Каковы интересы стран Центральной Азии в китайском проекте «Экономического пояса Шелкового пути»? — политолог

Китай сей­час актив­но рабо­та­ет над пол­но­цен­ным запус­ком «Эко­но­ми­че­ско­го поя­са Шел­ко­во­го пути» (ЭПШП).

Мно­го раз­ных игро­ков пыта­ют­ся про­дви­нуть свои раз­лич­ные инте­ре­сы за счет это­го про­ек­та. В резуль­та­те ЭПШП еще не начав рабо­тать уже стал пред­ме­том при­ло­же­ния уси­лий боль­шой гео­по­ли­ти­ки. Недав­но впер­вые в исто­рии все стра­ны Цен­траль­ной Азии (ЦА) посе­тил гос­сек­ре­тарь США. За несколь­ко дней до визи­та Дж. Кер­ри в реги­оне побы­вал япон­ский пре­мьер Син­дзо Абэ. Неде­лю назад пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев посе­тил Вели­ко­бри­та­нию и Фран­цию. И долж­но быть глав­ной под­но­гот­ной всех этих визи­тов был имен­но китай­ский Шел­ко­вый путь, вопро­сы его кон­крет­ной реа­ли­за­ции, рас­суж­да­ет в ком­мен­та­рии CA-News казах­стан­ский поли­то­лог Тал­гат Мамырайымов.

Инте­ре­сы Запа­да по ЭПШП

США вслед за Евро­со­ю­зом в раз­ных офи­ци­аль­ных заяв­ле­ни­ях выра­жа­ет под­держ­ку китай­ско­му Шел­ко­во­му пути. Пред­став­ля­ет­ся, что для Евро­со­ю­за и США наи­бо­лее пред­по­чти­тель­ным выгля­дит южный марш­рут ЭПШП, обхо­дя­щий Рос­сию. Евро­со­юз при содей­ствии Вашинг­то­на про­дол­жа­ет про­дви­гать про­ект TRACECA. Ожи­да­ет­ся, что по это­му кори­до­ру рез­ко уве­ли­чит­ся това­ро­обо­рот после вве­де­ния в строй желез­ной доро­ги Баку-Тби­ли­си-Карс. В мар­те т.г. глав­ный заме­сти­тель помощ­ни­ка госу­дар­ствен­но­го сек­ре­та­ря США по делам Южной и Цен­траль­ной Азии Р.Хогланд при­зы­вал Казах­стан, Азер­бай­джан, Гру­зию и Тур­цию к про­дви­же­нию про­ек­та «Silk Wind». Он так­же ука­зал на то, что в ско­ром вре­ме­ни паро­ма­ми из при­ка­спий­ских пор­тов мож­но будет пере­во­зить това­ры из Цен­траль­ной Азии в Европу.

Сле­ду­ет отме­тить, что «Silk Wind» в свое вре­мя был пред­ло­жен Казах­ста­ном и неко­то­рое вре­мя был в замо­ро­жен­ном состо­я­нии, но теперь во мно­гом с пода­чи США и ЕС он начи­на­ет вопло­щать­ся в жизнь. В нача­ле авгу­ста 2015 года в Баку по Тран­с­кас­пий­ско­му меж­ду­на­род­но­му транс­порт­но­му марш­ру­ту в рам­ках «Silk Wind» при­был в тесто­вом режи­ме пер­вый кон­тей­нер­ный поезд из Китая. А в сен­тяб­ре поезд по это­му марш­ру­ту добрал­ся уже до турец­ко­го горо­да Стам­бул. Летом это­го года из горо­да Лань­чжоу, адми­ни­стра­тив­но­го цен­тра про­вин­ции Гань­су (Севе­ро-Запад­ный Китай), в Алма­ты (Казах­стан) начал кур­си­ро­вать меж­ду­на­род­ный гру­зо­вой поезд. Китай­ская сто­ро­на отме­ча­ет, что откры­тие дан­но­го марш­ру­та желез­но­до­рож­ных гру­зо­вых пере­во­зок будет содей­ство­вать экс­пор­ту това­ров из запад­ных рай­о­нов Китая на рын­ки Цен­траль­ной Евро­пы и ЦА.

