Останется ли Казахстан «островом стабильности»?

Казах­стан­ская «подуш­ка без­опас­но­сти» надеж­нее рос­сий­ской, счи­та­ет доцент факуль­те­та меж­ду­на­род­ных отно­ше­ний СПб­ГУ Рус­лан Шамгунов.

О том, удаст­ся ли Казах­ста­ну спра­вить­ся с нынеш­ним эко­но­ми­че­ским и поли­ти­че­ским кри­зи­сом, в интер­вью «Рос­бал­ту» рас­суж­да­ет доцент кафед­ры меж­ду­на­род­ных отно­ше­ний на пост­со­вет­ском про­стран­стве факуль­те­та меж­ду­на­род­ных отно­ше­ний СПб­ГУ Рус­лан Шамгунов.

— На про­тя­же­нии мно­гих лет Казах­стан вос­при­ни­мал­ся как одно из самых ста­биль­ных госу­дарств в Цен­траль­ной Азии. Сей­час ситу­а­ция изменилась?

— Без сомне­ния, собы­тия послед­не­го меся­ца, как ранее про­те­сты в Жана­о­зене в декаб­ре 2011 года, пока­за­ли, что в Казах­стане не все так хоро­шо, как об этом было при­ня­то думать. С дру­гой сто­ро­ны, я бы не торо­пил­ся рисо­вать обста­нов­ку в Казах­стане совсем уж мрач­ны­ми красками.

Эко­но­ми­ка Казах­ста­на, есте­ствен­но, точ­но так же стра­да­ет от паде­ния цен на энер­го­но­си­те­ли, как и рос­сий­ская. Но в то же вре­мя у Казах­ста­на «подуш­ка без­опас­но­сти» пона­деж­нее. У Назар­ба­е­ва и его коман­ды на про­тя­же­нии послед­них лет была более про­ду­ман­ная поли­ти­ка. Неф­те­дол­ла­ры они поста­ра­лись исполь­зо­вать с тол­ком, запу­стив на них реаль­ную про­грам­му модер­ни­за­ции промышленности.

Был начат про­цесс актив­но­го вос­ста­нов­ле­ния и раз­ви­тия хими­че­ской и лег­кой про­мыш­лен­но­сти, сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го про­из­вод­ства. В част­но­сти, уда­лось добить­ся боль­шо­го про­грес­са в пере­ра­бот­ке сель­хоз­про­дук­ции. Толь­ко за послед­ние годы были вве­де­ны в экс­плу­а­та­цию поряд­ка 150 круп­ных и сред­них пред­при­я­тий, обес­пе­чив­шие посто­ян­ной рабо­той око­ло 24 тысяч чело­век. Все­го по стране с 2010 года созда­но при­бли­зи­тель­но 800 раз­лич­ных про­из­водств. Отсю­да и впе­чат­ля­ю­щий рост ВВП на душу насе­ле­ния — с $700 в 1994 году до $12 400 в 2015‑м. По это­му пока­за­те­лю Казах­стан в ито­ге пере­гнал Рос­сию. Вспом­ни­те при этом стар­то­вые пози­ции Рос­сии и Казах­ста­на в нача­ле 1990‑х.

Так что ниче­го уди­ви­тель­но­го, что, в отли­чие от Кир­ги­зии, Таджи­ки­ста­на и Узбе­ки­ста­на, из Казах­ста­на в Рос­сию в поис­ках рабо­ты почти никто не едет. А вот из Рос­сии в Казах­стан — едут. И те, у кого есть воз­мож­ность, ста­ра­ют­ся заре­ги­стри­ро­вать свои фир­мы на казах­ской тер­ри­то­рии, так как состо­я­ние дело­во­го кли­ма­та в Казах­стане гораз­до луч­ше, чем в России.

— Но все это было при высо­ких ценах на энер­го­но­си­те­ли. Удаст­ся ли сохра­нить такие дости­же­ния в усло­ви­ях кризиса?

— Дости­же­ния были и при цене $30 за бар­рель. Кри­зис, конеч­но, нанес удар, но Казах­стан был одним из немно­гих госу­дарств, кото­рые опра­ви­лись от кри­зи­са 2008—2009 годов. Не слу­чай­но ВВП Казах­ста­на про­дол­жал рас­ти вплоть до 2016 года. Так что надеж­ды на про­дол­же­ние эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия есть, пусть и не в таких масштабах.

Конеч­но, несмот­ря на мно­гие гра­мот­ные шаги, про­блем у Казах­ста­на хва­та­ет. Одна из них — очень боль­шая раз­ни­ца в раз­ви­тии реги­о­нов. Есть рай­о­ны про­мыш­лен­ные и есть сель­ско­хо­зяй­ствен­ные, и уро­вень жиз­ни в них силь­но отли­ча­ет­ся. Зна­чи­тель­ное соци­аль­ное рас­сло­е­ние наблю­да­ет­ся и внут­ри более-менее бла­го­по­луч­ных реги­о­нов. В част­но­сти, одной из при­чин собы­тий в Жана­о­зене ста­ло то, что китай­ские неф­тя­ни­ки зара­ба­ты­ва­ют в разы боль­ше казахских.

— В тече­ние меся­ца в Казах­стане сна­ча­ла про­шли мно­го­ты­сяч­ные митин­ги, затем про­изо­шла тра­ге­дия в Акто­бе. Есть осно­ва­ния пола­гать, что чере­да потря­се­ний продолжится?

— Если руко­вод­ство пред­при­мет актив­ные пре­вен­тив­ные меры, то воз­мож­ность их повто­ре­ния может быть све­де­на к мини­му­му. Пол­но­стью исклю­чить их повто­ре­ния нель­зя. Толь­ко не надо ста­вить эти два собы­тия в один ряд и пытать­ся искать меж­ду ними связь.

