Саммит для имиджа Президента. О никому не нужной «встрече в верхах»

До нача­ла сам­ми­та ОБСЕ в Казах­стане  оста­лось  чуть менее двух меся­цев, а вер­нее, 55 дней. Чинов­ни­ки тру­бят о «готов­но­сти номер один». Так ли это? Даже судя по тому мизе­ру инфор­ма­ции, кото­рая явля­ет­ся обще­до­ступ­ной,  мы в этом очень силь­но сомне­ва­ем­ся. В одном мы можем быть уве­ре­ны точ­но – пыш­ность меро­при­я­тию будет гаран­ти­ро­ва­на. Толь­ко за чей счет будет орга­ни­зо­ван этот «бан­кет»?

Доро­га к «куль­ми­на­ции»

Сам­мит ОБСЕ – это выс­ший орган при­ня­тия реше­ний в Орга­ни­за­ции. В рам­ках это­го орга­на гла­вы госу­дарств и пра­ви­тельств, вхо­дя­щие в  чис­ло участ­ни­ков орга­ни­за­ции, уста­нав­ли­ва­ют при­о­ри­те­ты и курс дея­тель­но­сти на несколь­ко лет. Надо отме­тить, что каких-либо общих пра­вил, регу­ли­ру­ю­щих, насколь­ко часто про­во­дят­ся встре­чи на выс­шем уровне, не суще­ству­ет. Любое госу­дар­ство-участ­ник может высту­пить с пред­ло­же­ни­ем о про­ве­де­нии сам­ми­та. Чем, кста­ти, Казах­стан и вос­поль­зо­вал­ся. Реше­ние о про­ве­де­нии такой встре­чи, как и все реше­ния ОБСЕ, долж­но затем быть при­ня­то консенсусом.

Реше­ние о про­ве­де­нии в этом году сам­ми­та Орга­ни­за­ции было при­ня­то мини­стра­ми ино­стран­ных дел стран ОБСЕ 3 авгу­ста по ито­гам согла­ше­ния, достиг­ну­то­го на нефор­маль­ной мини­стер­ской встре­че в сере­дине июля на гор­ном курор­те «Ак-Булак» под Алматы.

Аста­нин­ский сам­мит будет седь­мым в исто­рии Орга­ни­за­ции. Преды­ду­щие сам­ми­ты про­во­ди­лись в 1975 году в Хель­син­ки, в 1990 году в Пари­же, в 1992 году в Хель­син­ки, в 1994 году в Буда­пеш­те, в 1996 году в Лис­са­боне и в 1999 году в Стамбуле.

Напом­ним, что Хель­синк­ская встре­ча 1975 года была созва­на в раз­гар холод­ной вой­ны. Она увен­ча­ла двух­лет­ние обсуж­де­ния в рам­ках Сове­ща­ния по без­опас­но­сти и сотруд­ни­че­ству в Евро­пе (СБСЕ); на ней был при­нят хель­синк­ский Заклю­чи­тель­ный акт, под­пи­сан­ный  гла­ва­ми 35 госу­дарств. На сам­ми­те был раз­ра­бо­тан так назы­ва­е­мый «Хель­синк­ский дека­лог», или 10 основ­ных прин­ци­пов, кото­рым над­ле­жит сле­до­вать в сво­их буду­щих вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях. Доку­мент стал резуль­та­том усту­пок со сто­ро­ны как Восто­ка, так и Запада.

Сам­мит ОБСЕ (тогда СБСЕ), про­хо­див­ший в Пари­же в 1990 году, озна­ме­но­вал­ся нача­лом новой эры, когда кон­фрон­та­ция и рас­кол Евро­пы закон­чи­лись. Была при­ня­та Париж­ская хар­тия для новой Евро­пы. Для уре­гу­ли­ро­ва­ния потен­ци­аль­ных воен­ных спо­ров был создан Центр по предот­вра­ще­нию кон­флик­тов. Для обес­пе­че­ния демо­кра­ти­че­ских стан­дар­тов во всем реги­оне СБСЕ, осо­бен­но в недав­но воз­ник­ших демо­кра­ти­че­ских стра­нах, было осно­ва­но Бюро по сво­бод­ным выбо­рам (пред­ше­ствен­ник нынеш­не­го Бюро по демо­кра­ти­че­ским инсти­ту­там и пра­вам чело­ве­ка – БДИПЧ). Ито­гом сам­ми­та  так­же ста­ло то, что год спу­стя была орга­ни­зо­ва­на Пар­ла­мент­ская ассам­блея СБСЕ. Кро­ме того, в рам­ках этой встре­чи на выс­шем уровне 22 госу­дар­ства-участ­ни­ка, являв­ши­е­ся чле­на­ми НАТО или Орга­ни­за­ции Вар­шав­ско­го дого­во­ра, под­пи­са­ли важ­ней­ший Дого­вор об обыч­ных воору­жен­ных силах в Евро­пе (ДОВСЕ), огра­ни­чив­ший коли­че­ство тяже­лых воору­же­ний, кото­ры­ми могут обла­дать участники.

