Суббота , 26 апреля 2025

Пенсионная реформа: На благо кого?

pensГОСУДАРСТВО НЕ ОТВЕЧАЕТ

В 1997–1998 годах был раз­ра­бо­тан меха­низм соли­дар­но-инди­ви­ду­аль­ной пен­сии. Она долж­на была быть трех­уров­не­вой: гаран­ти­ро­ван­ной соци­аль­ной, обя­за­тель­ной соли­дар­но-инди­ви­ду­аль­ной и доб­ро­воль­но-нако­пи­тель­ной. Пер­вый уро­вень – соци­аль­ная пен­сия. Ее полу­ча­ют все граж­дане стра­ны, достиг­шие пен­си­он­но­го воз­рас­та, выра­бо­тав­шие или не выра­бо­тав­шие необ­хо­ди­мый тру­до­вой стаж. Финан­со­вым источ­ни­ком явля­ет­ся бюд­жет страны. 

Вто­рой уро­вень – обя­за­тель­ная соли­дар­но-инди­ви­ду­аль­ная пен­сия, кото­рую полу­ча­ет наем­ный работ­ник при дости­же­нии пен­си­он­но­го воз­рас­та в соот­вет­ствии с тру­до­вым ста­жем. Фор­ми­ро­ва­ние соли­дар­но-инди­ви­ду­аль­ной пен­сии про­ис­хо­ди­ло из двух источ­ни­ков: соли­дар­ной и индивидуальной.

Соли­дар­ная пен­сия выпла­чи­ва­ет­ся за счет обя­за­тель­ных отчис­ле­ний рабо­то­да­те­ля в раз­ме­ре 4% от фон­да опла­ты тру­да. Инди­ви­ду­аль­ная пен­сия выпла­чи­ва­ет­ся за счет обя­за­тель­ных отчис­ле­ний 6% от зара­бот­ной пла­ты. Каж­дый работ­ник дол­жен был иметь еди­ный пен­си­он­ный счет с реги­стра­ци­ей соли­дар­ной и инди­ви­ду­аль­ной пен­си­он­ных взно­сов за вре­мя тру­до­вой дея­тель­но­сти. Соли­дар­но-инди­ви­ду­аль­ная пен­сия рас­счи­ты­ва­ет­ся на уровне не менее 60% от зар­пла­ты, акту­а­ли­зи­ро­ван­ной к момен­ту выхо­да на пенсию. 

При этом раз­мер пен­сии опре­де­лял­ся сле­ду­ю­щим обра­зом. Если сред­ства на ИПС обес­пе­чи­ва­ет пен­сию в раз­ме­ре мень­ше 60% сред­ней зара­бот­ной пла­ты, то раз­ни­ца покры­ва­лась за счет средств соли­дар­но­го пен­си­он­но­го сче­та (СПС). Если раз­мер пен­сии боль­ше 60% зара­бот­ной пла­ты, то пре­вы­ша­ю­щая сум­ма исполь­зу­ют­ся на выпла­ту пен­сии низ­ко­опла­чи­ва­е­мых работ­ни­ков (соци­аль­ная соли­дар­ность). Осо­бен­ность дан­ной моде­ли заклю­ча­лась в том, что сего­дняш­ние работ­ни­ки буду­щую пен­сию накап­ли­ва­ют себе вме­сте с рабо­то­да­те­лем. Это была более-менее спра­вед­ли­вая систе­ма. Такая систе­ма суще­ству­ет, напри­мер, в Гер­ма­нии, США и в дру­гих стра­нах – но с неко­то­ры­ми сво­и­ми осо­бен­но­стя­ми. Ну, как у нас при­ня­то, в даль­ней­шем наши чинов­ни­ки быст­ро поня­ли, что это не выгод­но как для госу­дар­ства, так и для пред­при­я­тия, и все пере­ло­жи­ли на само­го работ­ни­ка. Тре­тий уро­вень – отчис­ле­ние само­го работ­ни­ка. Изна­чаль­но оно было доб­ро­воль­ным, а теперь – принудительное.

