(Продолжение. Начало в предыдущем номере).
Мы продолжаем разговор о присутствии , так и в мире, пытаясь понять, что несет оно в перспективе и не столкнемся ли мы вскоре с полной китаизацией всего Казахстана?
НА ЗАМЕТКУ ВЛАСТЯМ
Сейчас в Алматы мы являемся свидетелями огромных рядов на барахолке и торгового центра «Ялян», где торгуют только китайцы, теплиц, ресторанов, кафе и банков, где работают только китайцы. До американских чайнатаунов нам, конечно, далеко, однако в Алматы имеются целые общежития, заселенные выходцами из Поднебесной. К настоящему времени, например, в Алматы уже сложилось несколько районов компактного проживания китайцев (в поселках Дружба, Айнабулак и Заря Востока, в микрорайоне «Жетысу»). Гражданами КНР активно выкупается недвижимость. Если раньше в своем большинстве мигранты из Китая были представлены мужчинами, то сейчас это уже женщины с детьми, семьи. Если еще пять лет назад китайцы в абсолютном большинстве работали вахтовым методом, то сейчас они работают на постоянной основе. Реальностью стало то, что ежедневный авиарейс «Алматы-Актобе-Алматы» на 80 процентов состоит из пассажиров Китая. Пассажиропоток китайцев на железнодорожном транспорте Казахстана ни один официальный орган не мониторит.
Официальным цифрам казахстанцы верят мало, руководствуясь в первую очередь собственными наблюдениями. Так, по мнению жителей Алматы, в мегаполисе в настоящее время проживает 25 000–30 000 китайцев. Основные центры китайской миграции находятся в Астане, Актюбинской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. В Алматы находятся представительства китайских компаний, практически все китайские предприятия со 100-процентным уставным капиталом, оптовые рынки. В Астане китайцы заняты на стройках, в Актюбинской области – на предприятиях, связанных с добычей нефти и газа. В Алматинской и Восточно-Казахстанской областях выходцы из Поднебесной специализируются на производстве кирпича, черепицы, пищевых продуктов.
По последним прогнозам Минтруда Казахстана, дополнительная потребность в рабочей силе в 2015 году составит 500 тыс. человек, то есть ежегодно потребность будет увеличиваться в среднем на 60 тыс. человек. Откуда, как вы думаете, Казахстан будет черпать рабочую силу? Из стран СНГ и, конечно же, Китая. Это объективная реальность, и ее надо принимать, но с оговоркой «не в убыток себе». Пока что казахские власти принимать китайцев принимают, аж с распростертыми объятиями, однако экономический эффект от этой «дружбы народов», увы, в пользу Поднебесной.
Конечно, справиться с потоком нелегальной миграции очень сложно. Даже США с их нереально строгими пограничными законами не в состоянии решить эту проблему. Так, на сегодня в Штатах по-прежнему нелегально проживают не менее 5 млн. человек. Ежегодно в эту страну прибывает около 300 тыс. новых нелегальных мигрантов. И только примерно половина из этого числа, т.е. 150 тыс., ежегодно отправляются обратно иммиграционной службой Соединенных Штатов.
В настоящее время основная часть трудовой миграции в Казахстан преимущественно носит нелегальный характер. Полностью легализованы в Казахстане лишь высокооплачиваемые иностранные специалисты в ведущих отраслях экономики. В этом-то и заключается основная проблема с точки зрения национальной безопасности.
ПРЕВРАЩЕНИЕ В ЮАНИ
Одним из показателей оценки объемов трудовой деятельности китайских граждан в Казахстане является статья «Денежные переводы работающих» платежного баланса, отражающая вывоз доходов от трудовой деятельности. Так, если в 2000 году этот показатель составлял 74,3 млн. долларов, то 2001 году уже 143,3 млн. долларов, в 2003 году – 421 млн. долларов, в 2004 году – 805,8 млн. долларов. В последующие годы тенденция роста денежных переводов из Казахстана в Китай, как, впрочем, и из других стран, сохранилась. По оценке экспертов, до 90% этого показателя формируют переводы китайских рабочих и бизнесменов, торгующих на рынках Казахстана.
Вот какие данные привел один знакомый, который активно работает с китайцами, торгующими на рынке. Въезд китайца из КНР в Казахстан по туристической визе стоит нелегалу 2,5 тыс. долларов. Обмен туристического паспорта на постоянный китайский, как правило, поддельный – около 500 долларов. Регистрация по алматинскому адресу 100–200 долларов. Если же китаец стремится от нас попасть незаконно в Европу, то это обойдется ему в уже порядка 10 тысяч долларов.
Сегодня в Казахстане вопросами трудовой и внутренней миграции занимаются несколько государственных учреждений, а координации на уровне какого-то одного органа нет. В итоге статистические данные разных госорганов не совпадают и не дают реальной оценки миграционной ситуации в республике.
Миграция из Китая давно и прочно стала одной из дежурных страшных историй, которая к тому же плавно подводит мысли, что Казахстан вскоре станет еще одним автономным районом в составе Китайской Народной Республики. Между тем считаем, что в этом вопросе необходимо разбираться, основываясь на фактах, неоспоримой статистике, а не на истерии относительно «ползучей китайской гидры». Привычным тезисом в вопросе о страшной «китайской миграции» является отсутствие точных данных. Авторы материалов и эксперты так и пишут, что никто точно не знает, сколько китайцев в Казахстане. Цифры разнятся в пределах от 5 до 300 тысяч человек. Не могут об этом сказать ни пограничные, ни таможенные, ни миграционные, ни статистические службы Казахстана.
