Похоже, для культового сериала режиссера Джей Джей Адамса «Космические войны» есть тема для продолжения. Так, в ответ на жесткую оценку Талгатом Мусабаевым, главой «Казкосмоса», действий российской стороны на космодроме Байконур, в частности, о невыполнении договорных обязательств, правительство России в лице г‑на Шувалова выдвинула не менее жесткую ноту в адрес казахских властей, требуя соответствующей сатисфакции.
Во всей этой ситуации поражает то, что российские власти поистине уверовали в то, что космодром Байконур является их собственностью. Чего только стоят их заявления относительно его акционирования и заголовки сообщений в российской прессе в стиле «Казахи устраивают «Оккупай Байконур». Кремль, одержимый идеей великодержавности и руководствующийся в своей внешней политике принципами и методами «демонстрации силы», видимо, не делает различий между понятиями «право собственности» и «аренда». Власти РФ по-прежнему хотят, чтобы официальная Акорда руководствовалась психологией и поведением вассала.
Космическая Одиссея
Космическое противостояние между «Казкосмосом» и «Роскосмосом» – не проблема только последнего конфликта. Еще свежи предания о превратившемся в космический мусор спутнике «КазСат‑1», построенном российской компанией. Достаточно вспомнить и запуск российских спутников с космодрома «Байконур», когда соседи планировали в 2012 году 5 запусков на солнечно-синхронную орбиту, при этом три из них были запланированы на май и июнь в условиях отсутствия межправительственного соглашения. Тогда российская сторона развернула информационную кампанию, что якобы «Казкосмос» препятствует пускам российских космических аппаратов с космодрома «Байконур», при этом, совершенно игнорируя тот факт, что задержка ряда запусков обусловлена отсутствием межгосударственного соглашения о выделении районов падения для отделяющихся частей ракет-носителей. По этому поводу глава национального космического агентства Казахстана Талгат Мусабаев выразился более чем конкретно: «Ни о каких запретительных мерах со стороны Республики Казахстан, не может быть и речи… Казахстан как таковой не запрещал пусков, которые согласованы (…), все утвержденные пуски выполняются согласно плану, и не надо здесь раздувать ничего такого политического».
Как выяснилось, причина затянувшихся переговоров была связана с тем, что российская сторона в одностороннем порядке внесла ряд существенных поправок в ранее согласованный вариант межправительственного соглашения. Речь шла об изменении размера арендной платы. Напомним, что Казахстан запрашивал 2 млн. долларов. Однако россиянами размер арендной платы рассчитывается по аналогии с рентой за использование земельного участка в Казахстане, куда падают части межконтинентальных ракет, стартующих с полигона ракетных войск стратегического назначения «Домбаровский». В том, что предлагаемая русскими цена до смешного мала, признался и сам гендиректор ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ЦЭНКИ) Александр Фадеев в своем интервью газете «Известия». «$460 тыс. — цена скромная. Там при запусках еще приходится нести определенные затраты, эвакуируя население, — в район падения попадают населенные пункты. Но это мелочи, там немного народу живет» – заявил Фадеев.
Нынешний конфликт – логический результат всех предыдущих претензий, недомолвок, не выполненных договоренностей.
Правила игры меняются
Планировалось, что реализация проекта «Байтерек» начнется в 2013 году. Началу этому предшествовало подписание в январе 2004 года соответствующего соглашения между президентами Казахстана и России о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса «Байконур». Кстати, неплохо было бы чиновникам «Росатома» и российского правительства вспомнить, что одним из основных направлений в совместной деятельности сторон по обеспечению дальнейшего эффективного использования космодрома должна была стать модернизация уже находящихся в эксплуатации и создание новых, экологически более безопасных космических ракетных комплексов.