Таким обра­зом, наша пен­сия в насто­я­щее вре­мя, соглас­но суще­ству­ю­щей систе­ме, состо­ит из соли­дар­ной (вре­мен­но) и нако­пи­тель­ной части. Но это пока. По мере ухо­да из жиз­ни ста­ри­ков бюд­жет­ная пен­сия будет посте­пен­но све­де­на к нулю, оста­нет­ся толь­ко то, что ты нако­пил за свою жизнь. Если тру­до­вая дея­тель­ность работ­ни­ка нача­лась после 1 янва­ря 1998 года, то по дости­же­нии пен­си­он­но­го воз­рас­та он будет полу­чать пен­си­он­ные выпла­ты толь­ко за счет соб­ствен­ных пен­си­он­ных накоп­ле­ний из сво­е­го НПФ. Это озна­ча­ет, что в буду­щем госу­дар­ство сво­им ста­ри­кам из бюд­же­та ниче­го давать не будет. 

Дру­ги­ми сло­ва­ми, изна­чаль­но создав в стране спра­вед­ли­вую систе­му пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния, в даль­ней­шем мы отка­ти­лись к какой-то анти­на­род­ной (по-дру­го­му не назо­вешь) систе­ме и прак­ти­че­ски про­ва­ли­ли всю пен­си­он­ную систе­му, что созда­ло в стране соци­аль­ную напря­жен­ность. Послед­ствия это­го шага будут аукать­ся еще дол­го, так как такая пен­си­он­ная систе­му направ­ле­на на то, что­бы осво­бо­дить госу­дар­ство от бре­ме­ни пла­тить пен­сии из бюд­же­та сво­им ста­ри­кам и тем самим оста­вить их на ста­ро­сти один на один в борь­бе за самовыживание. 

Неволь­но воз­ни­ка­ет вопрос: поче­му мы взя­ли чилий­скую модель, а не гер­ман­скую или нор­веж­скую? Понят­но, в 1998 году в стране была тяже­лая эко­но­ми­че­ская ситу­а­ция, нуж­ны были день­ги. Если тогда это была вре­мен­ная и вынуж­ден­ная мера, то теперь ситу­а­ция изме­ни­лась. Казах­стан подо­шел к чер­те 50 эко­но­ми­че­ски раз­ви­тых стран мира, теперь мы ста­вим зада­чу вой­ти в чис­ло 30 раз­ви­тых стран. Подо­шло вре­мя для того, что­бы все изме­нить во бла­го наро­да. Но, к сожа­ле­нию, про­ис­хо­дя­щие сего­дняш­ние изме­не­ния в этой систе­ме дале­ки от жела­е­мо­го. Не понят­но, как мы будем в чис­ле пере­до­вых стран мира с такой соци­аль­ной политикой? 

По тер­ри­то­рии Казах­стан зани­ма­ет 9‑е место в мире, по эко­но­ми­че­ско­му потен­ци­а­лу – в чис­ле 50 раз­ви­тых стран мира, а по чис­лен­но­сти насе­ле­ния мы на уровне Суда­на. При таком богат­стве, имея неболь­шое насе­ле­ние, мы мог­ли бы поз­во­лить наро­ду более достой­ную жизнь.

ЛУЧШЕ ЕНПФ, ЧЕМ НПФ

Что мож­но ска­зать о ЕНПФ? Вокруг это­го вопро­са идут горя­чие дис­кус­сии, одно мож­но ска­зать уве­рен­но – ЕНПФ луч­ше, чем НПФ. Но систе­ма оста­лась преж­ней, изме­не­ния, к сожа­ле­нию, не кос­ну­лись ее сущ­но­сти. Поэто­му ждать кар­ди­наль­ных изме­не­ний в пен­си­он­ной систе­ме, в целом, не приходится. 