В кон­це это­го лета Укра­и­на уста­ми Саа­ка­шви­ли пред­ло­жи­ла Китаю пустить това­ры в Евро­пу минуя Рос­сию через Ильи­чёв­ский мор­ской порт Одес­ской обла­сти. Этот про­ект выгля­дит весь­ма заман­чи­вым, посколь­ку сокра­ща­ет боль­ше чем в 3 раза достав­ку гру­зов из Китая в Евро­пу, несмот­ря на его неко­то­рую слож­ность в виде двух «пере­са­док». Но порт Ильи­чёвск уже име­ет необ­хо­ди­мую инфра­струк­ту­ру для гру­зо­обо­ро­та по Шел­ко­во­му пути, вхо­дя в трой­ку самых круп­ных в Укра­ине по гру­зо­обо­ро­ту. В октяб­ре про­шло­го года откры­та паром­ная линия Кон­стан­ца-Бату­ми-Ильи­чёвск, кото­рую настро­е­ны исполь­зо­вать в про­ек­тах Шел­ко­во­го пути, — в част­но­сти в «Silk Wind». В сере­дине октяб­ря Гру­зия заклю­чи­ла пред­ва­ри­тель­ную дого­во­рен­ность с Кита­ем о стро­и­тель­стве круп­ней­ше­го на Чер­ном море глу­бо­ко­вод­но­го пор­та в рус­ле транс­порт­но­го кори­до­ра из Китая в Евро­пу через Южный Кавказ.

Поми­мо путей TRACECA для Евро­со­ю­за боль­шой инте­рес, види­мо, пред­став­ля­ет тран­зит из Китая через Иран. В виду это­го нель­зя исклю­чать, что «ядер­ное» согла­ше­ние с Ира­ном было доволь­но быст­ро заклю­че­но бла­го­да­ря тому, что ЕС заин­те­ре­со­ван в запус­ке ЭПШП так­же по тер­ри­то­рии Ира­на. Так Евро­со­юз име­ет воз­мож­ность рас­ши­рить эко­но­ми­че­ское сотруд­ни­че­ство не толь­ко с Кита­ем, Ира­ном, но и Паки­ста­ном, Инди­ей, ЦА. Кро­ме того, Евро­со­юз про­яв­ля­ет инте­рес к постав­кам иран­ско­го газа как неко­ей допол­ни­тель­ной аль­тер­на­ти­ве в сво­ей энер­ге­ти­че­ской безопасности.

Не слу­чай­но в тече­ние меся­ца после Согла­ше­ния Гер­ма­ни­ей, Ита­ли­ей, Фран­ци­ей были про­ве­де­ны пере­го­во­ры с Ира­ном не толь­ко по вопро­сам иран­ских энер­ге­ти­че­ских поста­вок, но и так­же по тран­зит­но-транс­порт­ной инфра­струк­ту­ре: соору­же­нию желез­ных и авто­мо­биль­ных дорог, газо- и неф­те­про­во­дов. В Евро­пей­ском сою­зе после ряда пере­го­во­ров, навер­ное, реши­ли, что Тран­с­кас­пий­ский газо­про­вод вряд ли полу­чит­ся запу­стить в бли­жай­шее вре­мя из-за неуре­гу­ли­ро­ван­но­го ста­ту­са Кас­пия. Воз­мож­но, теперь в ЕС пола­га­ют, что газ из При­ка­спия мож­но доста­вить в Евро­пу через север Ира­на, кото­рый ранее заяв­лял о готов­но­сти быть основ­ным опе­ра­то­ром в этом процессе.

А в это вре­мя Теге­ран про­дол­жа­ет актив­но вме­ши­вать­ся в кон­фликт в Сирии, под­дер­жи­вая дей­ствия Рос­сии. Меж­ду Ира­ном и Рос­си­ей в послед­нее вре­мя ста­ли раз­ви­вать­ся более дове­ри­тель­ные отно­ше­ния. Вдо­ба­вок к это­му боль­шая часть истеб­лиш­мен­та ЕС не силь­но заин­те­ре­со­ва­на в заклю­че­нии ряда пунк­тов Транс­ат­лан­ти­че­ско­го согла­ше­ния о тор­гов­ле и инве­сти­ци­ях с США, иду­щих враз­рез инте­ре­сам евро­пей­ской эко­но­ми­ки. В янва­ре Евро­пей­ская комис­сия сооб­щи­ла, что 97% из 150 тыс. опро­шен­ных выска­за­лись про­тив под­пи­са­ния Транс­ат­лан­ти­че­ско­го согла­ше­ния. То есть евро­пей­цы навер­ня­ка реши­ли рас­ши­рить тор­го­вые отно­ше­ния с Кита­ем, неже­ли с США. Навер­ное, учи­ты­вая имен­но эти фак­то­ры Б.Обама согла­сил­ся с рес­пуб­ли­кан­ца­ми и про­длил еще на год аме­ри­кан­ские санк­ции в отно­ше­нии Ирана.

