КАРТ-БЛАНШ. Казахстан хочет переформатировать ЕАЭС

В ходе пле­нар­но­го засе­да­ния Петер­бург­ско­го эко­но­ми­че­ско­го фору­ма пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев выдви­нул идею сопря­же­ния Евро­пей­ско­го и Евразий­ско­го сою­зов, что поз­во­лит создать усло­вия для эко­но­ми­че­ско­го рыв­ка «Боль­шой Евра­зии». С иде­я­ми тако­го рода гла­ва Казах­ста­на высту­па­ет не впер­вые, и свя­за­ны они с пере­жи­ва­е­мым ЕАЭС эко­но­ми­че­ским кризисом.

Исход­ной точ­кой это­го кри­зи­са ста­ли при­со­еди­не­ние Кры­ма к Рос­сии и собы­тия в Дон­бас­се, за кото­ры­ми после­до­ва­ли вве­ден­ные Запа­дом и Рос­си­ей друг про­тив дру­га эко­но­ми­че­ские санк­ции. Дву­крат­ное паде­ние кур­са руб­ля по отно­ше­нию к дол­ла­ру и евро, ока­зав­ше­е­ся гораз­до более зна­чи­тель­ным после­ду­ю­щей деваль­ва­ции тен­ге, а так­же сни­же­ние поку­па­тель­ной спо­соб­но­сти насе­ле­ния РФ при­ве­ли к обва­лу казах­стан­ско­го экс­пор­та и наплы­ву в рес­пуб­ли­ку рез­ко поде­ше­вев­ших рос­сий­ских това­ров. В свя­зи с этим ЕАЭС вме­сто откры­вав­ших­ся ранее воз­мож­но­стей пре­вра­тил­ся для Казах­ста­на в про­бле­му, сви­де­тель­ством чего ста­ли неод­но­крат­но вво­див­ши­е­ся им в 2014–2015 годах вре­мен­ные запре­ты на постав­ки потре­би­тель­ских това­ров из России.

С нача­лом кри­зи­са изме­ни­лась и пуб­лич­ная рито­ри­ка казах­стан­ских вла­стей, кото­рые гораз­до чаще ста­ли при­зы­вать к раз­ви­тию инте­гра­ци­он­ных про­ек­тов с ЕС и Кита­ем. Так, на сам­ми­те по ядер­ной без­опас­но­сти в Вашинг­тоне 1 апре­ля 2016 года Назар­ба­ев заявил о необ­хо­ди­мо­сти про­ве­сти сов­мест­ную кон­фе­рен­цию ЕС и ЕАЭС с целью выра­бот­ки меж­ду ними и ШОС прин­ци­пов сво­бод­ной тор­гов­ли. Сре­ди стра­те­ги­че­ских целей Казах­ста­на, обо­зна­чен­ных в ходе выступ­ле­ния пре­зи­ден­та 25 мар­та 2016 года на откры­тии пер­вой сес­сии ниж­ней пала­ты пар­ла­мен­та (мажи­ли­са), ЕАЭС вооб­ще не фигу­ри­ро­вал. Назар­ба­ев заявил лишь о фор­ми­ро­ва­нии Евразий­ско­го транс­кон­ти­нен­таль­но­го кори­до­ра, кото­рый будет ори­ен­ти­ро­ван на логи­сти­че­скую зону Казах­ста­на в китай­ском пор­ту Ляньюнь­ган на побе­ре­жье Жел­то­го моря.

Высту­пая 3 мар­та это­го года перед гла­ва­ми аккре­ди­то­ван­ных в Казах­стане дипло­ма­ти­че­ских мис­сий, пре­зи­дент про­ин­фор­ми­ро­вал их о сво­ем пред­ло­же­нии создать «Объ­еди­нен­ное Евразий­ское эко­но­ми­че­ское про­стран­ство», не пояс­нив, впро­чем, в чем кон­крет­но заклю­ча­ет­ся его идея. В каче­стве глав­ных при­о­ри­те­тов внеш­ней поли­ти­ки рес­пуб­ли­ки Назар­ба­ев выде­лил исполь­зо­ва­ние инте­гра­ци­он­но­го потен­ци­а­ла ЕАЭС и уча­стие в китай­ском про­ек­те «Эко­но­ми­че­ский пояс Шел­ко­во­го пути». Отме­тил он и под­пи­сан­ное в декаб­ре 2015 года согла­ше­ние о рас­ши­рен­ном парт­нер­стве с Евро­со­ю­зом, а так­же вступ­ле­ние Казах­ста­на в ВТО.

