ПАРАДОКСЫ коммунальных ПОБОРОВ‑2

«Обще­ствен­ная позиция»

(про­ект «DAT» №33 (397) от 14 сен­тяб­ря 2017 г.

 

Не толь­ко социум

 

 

(Про­дол­же­ние. Нача­ло в номе­ре от 7 сен­тяб­ря с.г.)

 

Обще­до­мо­вые при­бо­ры учё­та теп­ла (ОПУ) поз­во­ля­ют моно­по­ли­стам-теп­ло­ви­кам учи­ты­вать рас­хо­ды теп­ла и его поте­ри при достав­ке потре­би­те­лю. Поэто­му ОПУ исклю­чи­тель­но пре­ро­га­ти­ва моно­по­ли­стов-теп­ло­ви­ков. Кам­па­нию по внед­ре­нию ОПУ в жизнь нача­ли где-то в 2006 году. И моно­по­ли­стам-теп­ло­ви­кам пред­пи­сы­ва­ли осна­стить дома при­бо­ра­ми учё­та теп­ла с 100%-ным охва­том до пер­во­го авгу­ста 2009 года. Одна­ко уже завер­шил­ся 2015 год, а осна­ще­ние по рес­пуб­ли­ке оста­но­ви­лось где-то на 20%–30%, по Алма­ты на 50%–60% от уров­ня охва­та. Что­бы как-то уско­рить про­цесс внед­ре­ния ОПУ в жизнь, госор­га­ны, идя на встре­чу моно­по­ли­стам-теп­ло­ви­кам, ста­ли изда­вать раз­лич­ные поста­нов­ле­ния. Вот одно из них, ему уже око­ло трёх лет:

Соглас­но зако­ну РК №541 от 13 янва­ря 2012 года об энер­го­сбе­ре­же­нии и повы­ше­ния энер­го­эф­фек­тив­но­сти (ста­тья 8), обще­до­мо­вые при­бо­ры учё­та теп­ла долж­ны фик­си­ро­вать поступ­ле­ния в дом теп­ло­вой энер­гии. Толь­ко уста­нов­ка обще­до­мо­во­го при­бо­ра учё­та теп­ла поз­во­ля­ет опре­де­лить, где про­ис­хо­дит утеч­ка теп­ла (на домо­вых сетях или сетях от теп­ло­снаб­жа­ю­щих орга­ни­за­ций до дома) и кто поне­сёт убыт­ки за поте­рю ресур­сов – управ­ля­ю­щая или теп­ло­снаб­жа­ю­щая организация.

Как види­те, две орга­ни­за­ции заин­те­ре­со­ва­ны в уста­нов­ке ОПУ, но нигде не ска­за­но, что­бы жите­ли при­об­ре­та­ли себе в убы­ток при­бо­ры, что­бы сохра­нять и пре­умно­жать при­быль моно­по­ли­стам-теп­ло­ви­кам. Итак, для чего нуж­ны при­бо­ры ОПУ мы зна­ем, и кто боль­ше все­го заин­те­ре­со­ван в их уста­нов­ке, тоже извест­но. Сро­ки внед­ре­ния ОПУ в жизнь дав­но про­шли, а вопрос со сто­про­цент­ным охва­том повис в воз­ду­хе. Поче­му? Да пото­му, что моно­по­лист – он и в Афри­ке моно­по­лист, и глав­ное для него при наи­мень­ших затра­тах при­умно­жать свою при­быль. А тут затра­ты и не маленькие:

1. Сто­и­мость ОПУ с уста­нов­кой в под­ва­ле дома состав­ля­ет 500000–600000 тенге.

2. Еже­ме­сяч­ное обслу­жи­ва­ние ОПУ 8000–10000 тенге.

3. Повер­ка ОПУ, преду­смот­рен­ная заво­дом-изго­то­ви­те­лем один раз в четы­ре года, 90000–100000 тенге.

4. Пол­ное заме­на ОПУ как выра­бо­тав­ший ресурс через каж­дые 12 лет экс­плу­а­та­ции (а где гаран­тия, что при­бор будет рабо­тать 12 лет?).

Этот цикл рабо­ты и про­цесс опла­ты ляжет тяжё­лым бре­ме­нем на пле­чи жите­лей домов. При­об­ре­тая при­бо­ры ОПУ не по доб­рой воли, жите­ли домов попа­да­ют в оче­ред­ную финан­со­вую каба­лу (здесь надо пред­ви­деть и учи­ты­вать, что сей­час у нас на всех фрон­тах идет повы­ше­ние сто­и­мо­сти пред­ме­та, обслу­га и сер­вис). И эта каба­ла будет пре­сле­до­вать жите­лей домов из поко­ле­ния в поко­ле­ние, помо­гая сохра­нять при­быль моно­по­ли­стам-теп­ло­ви­кам. Им, моно­по­ли­стам, это надо, но они не хотят при­об­ре­тать их. Нам, жите­лям, это не надо, но нас насиль­но, нару­шая зако­ны, застав­ля­ют их при­об­ре­тать. Парадокс!

Основ­ным аргу­мен­том по внед­ре­нию ОПУ в жизнь моно­по­ли­сты счи­та­ют, раз при­бо­ры нахо­дят­ся на чужой тер­ри­то­рии (в под­ва­лах домов), то их надо охра­нять, вот пусть жите­ли их охра­ня­ют и опла­чи­ва­ют. Вес­кий аргу­мент, кото­рый кро­ме сме­ха боль­ше ниче­го дру­го­го не вызы­ва­ет. Дол­жен ска­зать, что и защит­ни­ки потре­би­те­лей не дрем­лют. Высту­пая в СМИ, они аргу­мен­ти­ро­ван­но обос­но­вы­ва­ют свои взгля­ды на воз­ник­шую про­бле­му с ОПУ и его установкой.