Инте­ре­сы Китая

По всей види­мо­сти, южные марш­ру­ты ЭПШП, про­хо­дя­щие через Кав­каз, Иран, на сего­дня явля­ют­ся наи­бо­лее при­о­ри­тет­ны­ми для Пеки­на. Китай не может не учи­ты­вать режим санк­ций про­тив Рос­сии, ее кон­фликт с Запа­дом. Пекин навер­ня­ка осо­зна­ет заин­те­ре­со­ван­ность Запа­да в раз­ви­тии тор­го­вых путей из Азии, обхо­дя­щих Рос­сию. Да и тот же марш­рут TRACECA в 2,5 раза коро­че, чем транс­порт­ный кори­дор через Рос­сию. Сам Пекин про­яв­ля­ет инте­рес в раз­ви­тии инфра­струк­ту­ры по это­му марш­ру­ту. Так летом было заяв­ле­но, что «Китай про­ра­ба­ты­ва­ет дета­ли стро­и­тель­ства моста над Кас­пий­ским морем из Казах­ста­на в Азербайджан».

Пекин похо­же рас­смат­ри­ва­ет ЕС как клю­че­во­го в буду­щем сво­е­го тор­го­во-эко­но­ми­че­ско­го парт­не­ра, что под­твер­жда­ет­ся ито­га­ми визи­та Си Цзинь­пи­на в Бри­та­нию, его встре­чи с Мер­кель в Пекине. В про­шлом году Пекин объ­явил о нача­ле реа­ли­за­ции в Евро­пе ряда про­ек­тов на 18 млрд. дол­ла­ров. Соглас­но под­сче­там Financial Times, китай­цы в бли­жай­шие десять лет могут инве­сти­ро­вать в эко­но­ми­ку стран ЕС око­ло 157 млрд. долл. еже­год­но. При­чем доволь­но зна­чи­тель­ная часть этих инве­сти­ций, по-види­мо­му, будет свя­за­на с про­ек­та­ми Шел­ко­во­го пути. Эта про­гноз­ная циф­ра пре­вы­ша­ет тот объ­ем ино­стран­ных инве­сти­ций Китая на гря­ду­щие 10 лет в 1,25 трлн. дол­ла­ров, о кото­рых заявил 19 октяб­ря Си Цзинь­пин. Тут ком­мен­та­рии, как гово­рит­ся, – излишни.

Кро­ме того, Китай делая пока при­о­ри­тет­ную став­ку на южный марш­рут ЭПШП так­же исхо­дит из того, что Рос­сия за эти годы прак­ти­че­ски не под­го­то­ви­ла соот­вет­ству­ю­щую инфра­струк­ту­ру для того, что­бы быть важ­ным узлом вза­им­ных тран­зит­но-транс­порт­ных пото­ков Азии и Евро­пы. Рос­сий­ский уча­сток авто­ба­на «Запад­ная Евро­па-Запад­ный Китай» далек от готов­но­сти. Рос­сий­ские желез­ные доро­ги «Транс­сиб», «БАМ» нуж­да­ют­ся в модер­ни­за­ции для мас­штаб­ных това­ро­обо­ро­тов. При этом в нача­ле теку­ще­го меся­ца пре­зи­дент РЖД О.Белозёров дал понять, что на модер­ни­за­цию Бай­ка­ло-Амур­ской и Транс­си­бир­ской маги­стра­лей не хва­та­ет средств в бюджете.

Тем не менее Пекин заин­те­ре­со­ван в тор­го­вых путях в Евро­пу и через тер­ри­то­рию Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го сою­за. На таком огром­ном про­стран­стве китай­цы будут все­го лишь два раза пла­тить тамо­жен­ные пла­те­жи – при въез­де и выез­де из ЕАЭС. Пекин еще стре­мит­ся полу­чить льгот­ные усло­вия в тор­гов­ле с чле­на­ми Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го сою­за после созда­ния зоны сво­бод­ной тор­гов­ли с этой орга­ни­за­ци­ей. Соот­вет­ствен­но, Рос­сия оста­ет­ся одним из буду­щих при­о­ри­тет­ных узлов «китай­ско­го» Шел­ко­во­го пути. Пекин ведь не отка­зы­ва­ет­ся от пла­нов стро­и­тель­ства доро­го­сто­я­щей высо­ко­ско­рост­ной желез­ной маги­стра­ли Пекин-Москва.