Одним из главных условий подписания соглашения о взаимовыгодном космическом сотрудничестве и соответствующем продлении договора аренды космодрома Байконур до 2050 года было пресечение запуска ракет «Протон». Этот тип ракет работает на ядовитом горючем с содержанием гептила и амильных составляющих. Логическим продолжением этого условия стало требование замены токсичных ракет новыми ракетно-космическими комплексами с содержанием более чистого экологического топлива. Тогда речь шла о ракетно-космическом комплексе «Байтерек». Кстати, напомним, что российская сторона в буквальном смысле пошла на шантаж, требуя продления аренды до 2050 года, в противном случае соглашения, например, о сворачивании программы запуска «Протонов» и замены их на «Зениты» ими даже рассматривались бы. Тогда же россияне сами обозначили свои намерения о том, что они готовы поделиться с нами ракетоносителями «Ангара», разработанными в Космическом центре Хруничева в случае оформления всех юридических деталей, связанных с арендой космодрома.
Согласившись девять лет назад ради продления аренды до 2050 года на основные принципы и условия сотрудничества при создании и совместном использовании нового космического ракетного комплекса Байтерек на базе объектов наземной космической инфраструктуры космодрома Байконур для выполнения коммерческих космических программ и проектов, а также для реализации национальных космических программ России и Казахстана, россияне, похоже, выполнять обещания не собираются. Хотя соглашением о создании космического ракетного комплекса «Байтерек» предусматривалось, что официальная Астана предоставит совместному казахстанско-российскому предприятию кредит на сумму 223 млн. долларов сроком на 19 лет с пятилетним льготным периодом по погашению основного долга и с четырехлетним периодом по уплате вознаграждения по ставке 0,5% годовых. Кроме этого, казахстанская сторона предоставила налоговые, таможенные и иные преференции совместному предприятию по созданию ракетного комплекса «Байтерек» на основе РН «Ангара».
Тем не менее создание беспрецедентного «зеленого коридора» не решил вопросы «Байтерека», где Россия должны была предоставить средства выведения, а Казахстан – профинансировать строительство стартового комплекса на Байконуре. Проект, по словам главы «Казкосмоса», «не преодолел фазу проектных работ» по причине некомпетентности казахских специалистов при разработке и подписании межправительственного соглашения между РК и РФ в 2004 году. Как выясняется, в тексте соглашения были заложены «мины замедленного действия, которые в данный момент сработали». Возникшие противоречия между сторонами кроются в том, что в подписанном соглашении не оговорены сроки сдачи комплекса в эксплуатацию, не обозначена цена, которая точно бы определяла стоимость данного РКК. Далее выясняется, что ни одного риска на российскую сторону не возложено, все лежит на плечах Казахстана. В итоге реализация проекта была затянута россиянами на 47 месяцев. За это время стоимость проекта увеличилась в 7 раз от первоначальной, достигнув практически 2 млрд. долларов. Российская сторона сетует на то, что якобы с казахской стороны нет понимания того, за счет чего выросла стоимость работ. Хотя, если учесть объем и размах воровства в дочерних компаниях «Роскосмоса», впрочем, и в нем самом, которые еще полгода назад стали предметом гласности и послужили основанием для отставки главных топ-менеджеров госкомпании, как раз понимание того, куда могли бы уйти казахские деньги, у нас есть. И если у казахов отсутствует понимание причин баснословного возрастания цены проекта, то у коллег из «Роскосмоса» оно, видимо, тоже не фонтанирует.
«Казкосмос» искал компромисса в сложившейся ситуации, предложив Москве поделить затраты поровну. В этом случае каждая из сторон вложила бы в проект чуть более 800 млн. долларов. Однако россияне ответили категорическим отказом.
Извините, но какой смысл казахской стороне вкладывать средства в проект, который не может иметь будущего по причине того, что «Роскосмос», даже не оповестив казахстанских партнеров, начал продвижение аналогичного проекта на своем космодроме «Восточный». Кстати, о том что «Роскосмос» скрытно примеряет «Ангару» к космодрому «Восточный», известно стало почти случайно. Так, проверявшие «Роскосмос» аудиторы Счетной палаты РФ обнаружили нецелевые расходы на 46 млн. рублей – эти деньги космическое агентство заплатило за транспортировку макета «Ангары» на территорию будущего космодрома «Восточный».