Людей вол­ну­ет и дру­гой, не менее важ­ный вопрос – даль­ней­шая судь­ба пен­си­он­ных накоп­ле­ний. Этот лако­мый кусок, похо­же, мно­гим не дает покоя. Госу­дар­ство гаран­ти­ру­ет сохран­ность основ­ных пен­си­он­ных акти­вов, но не их доход­ность. 15 лет назад оно тоже на сло­вах дава­ла гаран­тию. Где гаран­тия, что этих пен­си­он­ных денег не постиг­нет судь­ба тех же 10 млрд. дол­ла­ров, выде­лен­ных в 2010 году из Нац­фон­да по анти­кри­зис­ной про­грам­ме? Пре­зи­дент спра­ши­вал: где день­ги? Пра­ви­тель­ствен­ные чинов­ни­ки что-то там лепе­та­ли, мол, они не про­па­ли, были исполь­зо­ва­ны для раз­ви­тия мало­го и сред­не­го биз­не­са или для под­дер­жа­ния сель­ско­го хозяй­ства. Но это­му никто не пове­рил, кажет­ся, и сам гла­ва госу­дар­ства. И это не еди­нич­ный при­мер в нашей новей­шей исто­рии. Что ж, вре­мя все­му судья, как гово­рит­ся, пожи­вем, увидим.

Како­ва пен­си­он­ная систе­ма в дру­гих стра­нах мира? Нами изу­че­ны пен­си­он­ные систе­мы США, Кана­ды, Гер­ма­нии, Фран­ции, Нор­ве­гии, Фин­лян­дии, Япо­нии, Китая, Индии, Рос­сии и дру­гих стран. Име­ют­ся край­но­сти. Так, в Индии и Китае пен­сию дают толь­ко госу­дар­ствен­ным слу­жа­щим, а народ, в том чис­ле сель­ские тру­же­ни­ки, вооб­ще не полу­ча­ют пен­сию. Может, это свя­за­но с тем, что, напри­мер, в Китае людей пен­си­он­но­го воз­рас­та более 300 млн. В стра­нах Запад­ной Евро­пы, Скан­ди­на­вии, США, Кана­де суще­ству­ет так назы­ва­е­мая «систе­ма трех уров­ней». Напри­мер, в Гер­ма­нии к пер­во­му уров­ню отно­сит­ся обя­за­тель­ное госу­дар­ствен­ное пен­си­он­ное стра­хо­ва­ние (пен­си­он­ное стра­хо­ва­ние слу­жа­щих, чинов­ни­ков, пен­сия по ста­ро­сти для фер­ме­ров и лиц сво­бод­ных профессии). 

Ко вто­ро­му – обес­пе­че­ние ста­ро­сти от пред­при­я­тий. И тре­тий уро­вень – это част­ный спо­соб обес­пе­че­ния достой­ной старос­ти. Таким обра­зом, пен­сия чело­ве­ка в этих стра­нах обес­пе­чи­ва­ет не толь­ко без­бед­ную жизнь, но и хва­та­ет на отдых, путе­ше­ствия и т.д. Так, в Нор­ве­гии пол­ная пен­сия (40 лет тру­до­во­го ста­жа) в пере­сче­те на наши день­ги состав­ля­ет око­ло 520 тыс. тен­ге в месяц, пен­си­он­ный воз­раст – 67 лет, как для муж­чин, так и для женщин. 

После выхо­да на пен­сию ста­ри­ки живут в сред­нем еще 20 лет. Они мате­ри­аль­но обес­пе­че­ны, даже помо­га­ют сво­им детям, вну­кам и зимой на 5–6 меся­цев уез­жа­ют отды­хать на Канар­ские ост­ро­ва, в Испанию. 

Сред­няя про­дол­жи­тель­ность жиз­ни там (2011 год) у муж­чин 78 лет, у жен­щин – 83 года, но очень мно­го людей стар­ше 90 лет. В этой стране пен­си­о­не­ры состав­ля­ют 18% все­го насе­ле­ния. В 2009 году общий объ­ем стра­хо­вых выплат достиг­ло 13,6% от ВВП или 34,3% от обще­го объ­е­ма бюд­же­та. Это их не пуга­ет и не гро­зит банк­рот­ством соци­аль­ной сфе­ры. Нор­ве­гию, по пра­ву счи­та­ют «стра­ной все­об­ще­го бла­го­по­лу­чия» под руко­вод­ством коро­ля. А доби­лись они это­го путем про­ве­де­ния разум­ной соци­аль­но-эко­но­ми­че­ской поли­ти­ки в стране, направ­лен­ной на бла­го человека. 

В Рос­сии, напри­мер, сохра­ни­лась тру­до­вая пен­сия, а так­же име­ет­ся и нако­пи­тель­ная систе­ма. Но там это на доб­ро­воль­ной осно­ве. Пен­си­о­нер в любой момент, при жела­нии, может снять всю сум­му, име­ю­щу­ю­ся у него на счете. 