КНР как искус­ный пред­при­ни­ма­тель, руко­вод­ству­ю­щий­ся стра­те­ги­че­ски­ми цен­но­стя­ми, види­мо, не готов играть по пра­ви­лам США и ЕС и пол­но­стью исклю­чить Рос­сию из путей Шел­ко­во­го пути. Когда рос­си­яне созда­дут соот­вет­ству­ю­щую инфра­струк­ту­ру и с них будут сня­ты санк­ции, тогда для КНР может рез­ко воз­рас­ти зна­чи­мость север­но­го марш­ру­та ШП.

Дру­ги­ми сло­ва­ми, Пекин в дан­ном слу­чае руко­вод­ству­ет­ся услов­ной стра­те­ги­ей — дости­гая вку­пе бла­го­по­лу­чия сво­ей стра­ны и сосе­дей, реа­ли­зу­ешь свои гео­по­ли­ти­че­ские, гео­куль­тур­ные и гео­и­сто­ри­че­ские инте­ре­сы. В этой свя­зи напом­ню, что китай­цы, про­дви­гая ЭПШП в ЦА часто заяв­ля­ют, что этот про­ект — во бла­го наци­о­наль­ных инте­ре­сов госу­дарств региона.

Как извест­но, Пекин во мно­гих стра­нах Шел­ко­во­го пути наме­ре­ва­ет­ся раз­ме­щать свои заво­ды, кото­рые будут выпус­кать раз­лич­ную про­дук­цию, в том чис­ле по новей­шим тех­но­ло­ги­ям. Для госу­дарств пост­со­вет­ско­го про­стран­ства – это шанс нако­нец-то осу­ще­ствить дав­но обе­щан­ную реин­ду­стри­а­ли­за­цию. В целом мас­штаб­ный запуск Шел­ко­во­го пути предо­став­ля­ет отлич­ный шанс для эко­но­мик стран, лежа­щих вдоль его марш­ру­тов. Но тем самым Китай ожи­да­ет рост их потре­би­тель­ско­го спро­са на китай­ские това­ры. Как отме­ча­ют мно­гие эко­но­ми­сты, толь­ко суще­ствен­ное рас­ши­ре­ние экс­пор­та может поз­во­лить Китаю избе­жать раз­ных соци­аль­но-эко­но­ми­че­ских про­блем из-за сни­же­ния тем­пов про­из­вод­ства, роста ВВП.

Инте­ре­сы Цен­траль­ной Азии

Все стра­ны Цен­траль­ной Азии рас­счи­ты­ва­ют на хоро­шие диви­ден­ды от тран­зит­ной тор­гов­ли в ЭПШП. Такие стра­ны реги­о­на как Казах­стан, Узбе­ки­стан, Турк­ме­ни­стан, по-види­мо­му, силь­но заин­те­ре­со­ва­ны в запус­ке тран­зит­но­го марш­ру­та в Евро­пу боль­ше через Кав­каз, Тур­цию, Иран и Пер­сид­ский залив. Имен­но на это направ­ле­ние боль­ше ори­ен­ти­ро­ва­на новей­шая казах­стан­ская, узбе­ки­стан­ская и турк­мен­ская транс­порт­ная инфра­струк­ту­ра. Казах­стан начал гото­вить­ся к воз­рож­де­нию Шел­ко­во­го пути задол­го до 2013 года. Он вот уже несколь­ко лет стро­ит авто­бан «Запад­ная Евро­па-Запад­ный Китай»; постро­ил и запу­стил мор­ской порт в Актау, желез­ную доро­гу в Турк­ме­ни­стан с выхо­дом на севе­ро-восток Ира­на.
У Казах­ста­на есть пла­ны по даль­ней­ше­му раз­ви­тию желез­ных и авто­мо­биль­ных дорог имен­но по южно­му марш­ру­ту, что готов под­дер­жать в виде инве­сти­ций Китай, как это выяс­ни­лось после недав­не­го визи­та Н. Назар­ба­е­ва в Пекин. Узбе­ки­стан заин­те­ре­со­ван в пол­но­мас­штаб­ном запус­ке транс­порт­но­го кори­до­ра «Узбе­ки­стан-Турк­ме­ни­стан-Иран-Оман». Узбек­ские дипло­ма­ты про­во­дят интен­сив­ные пере­го­во­ры с раз­ны­ми стра­на­ми по инве­сти­ци­ям и раз­ви­тию тран­зит­но­го потен­ци­а­ла Узбе­ки­ста­на на путях сле­до­ва­ния ЭПШП. Парал­лель­но в Узбе­ки­стане сей­час ведет­ся доволь­но мас­штаб­ное стро­и­тель­ство тран­зит­но-транс­порт­ной инфраструктуры.

