• 2013 год для казахстанских женщин проклятый. Похоже, члены правительства и парламентарии решили подвергнуть их массовому геноциду. Сначала чиновников и депутатов не устраивал внешний облик женщин, работающих на госслужбе, в частности, длина юбок, даже хотели всех в одну униформу загнать. Потом додумались: прекрасная половина слишком большие декретные пособия получает. Затем у них появился «пенсионный» зуд. Теперь вдогонку решили запретить аборты.
ЮЖНОЕ БУТОВО АСТАНЫ
Глядя на наши правительство и парламент, слушая их «инициативы» с высоких трибун, невольно приходит в голову аналогия с ушедшим уже в небытие российским юмористическим теле-шоу «Южное Бутово». Как это ни смешно и грустно, но казахские министры и депутаты ведут себя на публике так, словно они участники такого же ток-шоу.
Как и у участников «Южного Бутова» Сергея Светлакова и Дмитрия Брекоткина, у наших чиновников и депутатов есть свое место обитания – Левый берег Астаны. Они свято верят: кто много говорит с высокой трибуны и на встречах с населением в рамках информационно-пропагандистской кампании очередной инициативы власти – тот и молодец! Многие из них сели в кресла депутатов погостить на год-два. Для них парламент – перевалочная база, где можно пересидеть не лучшие для них времена. Некоторые остаются там навсегда. Со многими из членов правительства и депутатского корпуса случаются курьезные истории, в которых бывают замешаны родственницы руководства контразведки страны; дети, периодически постреливающие в мирных соседей или избивающие своих партнеров по бизнесу, громящие витрины ресторанов. При этом они все благополучно уходят от уголовной ответственности. Некоторые возводят себя в лики святых, а их дети в 25-летнем возрасте возглавляют столичные районы, но не способны преодолеть тестовые пороги.
Другие, будучи акимами их братьями, проворовавшись, прячутся в стране Туманного Альбиона. А еще в депутатском корпусе скоро, наверное, прибудет из числа опозорившихся «патамушта» или тех, кто, спешно отправившись в отпуск на лазурные берега, теперь не стыдясь открещивается от взбудоражившей всю страну пенсионной реформы.
Так что на сцене казахского импровизированного ток-шоу имеются свои Веры Брежневы и Алисы Гребенщиковы, Тимуры Родригезы и Бартрутдиновы.
Прошлая неделя оказалась особо щедрой на депутатские запросы, вызвавшие неоднозначную реакцию общественности по поводу очередного цинизма власти. Перлы из уст мажилисменов выдавались одни хлестче других. Так, со слов депутата Дариги Назарбаевой, получается, что государство ежемесячно выделяет почти по 100 тысяч тенге на содержание каждого сироты в детском доме, более половины которых потом становятся рецидивистами и проститутками.
100 тысяч тенге – сумма не малая. Почему же тогда сироты питаются, одеваются, обогреваются хуже, чем дети в среднестатистической семье из 4-х человек, совокупный доход которых не превышает 150–200 тысяч тенге? Сегодня ежемесячное пособие по уходу за ребенком до года для работавших женщин не превышает 53 тысяч тенге. А для неработающих выплаты вообще смехотворны (см. таблицу).
А вот сенатор Гани Касымов в свойственной ему эпатажной манере заявил, что стоимость строительства автомобильных дорог в Казахстане значительно завышена. «Сколько стоит откат от каждой тендерной программы? Мировая норма 10%, у нас 30%. 1 км шоссейной дороги (Шымкент–Ташкент) стоит 3,7 млн. долларов. Это у нас щебенка бриллиантовая что ли или асфальт, цемент?» – вопрошал сенатор на совместном заседании палат парламента. Для спикера мажилиса отчет исполнительных органов вообще сродни футбольному матчу, где министры соревнуются не в защите качества работы своего ведомства, а способности «перевести стрелки друг на друга».
• Однако интеллектуальные изыски достигли своего апогея в запросе мажилисмена Жуматая Алиева к премьер-министру РК Серику Ахметову. Чтобы довести численность казахстанцев к 2020 году до 20 млн. человек, он предложил запретить аборты.
ДЕЖА ВЮ
Идея не нова. Об этом же три года назад говорил с депутатской трибуны мажилисмен Ирак Елекеев. Договорился до того, что аборты – настоящая национальная угроза и наносят серьезный ущерб имиджу Казахстана.
В отличие от своего экс-коллеги, Жуматай Алиев предложил комплекс мер по защите прав матери и ребенка, оралманов, созданию материальных стимулов для повышения уровня репродуктивного здоровья женщин и деторождаемости, социальной поддержки матерей, в том числе одиночек, поддержки молодых и многодетных семей.