В Казахстане не установлены выверенные ориентиры миграционной политики на перспективу. Да и сама эта политика фактически отсутствует. Поэтому и деятельность служб, призванных отслеживать и регулировать миграционные потоки, не может быть эффективной. Ведь они даже не располагают более или менее точной информацией о численности и составе мигрантов, не говоря уже об отслеживании тех тенденций, которые формируются в миграционной среде.
Все процессы китайского присутствия не должны выходить из-под контроля властей. В противном случае процесс приобретет неуправляемый характер. Отсутствие реальной картины трудовой миграции китайцев в Казахстан обусловлено тем, что легально прибывших и нелегально проникнувших на территорию республики граждан Китая не только не брали на учет в момент регистрации, но и не держали под контролем их передвижение по Казахстану. Значительных усилий требует работа по контролю работы китайских компаний в Казахстане, особенно в сфере недропользования.
Главный вопрос: что нам ждать от Китая и насколько велика опасность китайской экспансии в ближайшем будущем – остается открытым. Под занавес своей жизни Д.Ф. Кеннеди однажды сказал, что он не боится Китая, который есть, но боится Китая, который будет. Как видим, его слова уж если и не оказались пророческими, то актуальны и по сей день.
Амина БУРАБАЕВА,
«D»
(Продолжение следует)
ЗАЧЕМ ХАНЬЦЫ «ДРАЗНЯТ ГУСЕЙ»?
В редакцию поступило открытое письмо, адресованное акиму Актюбинской области Сагындыкову Е.Н., гендиректору СНПС АМГ Сюй Кецян, прокурору Актюбинской области. Актюбинские рабочие справедливо задают свои вопросы и надеются на компетентные ответы…
Как известно, осенью прошлого года в связи с попыткой реорганизаций СТУ входящий в производственную систему «СНПС-Актобемунайгаз» возник конфликт работников СТУ, включивший 4 автопарка с численностью казахстанских рабочих около 2000 человек. Тогда ценой больших усилий при вмешательстве местных властей удалось погасить конфликт. При этом рабочие добились лишь минимальных уступок от предприятий.
Но главное, тогда товарищ Сюй Кецян во всеуслышание заявил, что «в дальнейшем реорганизаций не будет. СТУ останется в составе СНПС». К сожалению, после этого случая были применены репрессивные меры против казахстанских рабочих – несколько человек были уволены с работы и подвергнуты огромным штрафным санкциям и гонениям, например, в Жанажоле. Являясь фактическим хозяином актюбинской нефти – китайские «товарищи-монополисты» ущемляют права казахстанских рабочих в своих компаниях. Этому есть немало примеров.
Теперь, спустя лишь полгода, руководство китайской компании все равно приступило к реорганизации СТУ – вопреки заверениям китайская сторона начала претворять в жизнь задуманное. Нам кажется, что от этого выиграет только компания, а то бы они сдержали слово оставить СТУ в составе «СНПС-Актобемунайгаз». Во-первых, рабочие могут не попасть в новую организацию, ведь их заставили написать заявления «добровольно» на уволнение в связи с переходом во вновь создаваемое китайское предприятие, во-вторых, опять-таки на привезенном китайском оборудовании и технике будут работать китайцы. Казахстанские рабочие теряют стаж (бессменная работа на одном предприятии) и лишатся льгот – ведь в новое предприятие даже если их и примут, стаж будет исчисляться заново (ведь предприятие создалось только что).
К нам обращаются рабочие всех 4 автопарков СТУ о постигшей их участи и просят оказать помощь. Казахстанцы находятся на своей земле и имеют право трудоустроиться в инокомпании, которая высасывают наше богатство. Миф о том, что в Казахстане нет таких специалистов, как в Китае – это от лукавого. Любой казахстанец в любом месте и на любой должности работает не хуже пришельцев, и это давно доказано на деле. И зачем все время издеваться над коренным населением и «дразнить гусей», толкая их на радикальные меры, что в таких случаях избежать будет невозможно:
Излагая это, просим ответить:
1. Почему Сюй Кецян не сдержал свое обещание о том, что СТУ реформироваться не будет и останется в составе «СНПС-Актобемунайгаз?
2. Есть ли полная уверенность, что казахстанские рабочие, ранее работавшие в СТУ, будут полностью трудоустроены в новой автокорпорации с сохранением тех льгот и соцпакетов, которые они имели в СТУ?
3. Идет интенсивный рост цен и тарифов. Намерено ли новое предприятие обеспечить достойной зарплатой рабочих, чтобы они могли прокормить семьи?
4. Любая реорганизация не должна ущемлять работников и ухудшать материальное положение рабочих. Будут ли соблюдены эти правила?
5. Насколько нужна была реорганизация и кому это выгодно – иностранным компаниям или местным рабочим?
6. Почему казахстанским рабочим, перешедшим в новую автокорпорацию, уже отменены премиальные, праздничные и другие льготы?
Сарсенгали Шакибаев,
Нурлыбай Кошаманулы,
представители Актюбинского
филиала ОСДП «Азат»