БИСМАРК БЫЛ ПРАВ

Хоро­ших при­ме­ров в мире доста­точ­но. Все дело в под­хо­дах к реше­нию вопро­са. К сожа­ле­нию, в нашей госу­дар­ствен­ной поли­ти­ке явно про­сле­жи­ва­ет­ся нега­тив­ная тен­ден­ция – боль­ше отни­мать у наро­да и все делать за счет наро­да. Тому яркий при­мер – пен­си­он­ная систе­ма. Посколь­ку доб­ро­воль­но не полу­ча­ет­ся, ста­ра­ют­ся это делать в при­ну­ди­тель­ном поряд­ке. Пен­си­он­ная систе­ма – при­ну­ди­тель­ная, авто­стра­хо­ва­ние осу­ществ­ля­ет­ся в при­ну­ди­тель­ном поряд­ке, тех­осмот­ры – при­ну­ди­тель­ные. Теперь вво­дят­ся элек­трон­ные кар­ты при покуп­ке про­дук­тов пита­ния в супер­мар­ке­тах – тоже при­ну­ди­тель­но. Отня­ли соци­аль­ные выпла­ты у бере­мен­ных. Пока я гото­вил эту ста­тью, уже под­ня­ли пен­си­он­ный воз­раст у жен­щин. Кто-то заки­дал мини­стра тух­лы­ми яйцами.

И что даль­ше? Куда мы идем? В соци­аль­ной поли­ти­ке мож­но и нуж­но про­во­дить кор­рек­ти­ров­ку, но это надо делать разум­но и циви­ли­зо­ван­но. Разу­ме­ет­ся, пен­си­он­ное обес­пе­че­ние граж­дан нель­зя рас­смат­ри­вать изо­ли­ро­ван­но от общей соци­аль­ной поли­ти­ки госу­дар­ства. Вспом­ним совет­ское вре­мя, когда дей­стви­тель­но все дела­лось на бла­го наро­да. За мизер­ные цены полу­ча­ли проф­со­юз­ные путев­ки в сана­то­рии на 24 дня, при круп­ных пред­при­я­ти­ях были свои сана­то­рии, про­фи­лак­то­рии, клу­бы, дет­ские сади­ки, цехо­вые вра­чи – все­го уже не пере­чис­лишь. А раз­ве кто-нибудь пла­тил за уче­бу в ВУЗе или за лече­ние в боль­ни­це? Совет­ская пен­си­он­ная систе­ма, ока­зы­ва­ет­ся, была самая спра­вед­ли­вая, трудовая. 

А что дела­ет­ся сего­дня? Сего­дня госу­дар­ство все отсек­ло от себя и отда­ло в част­ные руки – тор­гов­лю, транс­порт, ЖКХ, соци­аль­ную сфе­ру, жили­ще, сфе­ру пита­ния и мно­гое дру­гое. От это­го наро­ду луч­ше не ста­ло. А част­ник посто­ян­но повы­ша­ет цены, он толь­ко это­го и ждет. Идет повсе­мест­ное наступ­ле­ние на жиз­нен­ные инте­ре­сы людей, рас­сло­е­ние обще­ства на очень бога­тых и очень бед­ных. Послед­ние, к сожа­ле­нию, состав­ля­ют подав­ля­ю­щее боль­шин­ство, осо­бен­но в сель­ской мест­но­сти. Это чре­ва­то непред­ска­зу­е­мы­ми послед­стви­я­ми. Если народ не может поль­зо­вать­ся богат­ством госу­дар­ства, доби­тое его же рука­ми, а чинов­ни­ки не в состо­я­нии раци­о­наль­но управ­лять этим богат­ством, – это и есть, навер­ное, кри­зис вла­сти. Как тут не вспом­нить Отто Бисмар­ка, кото­рый гово­рил, что «с пло­хи­ми финан­са­ми и хоро­шим управ­ле­ни­ем – вполне мож­но жить, а вот с хоро­ши­ми финан­са­ми и пло­хи­ми чинов­ни­ка­ми – управ­лять стра­ной невоз­мож­но». Кста­ти, Бисмарк впер­вые в мире ввел пен­си­он­ную систе­му в Германии.