Намерения россиян более чем ясны. За счет казахских денег и минимизации собственных издержек они хотели реализовать паллиативный вариант – построить в рамках «Байтерека» на Байконуре старт для легкого варианта «Ангары». То есть старт, который никому не нужен: ни самим россиянам, ни военным, ни федеральной программе, ни международному рынку. Естественно, такое предложение тоже не вызвало энтузиазма у казахстанской стороны. Смысла в строительстве «Ангары» при таком сценарии для Акорды не было.
Вероятность того, что после «Байтерек» использовался «Роскосмосом» при наличии собственного комплекса ничтожно мала. И в этом отношении выводы Мусабаева о том, что «если бы РФ пошла на софинансирование данного проекта хотя бы наполовину, тогда имело бы смысл создавать этот РКК на космодроме «Байконур», потому что РФ была бы заинтересована в его использовании в дальнейшем», более чем красноречиво отразили все замыслы и проблемное поле взаимоотношений между космическими ведомствами и правительствами двух стран. В этой ситуации вполне логичным выглядит нежелание Казахстана не создавать стартовую позицию для РКК «Ангара», тем более, если учесть, что российский космодром «Восточный» расположен на одной широте с казахским «Байконуром», составляя ему реальную конкуренцию. Кстати, для Москвы это не должно было звучать как «личная интерпретация переговорного процесса» г‑ном Мусабаевым, так как официальная Астана еще ранее заявляла, что считает нецелесообразным свое участие в проекте, если Россия примет решение о строительстве пускового комплекса для «Ангары» на космодроме «Восточный».
И потом как можно финансировать то, чего, по сути, еще не существует. Как выясняется, с космодрома «Плесецк» не было совершено ни одного испытательного запуска носителя «Ангара», для которого в общем-то и задумывался «Байтерек». Публике обычно демонстрируют первую ступень. Она даже испытывалась в полете в рамках российско-корейского проекта, но … до орбиты так и не долетела. Несмотря на заверения специалистов ГКНПЦ им.Хруничева о готовности носителя, два запуска на Корейском полуострове также потерпели фиаско. Третий перенесен на 2013 год. Как видим, зачетные, полноценные полеты нового носителя отсутствуют. Получается, Казахстану предлагали за «кота в мешке» заплатить почти 2 млрд. долларов.
Кстати более чем наглядным свидетельством того, что Москва не заинтересована в развитии космодрома «Байконур», является то, что Кремль в буквальном смысле «поймал тишину» на предложение президента Назарбаева к главе РФ Путину о создании новой уникальной площадки научно-технологического сотрудничества в виде Байконурского инновационного фонда.
Учитывая сложившиеся обстоятельства главы РК и РФ пришли к договоренности о проработке вопроса по созданию РКК «Байтерек», но уже на основе другой экологически чистой ракеты-носителя среднего класса «Зенит». Данная РН была создана еще в советское время и сейчас имеет серьезные возможности глубочайшей модернизации и доведения ее до статуса ракеты-носителя тяжелого класса и в перспективе до ракеты-носителя сверхтяжелого класса. Вся наземная инфраструктура является собственностью Казахстана. В этой связи намерения «Казкосмоса» по проработке вопросов совместного использования РКК на основе РН «Зенит» на космодроме «Байконур» являются вполне оправданными, если учесть что Казахстан приступил к настоящей ракетно-космической деятельности на собственном космодроме. Является ли отсутствие казахских специалистов на РКК показателем взаимовыгодного и паритетного сотрудничества? Или, как выразился, глава космического агентства РК, «… мы ходим вокруг забора и туда войти не можем».
Однако «Роскосмос» скептически относится к любым предложениям о модернизации «Зенита», прекрасно понимая, что он составит реальную конкуренции «Ангаре». Ее использование ставит жирную точку в международном сотрудничестве, и в этом случае еще надо задать вопрос о том, кто же все-таки нарушил условия международного соглашения.