Мас­со­вые про­те­сты в мае были вызва­ны тем, что насе­ле­ние высту­пи­ло рез­ко про­тив про­да­жи и дол­го­сроч­ной арен­ды зем­ли ино­стран­цам. Все пони­ма­ют, что эти­ми ино­стран­ца­ми будут в основ­ном китай­цы. Все-таки Китай для Казах­ста­на — глав­ный инве­стор. В том чис­ле, Под­не­бес­ная обес­пе­чи­ва­ет как мини­мум треть казах­ских неф­те­га­зо­вых дол­ла­ров. Но к уси­ле­нию вли­я­ния КНР в Казах­стане в прин­ци­пе отно­сят­ся с боль­шой опас­кой. А тут еще все пом­нят, что в 1990‑х в резуль­та­те тер­ри­то­ри­аль­ных спо­ров Китай полу­чил от Казах­ста­на зна­чи­тель­ную часть тер­ри­то­рии. И это были не про­сто горы, а зем­ли с полез­ны­ми иско­па­е­мы­ми. Так что май­ские митин­ги вполне объяснимы.

Про­ис­ше­ствие же в Акто­бе вооб­ще не сопро­вож­да­лось каки­ми-либо лозун­га­ми. Непо­нят­ны не толь­ко орга­ни­за­то­ры тер­ак­та, но и то, какой цели они пыта­лись добиться.

— Офи­ци­аль­ная вер­сия, соглас­но кото­рой «тер­ро­ри­сти­че­ский акт орга­ни­зо­ван сто­рон­ни­ка­ми ради­каль­ных псев­до­ре­ли­ги­оз­ных тече­ний, инструк­ции они полу­ча­ли из-за гра­ни­цы», не кажет­ся вам обоснованной?

— Ни одно­го дока­за­тель­ства этой вер­сии не было пред­став­ле­но. Не удив­люсь, если и не будет. Для вла­стей, конеч­но, это самое удоб­ное объ­яс­не­ние. Но с гораз­до боль­шей долей веро­ят­но­сти собы­тия в Акто­бе — это след­ствие внут­рен­ней борь­бы. Одна­ко при отсут­ствии инфор­ма­ции мож­но толь­ко выдви­гать пред­по­ло­же­ния, и не более того.

— А насколь­ко в прин­ци­пе сего­дня в Казах­стане силь­ны ради­каль­ные настроения?

— Сей­час Казах­стан — это самое свет­ское госу­дар­ство Цен­траль­ной Азии, но посте­пен­но зна­чи­мость ислам­ско­го фак­то­ра будет толь­ко нарас­тать. Во-пер­вых, ради­ка­лизм будет подо­гре­вать­ся соци­аль­ным нера­вен­ством. Во-вто­рых, бла­го­да­ря раз­ви­ва­ю­щей­ся эко­но­ми­ке у насе­ле­ния появи­лись сред­ства для совер­ше­ния хад­жа и отправ­ки детей на уче­бу за гра­ни­цу, в том чис­ле в Сау­дов­скую Ара­вию, Тур­цию и Еги­пет. Часть из них воз­вра­ща­ют­ся с иде­я­ми о постро­е­нии ново­го, рели­ги­оз­но­го обще­ства. Опре­де­лен­ная поч­ва для этих идей в стране при­сут­ству­ет. Не забы­вай­те, неко­то­рые горя­чие голо­вы из Казах­ста­на вое­ва­ли на сто­роне Чеч­ни еще в 90‑е.

— Тра­ге­дия в Акто­бе будет исполь­зо­ва­на как повод для закру­чи­ва­ния гаек в отно­ше­нии оппо­зи­ции и раз­лич­ных НКО?

— Несо­мнен­но, к это­му надо гото­вить­ся. Назар­ба­ев все­гда очень жест­ко рабо­тал с оппо­зи­ци­ей, в послед­ние годы эта тен­ден­ция уси­ли­лась. Доста­точ­но посмот­реть на судь­бу Тох­та­ра Туле­шо­ва, кото­ро­го в ито­ге обви­ни­ли в при­част­но­сти даже к собы­ти­ям в Акто­бе, несмот­ря на то, что он уже несколь­ко меся­цев сидит в тюрьме.

Но после таких зачи­сток поли­ти­че­ско­го поля абсо­лют­но непо­нят­но, кто при­дет на сме­ну Назар­ба­е­ву. Судя по все­му, с этим вопро­сом попро­сту не опре­де­ли­лись. Оче­вид­но, Казах­стан ждет серьез­ная борь­ба за власть, кото­рая ослож­нит­ся еще и меж­кла­но­вы­ми про­ти­во­сто­я­ни­я­ми, вер­нее — сопер­ни­че­ством жузов (пле­мен­ных сою­зов казах­ских родов).

Вооб­ще я бы ска­зал, что у совре­мен­но­го Казах­ста­на по-насто­я­ще­му есть толь­ко две серьез­ные про­бле­мы: вопрос сме­ны вла­сти и пер­спек­ти­ва ради­ка­ли­за­ции насе­ле­ния. Что­бы спра­вить­ся со все­ми осталь­ны­ми, вклю­чая эко­но­ми­че­ский кри­зис, у Казах­ста­на есть доста­точ­ный запас прочности.

Бесе­до­ва­ла Татья­на Хрулева

Мате­ри­ал под­го­тов­лен в рам­ках сов­мест­но­го про­ек­та Фон­дом под­держ­ки пуб­лич­ной дипло­ма­тии им. Горчакова.

Hosbalt.Ru, 20.06.2016