ОТ КАЖДОГОПО ВКЛАДУ

Еще один недо­ста­ток суще­ству­ю­щей пен­си­он­ной систе­мы – это мето­ди­ка начис­ле­ния тру­до­вой пен­сии. Тут тоже дей­ству­ет какая-то пороч­ная схе­ма. Вна­ча­ле была при­ня­та мето­ди­ка рас­че­та с уче­том тру­до­во­го ста­жа с про­цен­та­ми за выслу­гу лет. Это была более-менее спра­вед­ли­вая мето­ди­ка. В даль­ней­шем ее отме­ни­ли и ста­ли исхо­дить от раз­ме­ра зара­бот­ной пла­ты за три послед­них года. При­чем тут зар­пла­та послед­них лет, если чело­век всю жизнь тол­ком не рабо­тал? Это был крайне неспра­вед­ли­вый подход. 

При этой схе­ме чело­век, сумев­ший добить­ся высо­кой зар­пла­ты за послед­ние три года, в ито­ге полу­чал пен­сию более высо­кую, чем чело­век с 40-лет­ним тру­до­вым ста­жем. Кро­ме того, при этом силь­но постра­да­ли пен­си­о­не­ры, вышед­шие на пен­сию в нача­ле 2000 годов, так как в тот пери­од из-за тяже­ло­го эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са в стране зара­бот­ная пла­та людей была крайне низ­кой. Да и пен­си­он­ные накоп­ле­ния у них были незна­чи­тель­ны­ми. Чело­век, пере­нес­ший всю тяжесть пере­строй­ки, пере­ход­но­го пери­о­да, соци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са, без­ра­бо­ти­цу, голод, в ито­ге ока­зал­ся наи­бо­лее ущемленным.

Дру­гой важ­ный вопрос суще­ству­ю­щей систе­мы – это так назы­ва­е­мые льгот­ные пен­сии. Здесь про­дол­жа­ет рабо­тать ста­рый совет­ский под­ход. Награ­да за труд долж­на быть сораз­мер­на тру­до­во­му вкла­ду (ста­жу) чело­ве­ка и ква­ли­фи­ка­ции тру­да. Это не зна­чит, что люди рабо­чей про­фес­сии долж­ны быть соци­аль­но ущем­ле­ны. Сего­дня, к сожа­ле­нию, так и про­ис­хо­дит. При назна­че­нии тру­до­вой пен­сии, на наш взгляд, необ­хо­ди­мо учи­ты­вать два фак­то­ра: пер­вый – это про­дол­жи­тель­ность тру­до­во­го ста­жа, вто­рой – ква­ли­фи­ка­ция тру­да. Напри­мер, раз­мер пен­сии при оди­на­ко­вом тру­до­вом ста­же у про­сто­го рабо­че­го и у высо­ко­класс­но­го инже­не­ра или хирур­га, навер­ное, не долж­ны быть оди­на­ко­вы­ми. Это было бы неспра­вед­ли­во. Высо­кий про­фес­си­о­наль­ный уро­вень, зна­ния, опыт – все это доста­ет­ся тяже­лым, каж­до­днев­ным, изну­ри­тель­ным тру­дом. Это совер­шен­ство­ва­ние чело­ве­ка, и оно дано не каж­до­му. Поэто­му, в конеч­ном сче­те, вклад каж­до­го из них на бла­го сво­ей стра­ны так­же раз­ный. Хочешь на ста­ро­сти лет полу­чить высо­кую пен­сию – вка­лы­вай всю жизнь. Не учи­ты­вать ква­ли­фи­ка­цию тру­да тоже не спра­вед­ли­во, ина­че теря­ет­ся смысл вся­ко­го совер­шен­ство­ва­ния и про­фес­си­о­наль­но­го роста. 

