­га­на идет назем­ным транс­пор­том, это пле­чо в 130 км. Понят­но, что ино­стран­ным ком­па­ни­ям это выгод­но в рам­ках СРП – повы­ша­ет себе­сто­и­мость, но мы-то долж­ны защи­щать свои инте­ре­сы», – ука­зы­ва­ет Амир­жа­нов. Сей­час он ведет пере­го­во­ры с потен­ци­аль­ны­ми инве­сто­ра­ми по стро­и­тель­ству доро­ги на прин­ци­пах ГЧП. Инте­рес про­яви­ли «Хюн­дай» и фран­цуз­ские ком­па­нии, зна­ю­щие потен­ци­ал Кашагана.

 

Слу­ча­ют­ся, впро­чем, и огор­че­ния – напри­мер, под­пи­сан­ное год назад в рам­ках СЭЗ согла­ше­ние с миро­вым лиде­ром в про­из­вод­стве газо­во­го обо­ру­до­ва­ния, испан­ской «Рок­Рос­са», с объ­е­мом инве­сти­ций поряд­ка $800 млн, о стро­и­тель­стве заво­да пол­но­го цик­ла газо­во­го обо­ру­до­ва­ния, начи­ная с уста­но­вок по ути­ли­за­ции попут­но­го газа и закан­чи­вая пере­обо­ру­до­ва­ни­ем авто­бус­ных дви­га­те­лей, а так­же кон­тей­не­ров для пере­воз­ки сжи­жен­но­го газа. Во мно­гих стра­нах в труд­но­до­ступ­ные или мало­на­се­лен­ные реги­о­ны не про­кла­ды­ва­ют маги­страль­ные тру­бы – газ достав­ля­ет­ся кон­тей­не­ра­ми, кото­рые про­сто уста­нав­ли­ва­ют­ся в мест­ную газо­рас­пре­де­ли­тель­ную сеть. В Казах­стане, где газ в основ­ном на запа­де, а насе­ле­ние – на юге и в цен­тре, это было бы иде­аль­ным реше­ни­ем. Испан­цам был инте­ре­сен и рос­сий­ский рынок. Одна­ко «Самрук Инвест», по сло­вам Амир­жа­но­ва, так и не про­дви­нул­ся даль­ше под­пи­са­ния мемо­ран­ду­ма, в свя­зи с чем реги­он рис­ку­ет поте­рять про­из­вод­ство с 4 тыс. рабо­чих мест.

 

Живая вода

Ана­лиз сдер­жи­ва­ю­щих раз­ви­тие фак­то­ров пока­зы­ва­ет, что один из основ­ных – обес­пе­че­ние прес­ной и про­мыш­лен­ной водой. Сов­мест­но с TBI было раз­ра­бо­та­но три про­ек­та на прин­ци­пах ГЧП. Пря­мые ино­стран­ные инве­сто­ры из Изра­и­ля, Фран­ции и Япо­нии гото­вы вло­жить­ся в стро­и­тель­ство опрес­ни­тель­ных уста­но­вок на севе­ре и юге обла­сти, что пред­по­ла­га­ет инве­сти­ции поряд­ка $200 млн. Запуск опрес­ни­тель­ных уста­но­вок неиз­беж­но потя­нет за собой сель­ское хозяй­ство, уве­рен Амир­жа­нов. «Мы не соби­ра­ем­ся изоб­ре­тать вело­си­пед, – гово­рит он. – Одна из самых близ­ких нам по кли­ма­ти­че­ским усло­ви­ям стран – это Изра­иль. Гек­тар сель­хоз­уго­дий трудо­устраивает от 15 до 25 человек».

 

Одну из опрес­ни­тель­ных уста­но­вок наме­че­но поста­вить в Кен­дер­ли, кото­рый пла­ни­ру­ют пре­вра­тить в мор­скую курорт­ную зону. А заод­но устро­ить там что-то вро­де казах­стан­ско­го «Арте­ка». В про­ект гото­вы вло­жить­ся мест­ные инве­сто­ры, если неф­тя­ные ком­па­нии вклю­чат его в соц­па­кет для детей сво­их сотруд­ни­ков. «Даже у нас на запа­де есть детиш­ки, кото­рые нико­гда не виде­ли моря. А ведь мож­но возить туда детей со все­го Казах­ста­на – в спе­ци­аль­ных ваго­нах, с оста­нов­кой в Астане. Зимой там мож­но про­во­дить сбо­ры спор­тив­ных команд», – делит­ся пла­на­ми заме­сти­тель аки­ма. Готов вло­жить­ся в Кен­дер­ли и ино­стран­ный инве­стор, при­вле­чен­ный TBI (до под­пи­са­ния кон­трак­та его имя не рас­кры­ва­ет­ся). Он вла­де­ет курорт­ным ком­плек­сом в Егип­те. А если пра­ви­тель­ство даст раз­ре­ше­ние на откры­тие в Кен­дер­ли кази­но, то курорт будет запол­нен круг­ло­го­дич­но, а не толь­ко четы­ре меся­ца купаль­но­го сезо­на, меч­та­ет Амир­жа­нов: «У нас рейс Актау – Тби­ли­си загру­жен, люди лета­ют туда играть. А так к нам самим будут при­ле­тать из 80-мил­ли­он­но­го Ирана».