В ходе реа­ли­за­ции ЭПШП стра­ны реги­о­на полу­чат допол­ни­тель­ные китай­ские инве­сти­ции, в том чис­ле на необ­хо­ди­мые для себя про­ек­ты. Для стран ЦА так­же будет полез­ным то обсто­я­тель­ство, что Пекин в ходе про­ек­та, как он заявил, — поста­ра­ет­ся добить­ся раз­ви­тия эко­но­ми­че­ской и куль­тур­ной инте­гра­ции реги­о­на. Одним сло­вом, заин­те­ре­со­ван­ность стран ЦА в ЭПШП, а так­же в его южном марш­ру­те боль­ше про­дик­то­ва­на стрем­ле­ни­ем зара­бо­тать допол­ни­тель­ные сред­ства в усло­ви­ях эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са в реги­оне, Рос­сии. К тому же рос­сий­ские вла­сти зача­стую сами дела­ют непри­вле­ка­тель­ным марш­рут ЭПШП через Рос­сию. К при­ме­ру, недав­но были мно­го­чис­лен­ные фак­ты того как рос­сий­ские тамо­жен­ни­ки зани­ма­лись неза­кон­ным досмот­ром и взи­ма­ни­ем пошли­ны с казах­стан­ских тран­зит­ных гру­зов из Европы.

Одна­ко выше­ска­зан­ное вовсе не озна­ча­ет, что стра­ны ЦА гото­вы раз­ви­вать с США и Евро­со­ю­зом некие стра­те­ги­че­ские, дове­ри­тель­ные отно­ше­ния в ущерб сотруд­ни­че­ству с той же Рос­си­ей. Авто­ри­тар­ные режи­мы ЦА боль­ше пред­по­чи­та­ют сотруд­ни­чать с КНР и РФ, кото­рые в отли­чие от США, ЕС не осо­бо навя­зы­ва­ют свою поли­ти­че­скую повест­ку, идео­ло­гию по внут­рен­ней поли­ти­ке авто­ри­тар­ных лиде­ров. А сего­дня в усло­ви­ях рас­ши­ре­ния вли­я­ния КНР, Рос­сии в реги­оне цен­траль­но-ази­ат­ские авто­ри­тар­ные лиде­ры силь­но опа­са­ют­ся «угро­зы при­хо­да запад­ной демо­кра­тии». Ведь в мар­те это­го года Госдеп США заявил, что в сво­ей новой стра­те­гии будет при­дер­жи­вать­ся «настой­чи­вой дипло­ма­тии» в деле улуч­ше­ния ситу­а­ции с пра­ва­ми чело­ве­ка в стра­нах Цен­траль­ной Азии.

Поэто­му род­ствен­ные друг дру­гу авто­ри­тар­ные режи­мы Рос­сии, КНР и ЦА высту­па­ют более есте­ствен­ны­ми парт­не­ра­ми. Про­тив­ни­ки евразий­ской инте­гра­ции, сто­рон­ни­ки обхо­да ЭПШП тер­ри­то­рии РФ в том же Казах­стане нахо­дят­ся в абсо­лют­ном мень­шин­стве и отно­сят­ся в основ­ном к интел­лек­ту­аль­ной эли­те, экс­перт­но­му сооб­ще­ству, кото­рое не игра­ет суще­ствен­ной роли в при­ня­тии реше­ний. Боль­шая часть как казах­ской, так и осталь­ной цен­траль­но-ази­ат­ской пра­вя­щей эли­ты испы­ты­ва­ет раз­ные фобии и нега­тив­ные сте­рео­ти­пы в отно­ше­нии США, в целом все­го Запа­да, рас­смат­ри­вая его как угро­зу сво­им тра­ди­ци­он­ным поли­ти­че­ским и куль­тур­ным цен­но­стям. За эти­ми фоби­я­ми, оче­вид­но, сто­ит боязнь рас­про­стра­не­ния в реги­оне воль­но­дум­ства, граж­дан­ско-поли­ти­че­ско­го уча­стия на волне «заим­ство­ва­ния» цен­но­стей «запад­ной» демократии.

В этом плане наблю­да­е­мое сей­час сбли­же­ние Таш­кен­та, Ашха­ба­да с Вашинг­то­ном, Брюс­се­лем моти­ви­ро­ва­но не идео­ло­ги­че­ски­ми пред­по­чте­ни­я­ми, а их сугу­бо праг­ма­ти­че­ски­ми инте­ре­са­ми: от вопро­сов без­опас­но­сти на афган­ском направ­ле­нии – до под­держ­ки со сто­ро­ны Запа­да узбек­ских и турк­мен­ских тран­зит­но-транс­порт­ных про­ек­тов, в том чис­ле с выхо­дом в Европу…

CA-NEWS, 17.11.2015