На правительственном часе в нижней палате парламента РК Талгат Мусабаев сообщил, что Казахстан намерен постепенно вывести из-под аренды ракетно-космический комплекс «Байконур». Также Талгат Мусабаев предложил заодно вывести из аренды и сам город Байконур.
Москва теряет контроль
Высказывание председателя Национального космического агентства РК в российском правительстве трактуют как его «личную интерпретацию ведущихся переговоров» и отреагировали на него молниеносно. Правительство России направило официальную ноту правительству Казахстана с требованием объяснить высказывания главы «Казкосмоса» Талгата Мусабаева о будущем космодрома «Байконур». «Нота была подготовлена в аппарате первого вице-премьера Игоря Шувалова, поскольку именно он возглавляет российскую сторону межправительственной комиссии, – рассказал источник в российском правительстве газете «Коммерсант». – Теперь мы ждем ответа, поскольку высказывания главы «Казкосмоса» были необоснованно резкими и вне рамок его компетенции».
«Скорее всего, Казахстан хочет больше денег за аренду космодрома «Байконур»… Но возможно, что у людей действительно пароксизм великодержавности и они действительно хотят отобрать Байконур у России. В этом случае вряд ли они смогут его поддерживать, вряд ли смогут обеспечивать космические запуски. Тогда Россия перенесет запуски ракет на другие космодромы, правда, менее комфортные, которые находятся на ее территории. Например, «Капустин Яр» под Астраханью, «Плесецк», «Восточный» на Дальнем Востоке, платформа Sea Launch», – заявил директор Института проблем Глобализации Михаил Делягин. Странно осознавать то, что желание заработать больше на том, что тебе принадлежит по праву, теперь является основанием для обвинений в державных амбициях. В этом случае, любую попытку российских властей в желании заработать больше на нефти, газе, металлах и т.д., можно расценивать как очередную стадию обострения припадка великодержавности, причем принявших регулярную форму.
Кстати, это не первое заявление главы «Казкосмоса» в этой связи. Еще в апреле 2010 года Талгат Мусабаев обозначил проблему приоритетов Казахстана по вопросам совместного использования космодрома «Байконур»: «… По нашим приблизительным подсчетам, до полного расходования ресурсов всех космических комплексов (на Байконуре – авт.) осталось приблизительно 10–12 лет. Если мы сейчас не начнем (входить в космические проекты – авт.), то мы не успеем взять под свой контроль именно те объекты, которые являются основными на Байконуре – стартовые комплексы «Союз» и «Зенит». Глава Казкосмоса тогда заявил, что если Астана не войдет «туда (на космодром Байконур – авт.) как специалисты, то мы проморгаем и упустим этот уникальный космодром».
Разве требование полноправного участия и паритетного партнерства Казахстана в космических проектах есть признак так называемой «некомпетентности» Талгата Мусабаева, как человека, который руководит государственным органом, определяющим основные направления развития космической отрасли в республике? Глава «Казкосмоса» отчитывался в парламенте, а не вел кухонные разговоры. При этом он откровенно доложил депутатам и обозначил имеющийся блок проблем вокруг арендного имущества, причем в рамках своей компетенции предложив к обсуждению вопросы цены аренды, участившихся фактов со стороны РФ коммерческих запусков «Протонов» с «Байконура» в обход условий договора, в котором черным по белому написано, что космодром используется как стратегический объект, а не как коммерческий. Или глава Национального космического агентства должен был скрыть факт того, что с построением своего космодрома охладел к строительству комплекса «Байтерек» более экологического характера. Дает ли отчет государственного чиновника перед избранниками народа российским властям право судить о рамках компетенции государственного лица другого суверенного государства?
Прежде чем давать подобного рода оценки действиям главы «Казкосмоса», россиянам лучше было бы со своим менеджментом в ракетно-космической отрасли разобраться, где сейчас все нацелено не на результат, а на освоение объемов выделяемых денег, причем сугубо в корыстных целях.
