Привлекательность ШОС для стран Центральной Азии в том, что там Россия имеет конкуренцию в лице Китая, — эксперты

Кон­ку­рен­ция меж­ду Моск­вой и Пеки­ном — сла­бая или силь­ная сто­ро­на Шан­хай­ской орга­ни­за­ции сотруд­ни­че­ства? Состо­я­ние ШОС после 15 лет суще­ство­ва­ния обсуж­да­ют с Deutsche Welle экс­пер­ты перед сам­ми­том.
Юби­лей­ный, 15‑й сам­мит Шан­хай­ской орга­ни­за­ции сотруд­ни­че­ства (ШОС) прой­дет в Таш­кен­те 23–24 июня. О живом инте­ре­се к нему со сто­ро­ны СМИ поза­бо­ти­лись, порой не желая того, вла­сти Узбекистана.

Инсай­де­ры рас­ска­зы­ва­ют, что мест­ные спец­служ­бы в обста­нов­ке сек­рет­но­сти раз­ра­бо­та­ли без­опас­ные марш­ру­ты кор­те­жей высо­ких гостей, и эти марш­ру­ты были пере­да­ны город­ской адми­ни­стра­ции. А руко­вод­ство горо­да выда­ло сек­рет, сроч­но зано­во заас­фаль­ти­ро­вав ука­зан­ные там ули­цы. С фаса­дов домов по пути кор­те­жей “обру­би­ли” бал­ко­ны и выдра­ли кон­ди­ци­о­не­ры. Зато таш­кент­ским пен­си­о­не­рам почти вовре­мя выда­ли пен­сию за июнь, сооб­ща­ют зару­беж­ные СМИ и соб­ствен­ные источ­ни­ки DW. Но что же еще, кро­ме ново­го асфаль­та и пен­сий для таш­кент­цев, дала ШОС, кото­рую часть обо­зре­ва­те­лей на Запа­де счи­та­ют “объ­еди­не­ни­ем для галоч­ки”, и про кото­рую в сто­ли­цах стран ШОС любят гово­рить, что “она объ­еди­ня­ет почти поло­ви­ну насе­ле­ния Земли”?

Как все начиналось

ШОС фор­маль­но воз­ник­ла в 2001 году, но “Шан­хай­ская груп­па” была созда­на в 1996 году на базе пере­го­вор­но­го про­цес­са меж­ду Кита­ем и сосед­ни­ми госу­дар­ства­ми быв­ше­го СССР, рас­ска­зы­ва­ет DW рос­сий­ский экс­перт по Цен­траль­ной Азии Арка­дий Дуб­нов. “Я при­сут­ство­вал в Шан­хае на той исто­ри­че­ской встре­че. Груп­па тогда фор­маль­но ста­ви­ла целью обес­пе­че­ние систе­мы без­опас­но­сти и мер дове­рия меж­ду эти­ми госу­дар­ства­ми на осно­ве доста­точ­но удач­но­го пере­го­вор­но­го меха­низ­ма, кото­рый поз­во­лил решать погра­нич­ные про­бле­мы. Тогда име­лось обо­юд­ное стрем­ле­ние Пеки­на и Моск­вы упро­чить дове­ри­тель­ные отно­ше­ния меж­ду собой и вклю­чить в них рес­пуб­ли­ки Цен­траль­ной Азии”, — про­дол­жа­ет он.

Но КНР еще не была одной из супер­дер­жав, гово­рит собе­сед­ник DW, а к насто­я­ще­му момен­ту ШОС пре­вра­ти­лась в инстру­мент, кото­рый Пекин начи­на­ет исполь­зо­вать для сво­е­го доми­ни­ро­ва­ния в реги­оне и, в пер­спек­ти­ве, в гло­баль­ном мас­шта­бе. “Китай осу­ществ­ля­ет эко­но­ми­че­скую экс­пан­сию в стра­ны реги­о­на, кото­рую все боль­ше обес­пе­чи­ва­ет и ШОС. Москва, похо­же, с этим сми­ри­лась, пони­мая, что сама не может тут эко­но­ми­че­ски кон­ку­ри­ро­вать, а может пре­тен­до­вать толь­ко на воен­но-поли­ти­че­ское при­сут­ствие и на веду­щую роль в обес­пе­че­нии без­опас­но­сти”, — под­чер­ки­ва­ет Арка­дий Дубнов.

“Если это и так, то это лишь под­чер­ки­ва­ет важ­ность нали­чия ШОС. Тем более, что Москва в ряде дру­гих орга­ни­за­ций име­ет пра­во “пер­во­го голо­са” — в ОДКБ, в ЕАЭС, в СНГ. Как раз при­вле­ка­тель­ность ШОС, в том чис­ле для стран Цен­траль­ной Азии, в том, что там Рос­сия име­ет кон­ку­рен­цию в лице КНР”, — уточ­ня­ет немец­кий экс­перт Беа­те Эшмент (Beate Eschment).

Вопрос выжи­ва­ния

“Очень важ­но, что рес­пуб­ли­ки реги­о­на могут обсуж­дать свои и реги­о­наль­ные про­бле­мы за одним сто­лом с Кита­ем и с Рос­си­ей и при­хо­дить к обще­му зна­ме­на­те­лю. Напри­мер, в нахож­де­нии при­ем­ле­мых ком­про­мис­сов по мас­штаб­ным транс­порт­ным про­ек­там в реги­оне. А не выби­рать либо Моск­ву, либо Пекин. Это хотя бы отча­сти демп­фи­ру­ет кон­ку­рен­цию меж­ду дву­мя сверх­дер­жа­ва­ми. Соб­ствен­но, для стран реги­о­на как раз вопрос выжи­ва­ния в том, как наи­луч­шим обра­зом исполь­зо­вать свое поло­же­ние меж­ду Рос­си­ей и КНР”, — счи­та­ет она.