Что каса­ет­ся льгот­ных пен­си­он­ных обес­пе­че­ний, то здесь тоже дол­жен быть диф­фе­рен­ци­ро­ван­ный под­ход. Льгот­ную пен­сию сле­ду­ет чет­ко отде­лить от соци­аль­но­го посо­бия. Льгот­ная пен­сия долж­на назна­чать­ся, напри­мер, участ­ни­кам воен­ных дей­ствий, за вред­ные усло­вия тру­да, за осо­бые заслу­ги перед Оте­че­ством и т.д. Соци­аль­ное посо­бие долж­ны полу­чать при поте­ре кор­миль­ца, инва­ли­ды, инва­ли­ды с дет­ства, без­ра­бот­ные, мало­иму­щие и др. Здесь необ­хо­дим спе­ци­аль­ный закон. Льгот­ная пен­сия долж­на финан­си­ро­вать­ся, как и любая тру­до­вая пен­сия, из госу­дар­ствен­но­го бюд­же­та, а соци­аль­ное посо­бие – из фон­да соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния. В прин­ци­пе у нас так оно и есть. 

Но сего­дня в нашей стране слиш­ком мно­го людей, полу­ча­ю­щих льгот­ную пен­сию. Все сотруд­ни­ки пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, тамож­ни, пожар­ни­ки, пресс-сек­ре­та­ри, воен­но­слу­жа­щие и дру­гие – одним сло­вом, все, кто носит пого­ны, при ста­же рабо­ты 25 лет выхо­дят на льгот­ную пен­сию. Раз­мер их пен­сии в 3–4 раза выше соот­вет­ству­ю­щей тру­до­вой пен­сии. Здо­ро­во­го креп­ко­го муж­чи­ну в 50 лет отправ­ля­ют на пен­сию, тогда как в стране не хва­та­ет опыт­ных кад­ро­вых работ­ни­ков. Что за под­ход? Раз­ве рабо­та мили­ци­о­не­ра, финан­со­во­го поли­цей­ско­го, тамо­жен­ни­ка, пресс-сек­ре­та­ря, пожар­ни­ка и дру­гих тяже­лее, чем рабо­та шах­те­ра, неф­тя­ни­ка, свар­щи­ка, экс­ка­ва­тор­щи­ка и дру­гих? Поче­му к ним осо­бое отно­ше­ние? Если этот чело­век, напри­мер, по воз­рас­ту или по состо­я­нию здо­ро­вья не может выпол­нять свою основ­ную функ­цию, то пусть пере­хо­дит на более лег­кую рабо­ту до пен­си­он­но­го воз­рас­та, как и все. К при­ме­ру, если опыт­ный хирург в 60 лет не может выпол­нять мно­го­ча­со­вую тяже­лую опе­ра­цию каж­дый день с ноч­ны­ми дежур­ства­ми, он пере­хо­дит на при­ем в поли­кли­ни­ку. И никто его на льгот­ную пен­сию не отправ­ля­ет. Поэто­му сего­дня назре­ла необ­хо­ди­мость деталь­но разо­брать­ся во всех этих ситу­а­ци­ях и пере­смот­реть всю систе­му – с точ­ки зре­ния здо­ро­вой логи­ки и науч­но­го под­хо­да с уче­том меж­ду­на­род­но­го опы­та раз­ви­тых стран и зако­но­да­тель­но закре­пить их. Это будет еще одним из путей эко­но­мии бюд­жет­ных денег и боль­шим вкла­дом в дело совер­шен­ство­ва­ния соци­аль­ной сфе­ры ново­го совре­мен­но­го Казахстана.

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Суще­ству­ю­щая систе­ма пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния в РК пока­за­ла свою несо­сто­я­тель­ность. Необ­хо­ди­мо ее рефор­ми­ро­вать в инте­ре­сах граж­дан и госу­дар­ства. В част­но­сти, сле­ду­ет вос­ста­но­вить в стране трех­уров­не­вую систе­му пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния. Пер­вый уро­вень – соли­дар­ная тру­до­вая пен­сия. Вто­рой – соли­дар­но-нако­пи­тель­ная. Тре­тий – доб­ро­воль­но-нако­пи­тель­ная. В раз­ви­тых стра­нах мира за уро­вень пен­сии ответ­ствен­ны госу­дар­ство, пред­при­я­тие и сам граж­да­нин. Это совре­мен­ная, наи­бо­лее демо­кра­тич­ная и соци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ная система.