Однако на фоне сворачивания социальных обязательств государства перед своими гражданами от подобных «инициатив» откровенно попахивает дешевым популизмом. Надо полагать, это очередная галочка, подтверждающая, что ты, дескать, еще депутат, и по статусу и обязанностям тебе положено иногда подбрасывать правительству запросы. Навряд ли «пакет инициатив», не подкрепленный статистикой, фактами и расчетами, можно назвать реальной заботой о женщинах, в частности, и демографической ситуацией, в общем.
Что мешало депутату выступить против скорректированного на законодательном уровне механизма начисления пособий по беременности и родам, согласно которому сумма декретных выплат женщинам с доходами выше 10 МЗП (186 тысяч тенге) теперь не может превысить порогового значения в 700 тысяч тенге. Почему, когда парламент голосовал за эти изменения в закон РК «О социальном страховании граждан», г-н Алиев не выступил с предложением о создании материнского капитала или выплаты единовременных пособий по случаю рождения каждого ребенка в размере 300 тысяч тенге. В настоящее время 98% женщин могут получить не более 186 тысяч тенге.
Даже не удосужившись заглянуть в Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», мажилисмен предлагает предусмотреть ежегодный обязательный бесплатный медосмотр деторождаемой части населения страны. Хотя этим Кодексом предусмотрен гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, включающей ежегодные профилактические медицинские осмотры женщин гинекологами и маммологами.
Что за бредовая идея о строительстве 1000 яслей-садов современного уровня по типу «Строительство 100 школ и 100 больниц»? Тут бы завершить хотя бы имеющиеся. Или г-ну Алиеву не известно, что госпрограмма строительства больниц находилась на грани провала еще весной прошлого года, когда вместо 103 запланированных в республике поликлиник, родильных домов и амбулаторий построили только 59. Известно ли депутату, что реализация этих программ стала рассадником коррупции и воровства? Именно по этой причине государству нанесен самый существенный ущерб – в сумме свыше 1,5 млрд. тенге, на сентябрь прошлого года в этой сфере было возбуждено 34 уголовных дела.
А ЗАЩИТИТЬ ОРАЛМАНОВ БЫЛО СЛАБО?
Что мешало депутату заступиться за права 800 оралманов, просивших вернуть им гражданство Монголии? Или жителей поселка Акын Сара, пошедших на штурм отделения полиции после убийства еще одного оралмана, что подстегнуло «возвращенческие» настроения соотечественников, приехавших из Китая.
Ни слова в защиту оралманов и из поселка Шыгыс под Усть-Каменогорском, когда разгневанные жители перекрыли трассу республиканского значения в знак протеста против отключения электричества в 170 домах.
Не бил себя в грудь и не подал в отставку мажилисмен, когда в Казахстане в начале прошлого года без особого шума была приостановлена одна из самых амбициозных государственных программ – программа по переселению оралманов, проживающих за рубежом, на историческую родину. Программа приостановлена «до особого распоряжения правительства», а новая находится на стадии разработки в Министерстве внутренних дел.
Не проявил депутатской принципиальности г-н Алиев и тогда, когда зять президента Тимур Кулибаев, в конце 2011 года еще возглавлявший ФНБ «Самрук-Казына», обвинил оралманов в организации продолжавшейся в Мангыстау забастовки нефтяников и призвал ограничить приезд людей в Жанаозен.
Господин депутат почему-то не выступил в защиту уволенных нефтяников, из которых 26 процентов оказались оралманами. Мажилисмен не потребовал объяснений от Ермухамета Ертысбаева, на тот момент являвшегося советником президента страны, когда он назвал оралманов «людьми, не вписавшимися полностью в казахстанский менталитет». Видимо, г-н Ертысбаев, не способный собственную биографию изложить на казахском языке, является образцом полного соответствия казахстанскому менталитету.
Не было депутата Алиева и среди тех, кто отстаивал права оралманов во время забастовки рабочих-нефтяников Мангыстауской области, закончившейся 16 декабря 2011 года в Жанаозене массовым расстрелом бастующих полицейскими.
Не выступил народный избранник с депутатским запросом касательно того, является ли высказывание вице-премьера Шукеева о необходимости прекращения принятия оралманов в Мангыстаускую область официальной позицией правительства. Хотя сейчас, как свидетельствуют некоторые источники, из Жанаозена началось негласное переселение оралманов, работающих на нефтедобывающих предприятиях. Получается операция «Чечевица» из 40-х годов прошлого века, когда чеченцы и ингуши, как политически неблагонадежные, были депортированы в Казахстан. То же самое сегодня проделывает казахская власть – только в отношении своих же казахов.
АБОРТ МЫСЛИ
Откуда и почему у членов правительства и депутатского корпуса такие изощренные идеи появляются? Наверное, глядя на своих благоверных жен, токалок, дочерей и снох, которые целыми днями «вату катают» (т.е. ничего не делают) и не знают, на какую очередную «игрушку» стоимостью в несколько тысяч долларов деньги потратить.