Беа­те Эшмент видит в ШОС не столь­ко эко­но­ми­че­скую струк­ту­ру, сколь­ко поли­ти­че­скую орга­ни­за­цию, ори­ен­ти­ро­ван­ную на вопро­сы без­опас­но­сти. “А надеж­ды на льгот­ные кре­ди­ты от созда­ва­е­мо­го бан­ка ШОС, кото­рые выска­зы­ва­ли в Биш­ке­ке и в Душан­бе, Пекин и так удо­вле­тво­ря­ет по била­те­раль­ным кана­лам”, — счи­та­ет она. Созда­нию это­го бан­ка ШОС, в кото­ром будет доми­ни­ро­вать китай­ский капи­тал, пре­пят­ство­ва­ла Рос­сия, но сей­час ее воз­ра­же­ния пре­одо­ле­ны, допол­ня­ет Арка­дий Дуб­нов.
Стра­те­гия соперников

Узбек­ский поли­то­лог Юрий Чер­но­га­ев обра­ща­ет вни­ма­ние на то, что на пло­щад­ке Реги­о­наль­ной анти­тер­ро­ри­сти­че­ской струк­ту­ры ШОС (РАТС ШОС) осу­ществ­ля­ют­ся прак­ти­че­ские шаги по пере­во­ору­же­нию сило­вых струк­тур стран-чле­нов ШОС, улуч­ше­нию их армей­ской логи­сти­ки. И в этих вопро­сах сей­час Китай высту­па­ет актив­ным доно­ром наря­ду с Рос­си­ей. Согла­су­ют­ся раз­лич­ные аспек­ты сов­мест­ных манев­ров войск тех или иных стран-чле­нов ШОС (напри­мер, рос­сий­ско-таджик­ских) с при­вле­че­ни­ем тер­ри­то­рий сосед­них стран. И охват этих манев­ров весь­ма зна­чи­тель­ный. Там же идет поиск путей для реше­ния опре­де­лен­ных гео­по­ли­ти­че­ских про­блем, напри­мер, охра­ны буду­ще­го газо­про­во­да ТАПИ — прав­да, дого­во­рен­ность пока не достиг­ну­та, утвер­жда­ет политолог.

По его оцен­ке, в рам­ках ШОС воен­ная коор­ди­на­ция в боль­шей мере про­яв­ля­ет­ся на уровне инфор­ма­ции о дву­сто­рон­них про­ек­тах, чем в пла­ни­ро­ва­нии стра­те­ги­че­ских про­грамм. А Рос­сия и Китай по-преж­не­му вос­при­ни­ма­ют друг дру­га как сопер­ни­ки в этом реги­оне и “дер­жат фигу в кар­мане”. Впро­чем, не толь­ко Рос­сия и Китай. По дан­ным Арка­дия Дуб­но­ва, перед самым сам­ми­том в Таш­кен­те не желал под­пи­сы­вать сов­мест­ную “анти­нар­ко­ти­че­скую стра­те­гию” Кыр­гыз­стан. А Узбе­ки­стан воз­ра­жал про­тив того, что­бы ШОС взя­ла на себя функ­ции по уми­ро­тво­ре­нию в Афганистане.

“За” и “про­тив” Ирана

Одна­ко, несмот­ря на про­ти­во­ре­чия в ШОС, в орг­ко­ми­те­те орга­ни­за­ции лежат заяв­ки на посто­ян­ное член­ство от Индии, Паки­ста­на, Ира­на. Как гово­рит Арка­дий Дуб­нов, про­цесс при­со­еди­не­ния Индии и Паки­ста­на, хоть и с труд­но­стя­ми, но про­дви­га­ет­ся. “Пол­но­го при­ня­тия их в ШОС на сам­ми­те в Таш­кен­те не пред­по­ла­га­ет­ся, но будет под­пи­сан мемо­ран­дум об обя­за­тель­ствах Дели и Исла­ма­ба­да как буду­щих чле­нов ШОС”, — сооб­щил эксперт.

Он ука­зал на то, в Таш­кен­те впер­вые за мно­го лет заяв­ка Ира­на на член­ство в ШОС фор­маль­но не может быть откло­не­на по при­чине нало­жен­ных на стра­ну санк­ций ООН. “Москва и Пекин пони­ма­ют, что теперь Теге­ран может манев­ри­ро­вать в сто­ро­ну Запа­да и что они могут его поте­рять. Но внут­ри ШОС серьез­ное про­ти­во­дей­ствие вступ­ле­нию Ира­на сей­час ока­зы­ва­ет Таджи­ки­стан”, — рас­ска­зал эксперт.

По оцен­ке Беа­те Эшмент, член­ство Индии, Паки­ста­на, Ира­на в орга­ни­за­ции создаст ШОС допол­ни­тель­ные слож­но­сти — слиш­ком мно­го раз­но­на­прав­лен­ных инте­ре­сов сой­дут­ся в одной точ­ке, где и так стал­ки­ва­ют­ся инте­ре­сы Рос­сии и Китая. Но “орга­ни­за­ци­ей для галоч­ки”, осо­бен­но для рес­пуб­лик Цен­траль­ной Азии, ШОС в ее сего­дняш­нем виде не явля­ет­ся, уве­ре­на немец­кий эксперт.

CA-NEWS (UZ), 22.06.2016