Схо­жим обра­зом внеш­не­по­ли­ти­че­ские при­о­ри­те­ты рас­став­ле­ны в выступ­ле­нии Назар­ба­е­ва 30 янва­ря 2016 года на XVII съез­де пра­вя­щей пар­тии «Hуp Отан». Фор­ми­ро­ва­ние еди­ных рын­ков в соста­ве ЕАЭС и сов­мест­ная про­грам­ма стро­и­тель­ства хими­че­ских, метал­лур­ги­че­ских, маши­но­стро­и­тель­ных, энер­ге­ти­че­ских и транс­порт­ных пред­при­я­тий в рам­ках «Эко­но­ми­че­ско­го поя­са Шел­ко­во­го пути» фигу­ри­ру­ют в речи гла­вы Казах­ста­на как рав­но­прав­ные направ­ле­ния сотруд­ни­че­ства. Пре­зи­дент так­же упо­мя­нул под­пи­са­ние согла­ше­ния о парт­нер­стве с ЕС, вступ­ле­ние в ВТО и необ­хо­ди­мость раз­ви­вать отно­ше­ния с сосед­ни­ми стра­на­ми Цен­траль­ной Азии. Все эти направ­ле­ния и объ­еди­ня­ет выдви­ну­тая им идея «Боль­шой откры­той Евразии».

Казах­стан­ское экс­перт­ное сооб­ще­ство к уча­стию рес­пуб­ли­ки в дея­тель­но­сти ЕАЭС так­же настро­е­но пре­иму­ще­ствен­но нега­тив­но. Такая пози­ция осо­бен­но харак­тер­на для этни­че­ских каза­хов. Их недо­воль­ство, как пра­ви­ло, вызы­ва­ют низ­кая доля ЕАЭС во внеш­ней тор­гов­ле рес­пуб­ли­ки (7,8% по ито­гам про­шло­го года), эко­но­ми­че­ские поте­ри, кото­рые Казах­стан и Бело­рус­сия вынуж­де­ны нести из-за вве­ден­ных про­тив РФ санк­ций, а так­же про­ар­мян­ская пози­ция Рос­сии в кара­бах­ском кон­флик­те. По мне­нию неко­то­рых казах­стан­ских экс­пер­тов ЕАЭС, как и ОДКБ, явля­ют­ся «эфе­мер­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми», не спо­соб­ны­ми выпол­нять свои функ­ции. Наци­о­нал-пат­ри­о­ты видят в ЕАЭС угро­зу для неза­ви­си­мо­сти Казахстана.

На этом фоне ини­ци­а­ти­ва Назар­ба­е­ва о сопря­же­нии ЕЭС и ЕАЭС выгля­дит отнюдь не как при­зыв вся­че­ски раз­ви­вать меж­ду ними эко­но­ми­че­ские свя­зи и устра­нять тор­го­вые барье­ры, а как адап­та­ция евразий­ско­го про­ек­та к тре­бо­ва­ни­ям евро­пей­ско­го. Поми­мо потерь от эко­но­ми­че­ско­го про­ти­во­сто­я­ния Рос­сии и Запа­да сти­му­лом для выдви­же­ния этой ини­ци­а­ти­вы явля­ет­ся недав­нее вступ­ле­ние Казах­ста­на в ВТО, где по цело­му ряду товар­ных пози­ций он полу­чил более низ­кие ввоз­ные тамо­жен­ные пошли­ны, чем дру­гие стра­ны ЕАЭС. В отли­чие от Рос­сии и Бело­рус­сии рес­пуб­ли­ка не име­ет и доста­точ­но раз­ви­той про­мыш­лен­но­сти, тре­бу­ю­щей защи­ты внут­рен­не­го рын­ка от импор­та. Теми же при­чи­на­ми вызва­но стрем­ле­ние Казах­ста­на раз­ви­вать отно­ше­ния с Кита­ем, сотруд­ни­че­ство с кото­рым санк­ци­я­ми не осложняется.

ЕАЭС такая «инте­гра­ция» гро­зит посте­пен­ным вымы­ва­ни­ем из него реаль­но­го эко­но­ми­че­ско­го содер­жа­ния и пре­вра­ще­ни­ем в фор­маль­ное обра­зо­ва­ние типа СНГ, суще­ству­ю­щее лишь на бума­ге и лишен­ное реаль­ных инте­гра­ци­он­ных функций.

www.ng.ru, 22.06.2016