Тогда как у 95 % женщин в стране нет ни коттеджей, ни роскошных вилл за рубежом, они не купаются в бриллиантах, не ездят на дорогостоящих машинах, зарубежных счетов тоже не имеют. Они живут от зарплаты до зарплаты, которая, по официальной статистике (которая всегда врет), составляет 106 тысяч тенге. Почти две трети из них платит кредиты – за жилье, учебу детей, машину мужа. Помимо этого, все они каждый день готовят еду для семьи, занимаются уборкой, стиркой, бегают по магазинам за продуктами.
Теперь же их хотят заставить работать и рожать, работать и рожать – и так до бесконечности, пока силы не иссякнут. Того глядишь, и до 63 лет большинство женщин не доживут, и пенсию им платить не придется. Розовая мечта правительства может стать осязаемой действительностью.
Кроме мотива улучшения демографической ситуации в стране, депутат ни коим образом не объясняет, на чем еще основано его предложение. Депутата Алиева, очевидно, не вдохновляет тот факт, что, по официальной статистике, в стране рождаемость увеличилась, а абортов стали делать в 5 раз меньше, чем 10 лет назад.
Как правило, наиболее жесткими противниками права женщины на аборт являются люди, у которых нет риска аборта. Это мужчины и женщины, вышедшие из репродуктивного возраста, то есть те, кому за 50 лет. Мнение женщин, в силу объективных причин не испытавших радость материнства, депутата не интересует.
Мажилисмену и всем противникам аборта не мешало бы знать: из 57 тысяч женщин 12 регионов Казахстана, участвовавших в опросе ОФ «Здоровая Азия», 78% делали аборт. Многие из них прибегали к прерыванию беременности не один раз. На вопрос, почему они избавились от ребенка, 58% ответили, что их не поддержали мужчины; не на что содержать детей. Третья причина – женщины чувствуют себя в нашей стране социально-незащищенными, у них, как правило, нет жилья, работы и каких-либо пособий. Зачастую элементарные средства контрацепции для них даже не доступны.
Согласно исследованию, проведенному фондом «Аман-саулык» в 2011 году, расходы на контрацептивы для большей части сельских женщин являются чувствительными для семейного кошелька. В Южно-Казахстанской, Жамбылской, Алматинской областях номинальные денежные расходы на душу населения в месяц ниже 30 тысяч тенге. А цены на те же презервативы достигают порой 200 тенге за штуку, а оральные контрацептивы – от 1000 до 7000 тенге за упаковку. Разве это не одна из причин того, что общий показатель абортов в Казахстане выше, чем в развитых странах?
ДЕПУТАТЫ ЗА «АБОРТНЫЙ ТУРИЗМ»?
По оценкам ВОЗ, ежегодно в мире производится примерно 46 млн. абортов, причем 26 млн. именно в тех странах, где искусственное прерывание беременности находится вне закона. При этом примерно 5 млн. женщин попадают в больницы из-за непрофессионально проведенных абортов.
По данным ООН, в настоящее время в 97% государств мира разрешены аборты, необходимые для сохранения жизни женщины. Казахстан в их числе. За последние 15 лет около 20 стран либерализовали свое законодательство, регулирующее эту сферу. К общемировой картине стоит добавить, что в 86% развитых и в 57% развивающихся государств также дозволено проводить искусственное прерывание беременности для сохранения ментального здоровья женщины. При этом в 78% процентов индустриально развитых государств разрешают искусственное прерывание беременности «по экономическим и социальным причинам». В этих случаях женщине, например, надо доказать, что она не в состоянии прокормить ребенка. Аналогичная норма присутствует в законодательствах 19% развивающихся стран.
Многие государства также вводят различного рода ограничения на аборты. Среди них, например, обязательный период ожидания (то есть женщине дается какое-то время, чтобы пересмотреть свое решение), согласие супруга или отца будущего ребенка, разрешение особых надзирающих органов (например, медицинских или социальных служб) и пр.
Современные реалии свидетельствуют, что «политика кнута», а не «пряника» не совсем эффективна. Так, введенные ограничения на аборт в Польше привели к тому, что женщины вынуждены выезжать в другие страны, чтобы сделать его там. Эпидемия «абортного туризма» также затронула многих женщин в Германии и США, где на определенных территориях и штатах не разрешается проводить операции по прерыванию беременности. Также англичанки часто отправляются делать аборты в Голландию, где это стоит гораздо дешевле.
В этой связи могут ли депутаты быть уверенными в том, что в случае законодательного запрета абортов в Казахстане наши женщины не ринутся прерывать беременность в Кыргызстан, Узбекистан или Россию. Или того хуже, если учесть, что с недавнего времени в Казахстане разрешено медикаментозное, а не операционное прерывание беременности, не начнут ли женщины самостоятельно решать эту проблему с помощью лекарств без наблюдения врачей, что зачастую чревато летальными исходами.
Амина БУРАБАЕВА,
«D»
(Продолжение следует)