Достаточно сказать, что коррупция и воровство в «Роскосмосе» приобрело действительно космические масштабы, судя по итогам проведенных правоохранительными органами расследовании финансовых нарушений и нецелевого использования бюджетных средств. Скандал, связанный с деятельностью ОАО «Российские космические системы» (РКС) по разработке Глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС), показал нецелевое расходование более 565 млн. рублей.
Мало того, недавно стало известно, что руководство Государственного космического научно-производственного центра имени Хруничева «слило» американским кампаниям «Боинг» и «Локхид Мартин» все секретные отечественные разработки в области ракетостроения.
Не так страшен черт, как его малюют
Статус космической державы Казахстан сегодня поддерживает пока что наличием самого космодрома, а также реализацией четырех проектов, включенных в Карту индустриализации: созданием системы связи и распространения информации «KazSat», космической системы дистанционного зондирования Земли, космического комплекса «Байтерек» на космодроме «Байконур», комплекса по сборке и испытанию космических аппаратов. Да, это не много, но, в конце концов, Москва тоже не сразу строилась. И это не дает право русским коллегам утверждать о том, что «…Казахстан не станет космической державой, там ни школы соответствующей нет, ни задела для индустрии». Именно так заявил член Совета Общероссийской Общественной Организации «Деловая Россия» Константин Бабкин. При этом естественное желание казахских властей по максимальному использованию возможностей космодрома и дальнейшего перехода под казахскую юрисдикцию россиянами трактуется как выполнение требований администрации Белого дома в США. Даже в здесь им привиделась американская угроза.
В 2012 году в качестве стартовых площадок для запусков космических ракет-носителей было задействовано 14 космодромов. Несмотря на начавшуюся «кампанейщину» со стороны России, по своей роли и значимости в мировой космической отрасли, казахский космодром продолжает оставаться мировым лидером по числу пусков космических ракет-носителей. Так, в 2010 году на долю «Байконура» приходилось 32,43% всех пусков в мире, в 2011 году – 28,57%, в 2012 году – 27,63 %. В целом, в прошедшем году вклад в пусковую деятельность с казахского космодрома составил 21 пуск (см. таблицу).
Количество запусков космических ракет-носителей в 2012 году
Космодром Страна Количество запусков
Космодром Байконур Казахстан, аренда Россией 21 пуск
Космодром на мысе Канаверал США 10 пусков
Космодром Куру Французская Гвиана 10 пусков
Космодром Сичан Китай 9 пусков
Космодром Тайюань Китай 5 пусков
Космодром Цзюцюань Китай 5 пусков
Космодром Плесецк Россия 3 пуска
стартовая платформа Odyssey Тихий океан 3 пуска
Космодром Шрихарикота Индия 2 пуска
Космодром Танегасима Япония 2 пуска
База ВВС США “Ванденберг” США 2 пуска
Космодром Сохэ КНДР 2 пуска
Космодром Семнан Иран 1 пуск
Атолл Кваджлейн США 1 пуск
Следует отметить, что пусковая активность на южноамериканском космодроме год от года неуклонно возрастает. Южноамериканский прорыв обусловлен тем, что консорциум Arianespace теперь располагает полной линейкой носителей: тяжелой Ariane‑5, средней – «Союз-СТ», легкой – Vega. Конечно, это приведет к росту заказов на пусковые услуги и, следовательно, к росту загруженности космодрома Куру. На других же космодромах активность носит скорее эпизодический, чем регулярный, характер.
Российские СМИ во всю «ивановскую» запустили страшилки из серии предстоящего заката исторического космодрома «Байконур» в случае его перехода под юрисдикцию Казахстана. Чего только стоят заголовки публикаций на тему «в случае если Казахстан захочет забрать «Байконур» у России». Хотелось бы напомнить соседям: нам не надо забирать то, что принадлежит нам. Казахстан дал России за небольшие деньги попользоваться тем, что казахам принадлежит по праву.
Амина БУРАБАЕВА
«D»
(Продолжение следует).