Необ­хо­ди­мо сохра­нить соли­дар­ную (тру­до­вую) пен­сию для всех рабо­та­ю­щих. Для полу­че­ния мини­маль­ной пен­сии тру­до­вой стаж дол­жен быть не менее 5 лет. Раз­мер соли­дар­ной пен­сии дол­жен опре­де­лять­ся в зави­си­мо­сти от про­дол­жи­тель­но­сти тру­до­во­го ста­жа и ква­ли­фи­ка­ции тру­да. Раз­ра­бо­тать спе­ци­аль­ную мето­ди­ку для рас­че­та тру­до­вой пен­сии. Источ­ни­ком ее явля­ет­ся бюд­жет. Эко­но­ми­ка Казах­ста­на сего­дня вполне это может поз­во­лить, если ею раци­о­наль­но управ­лять и обуз­дать кор­руп­цию и казнокрадство.

Соли­дар­но-нако­пи­тель­ная пен­сия фор­ми­ру­ет­ся из двух финан­со­вых источ­ни­ков. Соли­дар­ная выпла­чи­ва­ет­ся за счет обя­за­тель­ных отчис­ле­ний рабо­то­да­те­лей в раз­ме­ре 4% от фон­да опла­ты тру­да, нако­пи­тель­ная – за счет обя­за­тель­ных отчис­ле­ний 6% от зара­бот­ной пла­ты работ­ни­ка. Необ­хо­ди­мо сохра­нить и раз­ви­вать доб­ро­воль­ную нако­пи­тель­ную систему.

Для управ­ле­ния пен­си­он­ны­ми акти­ва­ми граж­дан необ­хо­дим ЕНПФ при пра­ви­тель­стве РК. Рас­хо­ды для содер­жа­ния ЕНПФ долж­ны быть в пря­мой зави­си­мо­сти от инве­сти­ци­он­ной доход­но­сти фон­да. Дея­тель­ность фон­да долж­на быть про­зрач­ной и под­кон­троль­ной финор­га­нам, инфор­ма­ция о ней пуб­ли­ко­вать­ся в СМИ ежегодно.

Изу­чить и пере­смот­реть все льгот­ные пен­сии. Круг полу­ча­ю­щих льгот­ные пен­сии дол­жен быть пре­дель­но узким. Необ­хо­ди­мо раз­ра­бо­тать спе­ци­аль­ный закон о льгот­ных пенсиях.

В свя­зи с уве­ли­че­ни­ем про­дол­жи­тель­но­сти жиз­ни пен­си­он­ный воз­раст для нашей стра­ны был бы опти­ма­лен, в пер­спек­ти­ве, для муж­чин – 63 года, для жен­щин – 60 лет.

Отме­нить и в даль­ней­шем не поз­во­лять при­ну­ди­тель­ное вве­де­ние раз­лич­ных систем и меро­при­я­тий в стране, пря­мо затра­ги­ва­ю­щих жиз­нен­ные инте­ре­сы граждан. 

Глав­ным пре­иму­ще­ством систе­мы пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния долж­на быть ее соци­аль­ная направ­лен­ность, обес­пе­че­ние достой­ной ста­ро­сти нашим граж­да­нам. Систе­ма обу­слов­ле­на на спра­вед­ли­вом прин­ци­пе – трех­сто­рон­нем уча­стии госу­дар­ства, рабо­то­да­те­ля и само­го работ­ни­ка. Это поз­во­ля­ет умень­шить нагруз­ку на бюджет.

Кро­ме того, систе­ма вынуж­да­ет чело­ве­ка рабо­тать, что име­ет огром­ное зна­че­ние как для госу­дар­ства, так и для без­ра­бот­ных и само­за­ня­тых граж­дан. При этом они полу­ча­ют огром­ную выго­ду – трех­уров­не­вую пен­сию. Чем боль­ше тру­до­вой стаж, тем боль­ше пен­сия и более обес­пе­чен­ная ста­рость. У людей появ­ля­ет­ся уве­рен­ность в зав­траш­нем дне, сти­мул к тру­ду. Подоб­ная систе­ма при­зна­на во всем мире – как наи­бо­лее спра­вед­ли­вая и выгод­ная для всех.

Мил­лят КАРАЖИГИТОВ,
кан­ди­дат меди­цин­ских наук
г. Атырау

Республиканский еженедельник онлайн