 

Жана­о­зен

Кен­дер­ли может стать отду­ши­ной и для Жана­о­зе­на, кото­рый по-преж­не­му завя­зан на един­ствен­ное гра­до­об­ра­зу­ю­щее пред­при­я­тие «Озен­му­най­газ». Побе­ре­жье нахо­дит­ся в 70 км от горо­да неф­тя­ни­ков, и вла­сти рас­счи­ты­ва­ют, что посте­пен­но жана­о­зен­ский биз­нес пере­ори­ен­ти­ру­ет­ся на сфе­ру тури­сти­че­ских услуг. В 2013 из гос­бюд­же­та было выде­ле­но 1,3 млрд тен­ге, и в зону отды­ха из Жана­о­зе­на про­ве­ли газ. «Мы не можем наде­ять­ся толь­ко на нефть, надо раз­ви­вать гости­нич­ные ком­плек­сы, сер­вис. В пла­нах есть сто­ри­тель­ство жилья, но для нача­ла надо создать там доста­точ­ное коли­че­ство рабо­чих мест», – гово­рит аким горо­да Серик Тру­мов, заняв­ший этот пост в янва­ре 2012. Долж­ность пред­ла­га­ли еще несколь­ким людям, но те отка­за­лись. Самые тяже­лые вос­по­ми­на­ния свя­за­ны с род­ны­ми и близ­ки­ми погиб­ших. «Ста­ра­лись помочь чем можем», – крат­ко гово­рит Трумов.

 

Жана­о­зен­цы не осо­бо рас­по­ло­же­ны гово­рить о тех днях с посто­рон­ни­ми. Воз­ни­ка­ет ощу­ще­ние, что и сей­час, спу­стя три с лиш­ним года, город не опра­вил­ся от шока и пси­хо­ло­ги­че­ской травмы.

 

Впро­чем, если не заго­ва­ри­вать об этом, Жана­о­зен выгля­дит обыч­ным инду­стри­аль­ным город­ком, в кото­рый неожи­дан­но пошли щед­рые бюд­жет­ные вли­ва­ния. За эти три года здесь пол­но­стью поме­ня­ли водо­про­вод и про­ве­ли газ, постро­и­ли 800 новых квар­тир. Само­строй лега­ли­зо­ва­ли, теперь это новый, со все­ми ком­му­ни­ка­ци­я­ми мик­ро­рай­он. По все­му горо­ду раз­би­ли аллеи и клум­бы, кото­рые выгля­дят ново­де­лом на фоне серых пяти­эта­жек с наглу­хо заде­лан­ны­ми балконами.

 

Гла­ва город­ско­го фили­а­ла НПП Кожы­бай Кизан­ба­ев хва­лит биз­нес-инку­ба­тор, где уже 52 инди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­ля заве­ли свой неболь­шой биз­нес. В рам­ках про­грам­мы раз­ви­тия моно­го­ро­дов госу­дар­ство суб­си­ди­ру­ет 10% из кре­дит­ной став­ки в 14%. Под каче­ствен­ные биз­нес-про­ек­ты зало­ги дают фонд «Даму» и мест­ная власть. Тем, чей биз­нес постра­дал во вре­мя декабрь­ских собы­тий, были выде­ле­ны кре­ди­ты под 0,01%. Басто­вав­шим неф­тя­ни­кам по дого­во­рен­но­сти с Нац­бан­ком спи­са­ли пени и штра­фы, набе­жав­шие за вре­мя забастовки.

 

Замет­но, что вла­сти идут на все ради созда­ния рабо­чих мест – жен­щи­ны и муж­чи­ны в оран­же­вых жиле­тах, вруч­ную соби­ра­ю­щие мусор и под­ме­та­ю­щие доро­ги вени­ка­ми, встре­ча­ют­ся даже за горо­дом. Недав­но запу­щен­ная доро­га до турк­мен­ской гра­ни­цы ожи­ви­ла мест­ную мел­кую тор­гов­лю – туда везут сига­ре­ты, отту­да – посу­ду и тек­стиль. «После того, как к нам про­ве­ли желез­ную доро­гу, мы пере­ста­ли быть тупи­ком», – раду­ет­ся Кизан­ба­ев. До Турк­ме­ни­ста­на отсю­да бли­же, чем до област­но­го цен­тра. В 2014 году, по сло­ва Тру­мо­ва, город собрал нало­гов 38,8 млрд тен­ге, из кото­рых здесь оста­лось 18 млрд. В Нац­фонд ушло 53 млрд.

 

Недав­но «Озен­му­най­газ» под­пи­сал мемо­ран­дум с аки­мом обла­сти, по кото­ро­му обя­зу­ет­ся сохра­нять неиз­мен­ны­ми в тече­ние года рабо­чие места, раз­мер зар­пла­ты и соцпакет.

 

«Если бы все про­бле­мы мож­но было бы решить через мемо­ран­ду­мы, мы бы дав­но были впе­ре­ди пла­не­ты всей», – заме­ча­ет Алик Айдар­ба­ев. Каж­дую неде­лю област­ной аким про­во­дит аппа­рат­ные сове­ща­ния по вопро­сам заня­то­сти с руко­во­ди­те­ля­ми ком­па­ний. Убеж­да­ет их пора­бо­тать этот год «в ноль», но мак­си­маль­но сохра­нить рабо­чие места, пока не будут запу­ще­ны новые про­ек­ты. Вза­мен обе­ща­ет ответ­ные послаб­ле­ния и сни­же­ние нало­гов. Одно обе­ща­ние на днях сбы­лось – пра­ви­тель­ство сокра­ти­ло экс­порт­ную пошли­ну на нефть с $80 до 60 за баррель.

 

Forbes Kazakhstan, 31 мар­та 2015