Рабо­та Хель­синк­ско­го сам­ми­та в 1992 году была в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни обу­слов­ле­на граж­дан­ской вой­ной, раз­ра­зив­шей­ся на тер­ри­то­рии быв­шей Союз­ной Рес­пуб­ли­ки Юго­сла­вия (СРЮ). На этом сам­ми­те госу­дар­ства-участ­ни­ки созда­ли новые меха­низ­мы и инсти­ту­ты для предот­вра­ще­ния ана­ло­гич­ных кон­флик­тов в буду­щем. Они учре­ди­ли пост Вер­хов­но­го комис­са­ра по делам наци­о­наль­ных мень­шинств в Гаа­ге. Был осно­ван Форум по сотруд­ни­че­ству в обла­сти без­опас­но­сти, кото­рый регу­ляр­но про­во­дит пере­го­во­ры по вопро­сам кон­тро­ля над воору­же­ни­я­ми, разору­же­ния и мер укреп­ле­ния дове­рия и без­опас­но­сти. Было при­ня­то реше­ние о том, что Орга­ни­за­ция может созда­вать мис­сии по предот­вра­ще­нию кон­флик­тов и уре­гу­ли­ро­ва­нию кри­зис­ных ситу­а­ций, и в том же году СБСЕ раз­вер­ну­ло свои пер­вые дол­го­сроч­ные опе­ра­ции в Косо­во, Сан­дья­ке и Вое­во­дине. В заклю­чи­тель­ном доку­мен­те Хель­синк­ской встре­чи на выс­шем уровне «Вызов вре­ме­ни пере­мен» была опре­де­ле­на роль еже­год­но про­во­ди­мо­го Эко­но­ми­че­ско­го фору­ма (пере­име­но­ван­но­го в 2006 году в Эко­но­ми­че­ский и эко­ло­ги­че­ский форум).

Сам­мит ОБСЕ в Буда­пеш­те про­шел в декаб­ре 1994 года. Было при­ня­то реше­ние о пере­име­но­ва­нии Сове­ща­ния по без­опас­но­сти и сотруд­ни­че­ству в Евро­пе в Орга­ни­за­цию, одоб­ре­на поли­ти­че­ская декла­ра­ция «На пути к под­лин­но­му парт­нер­ству в новую эпо­ху», достиг­ну­та дого­во­рен­ность о нача­ле раз­ра­бот­ки моде­ли общей и все­объ­ем­лю­щей без­опас­но­сти для Евро­пы XXI века и под­пи­сан ряд воен­но-поли­ти­че­ских согла­ше­ний («Кодекс пове­де­ния, каса­ю­щий­ся воен­но-поли­ти­че­ских аспек­тов без­опас­но­сти», «Прин­ци­пы, регу­ли­ру­ю­щие нерас­про­стра­не­ние» и др.).

Сле­ду­ю­щий сам­мит состо­ял­ся ров­но через два года, в 1996 году в Лис­са­боне, где была при­ня­та Декла­ра­ция «О моде­ли общей и все­объ­ем­лю­щей без­опас­но­сти для Евро­пы XXI века», в кото­рой под­чер­ки­ва­лась необ­хо­ди­мость стро­и­тель­ства еди­ной, мир­ной и демо­кра­ти­че­ской Евро­пы без раз­де­ли­тель­ных линий. Был так­же одоб­рен доку­мент об обнов­ле­нии Дого­во­ра об обыч­ных воору­жен­ных силах в Европе.

В нояб­ре 1999 года в Стам­бу­ле про­шла шестая встре­ча на выс­шем уровне. На ней были при­ня­ты Хар­тия евро­пей­ской без­опас­но­сти, согла­ше­ние об адап­та­ции ДОВСЕ, Поли­ти­че­ская декла­ра­ция и модер­ни­зи­ро­ван­ный Вен­ский доку­мент по мерам дове­рия – как осно­ва для даль­ней­шей рабо­ты. Так­же была при­зна­на важ­ность сво­бо­ды средств мас­со­вой инфор­ма­ции и зало­же­ны осно­вы для раз­ра­бот­ки ман­да­та Пред­ста­ви­те­ля ОБСЕ по вопро­сам сво­бо­ды СМИ.

«Шик» или «пшик»?