В целом все жите­ли еди­но­душ­ны – обще­до­мо­вые при­бо­ры учё­та теп­ла долж­ны при­над­ле­жать толь­ко моно­по­ли­стам-теп­ло­ви­кам. Ведь это они долж­ны и обя­за­ны сле­дить за исправ­ной пода­чей теп­ла. Здесь дей­ству­ют рыноч­ные отно­ше­ния: тепло­да­тель-теп­ло-потре­би­тель. И послед­не­го не долж­ны вол­но­вать про­бле­мы монополистов.

 

А вот мне­ние пред­се­да­те­лей КСК, в кото­рых уста­нов­ле­ны ОПУ: мне­ние у всех нега­тив­ное – каче­ство при­бо­ров низ­кое, они посто­ян­но лома­ют­ся, а с зап­ча­стя­ми про­бле­ма. Целе­вые ухо­дят на содер­жа­ние счёт­чи­ков и на их повер­ку. А это уве­ли­чи­ва­ет опла­ту за жильё. Что­бы как-то разо­брать­ся в хит­ро­спле­те­ни­ях бумаж­ной доку­мен­та­ции, я обра­тил­ся в депар­та­мент Мини­стер­ства наци­о­наль­ной эко­но­мии РК г. Алма­ты. Ответ был таков: соглас­но под­пунк­ту 4) ста­тьи 11 Зако­на РК о есте­ствен­ных моно­по­ли­ях и регу­ли­ру­е­мых рын­ках (далее закон), потре­би­тель услуг (това­ров, работ) субъ­ек­та есте­ствен­ной моно­по­лии обя­зан иметь при­бо­ры учё­та регу­ли­ру­е­мых ком­му­наль­ных услуг (това­ров, работ). Так, как толь­ко нали­чие таких при­бо­ров даёт потре­би­те­лям воз­мож­ность опла­чи­вать за фак­ти­че­ски ока­зан­ную услу­гу с субъ­ек­тов есте­ствен­ных монополий.

Что каса­ет­ся нас, жите­лей – потре­би­те­лей услуг, то мы как зако­но­по­слуш­ные граж­дане осна­ще­ны необ­хо­ди­мы­ми при­бо­ра­ми: элек­тро­счёт­чи­ка­ми, счёт­чи­ка­ми холод­ной и горя­чей воды, по пока­за­ни­ям кото­рых мы и опла­чи­ва­ем услу­ги моно­по­ли­стов. Мы не про­тив уста­нов­ки ОПУ в наших домах, посколь­ку будем точ­но знать коли­че­ство пода­ва­е­мо­го теп­ла и его сто­и­мость, одна­ко ОПУ долж­ны быть уста­нов­ле­ны за счёт самих моно­по­ли­стов-теп­ло­ви­ков (ведь у них поте­ри) и даль­ней­шее обслу­жи­ва­ние ОПУ долж­ны про­из­во­дить сами моно­по­ли­сты. А сред­ства они най­дут, напри­мер, уста­нов­ки ОПУ пред­ла­га­ет­ся осуществлять:

За счёт субъ­ек­та есте­ствен­ных моно­по­лий (СЕМ), а в малых горо­дах за счёт бюд­жет­ных средств.

За счёт средств, полу­чен­ных от пере­рас­чё­та в зави­си­мо­сти от фак­ти­че­ской тем­пе­ра­ту­ры наруж­но­го воздуха.

За счёт дей­ству­ю­ще­го зако­но­да­тель­ства, кото­рое обя­зы­ва­ет моно­по­ли­стов выпол­нять все свои инве­сти­ци­он­ные обя­за­тель­ства по капи­та­ли­за­ции сво­их активов.

За счёт соб­ствен­ных средств – это амор­ти­за­ция и при­быль. Как види­те, у моно­по­ли­стов-теп­ло­ви­ков есть обя­зан­но­сти, кото­рые они ста­ра­ют­ся избе­гать. Зато у нас есть пра­ва, кото­рые закреп­ле­ны зако­ном РК. Реше­ние об уста­нов­ке при­бо­ров ОПУ при­ни­ма­ет­ся жите­ля­ми домов доб­ро­воль­но на общем собра­нии, при одоб­ре­нии состав­ля­ют­ся дого­во­ра, кото­рые и явля­ют­ся офи­ци­аль­ным документом.

Ста­тья 380 п.1. Сво­бо­да договора.

Граж­дане и юри­ди­че­ские лица сво­бод­ные в заклю­че­нии дого­во­ра. Понуж­де­ния к заклю­че­нию дого­во­ра не допус­ка­ют­ся (граж­дан­ский кодекс РК).

Ста­тья 7 п.1. Пра­ва потребителей.

Потре­би­тель име­ет пра­во на сво­бод­ное заклю­че­ние дого­во­ров на при­об­ре­те­ние това­ров (выпол­не­ние работ и ока­за­ние услуг).

Ста­тья 8 п.2.

Не допус­ка­ет­ся при­нуж­де­ние потре­би­те­ля на заклю­че­ние дого­во­ров на при­об­ре­те­ние това­ров (выпол­не­ние работ и ока­за­ние услуг).

Ста­тья 12.

Потре­би­тель име­ет пра­во на сво­бод­ный выбор това­ра (рабо­ты, услуги).

(Про­дол­же­ние следует)

Равиль ЧИКАЕВ,

г.Алматы