Сам­мит в Астане будет про­хо­дить с уча­сти­ем глав госу­дарств и пра­ви­тельств 56 стран-участ­ниц и 12 стран-парт­не­ров ОБСЕ, а так­же руко­во­ди­те­лей 68 меж­ду­на­род­ных орга­ни­за­ций. Будут ли на Аста­нин­ском сам­ми­те при­ня­ты прин­ци­пи­аль­но важ­ные доку­мен­ты, спо­соб­ные обно­вить и пере­за­пу­стить мат­ри­цу ОБСЕ – боль­шой вопрос. Кста­ти, имен­но поэто­му Запад в лице опло­та миро­вой демо­кра­тии мира – США до послед­не­го сопро­тив­лял­ся про­ве­де­нию дан­но­го меро­при­я­тия в Астане, счи­тая, что сам­мит лишь «для фото­гра­фи­ро­ва­ния» лишен смыс­ла, а его про­ве­де­ние целе­со­об­раз­но толь­ко в том слу­чае, если удаст­ся достичь каких-то реаль­ных сдви­гов в основ­ных сфе­рах дея­тель­но­сти ОБСЕ, вклю­чая пра­ва человека.

Одна­ко для поли­ти­че­ской вер­хуш­ки Казах­ста­на, оче­вид­но, не это важ­но. Скла­ды­ва­ет­ся впе­чат­ле­ние, что «содер­жа­тель­ная начин­ка» и повест­ка сам­ми­та для рес­пуб­ли­ки, как ини­ци­а­то­ра и орга­ни­за­то­ра встре­чи на выс­шем уровне, ушла на вто­рой план.  Вла­сти Казах­ста­на откро­вен­но поста­ви­ли про­ве­де­ние сам­ми­та глав­ным при­о­ри­те­том сво­е­го нынеш­не­го пред­се­да­тель­ства в Орга­ни­за­ции.  «В декаб­ре это­го года в нашей сто­ли­це состо­ит­ся сам­мит глав госу­дарств ОБСЕ, кото­рый ста­нет куль­ми­на­ци­он­ным момен­том наше­го успеш­но­го пред­се­да­тель­ства в этой орга­ни­за­ции», – ска­зал Назар­ба­ев, высту­пая на откры­тии пара­да, посвя­щен­но­го 15-летию Кон­сти­ту­ции Казах­ста­на. Мы не сомне­ва­ем­ся  в том, что навы­ки тра­ди­ци­он­но восточ­но­го уме­ния про­во­дить пыш­ные меро­при­я­тия  Казах­стан с каж­дым годом все боль­ше совер­шен­ству­ет. И в этом отно­ше­нии, с фор­маль­ной точ­ки зре­ния, все  будет навер­ня­ка сде­ла­но с «куль­ми­на­ци­он­ным шиком». Одна­ко в отно­ше­нии достиг­ну­тых резуль­та­тов есть боль­шие сомне­ния. Как бы не полу­чи­лось так, что они будут соот­вет­ство­вать  наме­ре­ни­ям гораз­до мень­ше, а «куль­ми­на­ци­он­ный шик» не пре­вра­тит­ся в «куль­ми­на­ци­он­ный пшик», кото­рый тяже­лым бре­ме­нем ляжет на пле­чи казах­стан­ских  налогоплательщиков.

Под­счи­та­ем?

Орга­ни­за­ция и про­ве­де­ние  меро­при­я­тий тако­го мас­шта­ба пред­по­ла­га­ет  очень боль­шой объ­ем неза­пла­ни­ро­ван­ных работ и затрат.

Так, в пред­две­рии сам­ми­та ОБСЕ про­во­дит­ся рекон­струк­ция и доосна­ще­ние сто­лич­но­го аэро­пор­та. Будет закуп­ле­но 113 еди­ниц спец­тех­ни­ки, в том чис­ле 30 пас­са­жир­ских авто­тра­пов, шесть багаж­ных трак­то­ров, пять спец­ма­шин для про­ти­во­об­ле­де­ни­тель­ной обра­бот­ки воз­душ­ных судов, пла­ни­ру­ет­ся рас­ши­ре­ние пер­ро­на, уве­ли­че­ние мест сто­я­нок воз­душ­ных судов. Поми­мо это­го про­во­дит­ся рекон­струк­ция VIP-зда­ния аэро­пор­та, а так­же ком­плек­са бор­то­во­го пита­ния и зала для офи­ци­аль­ных деле­га­ций, ведет­ся капи­таль­ный ремонт гости­ни­цы аэро­пор­та.  Кста­ти, пре­зи­ден­тов из Евро­пы будут встре­чать в новой VIP-зоне. А гла­вам госу­дарств, кому не посчаст­ли­ви­лось  родить­ся и жить в Евро­пе, види­мо, при­дет­ся  доволь­ство­вать­ся ста­рым залом.

В дни рабо­ты сам­ми­та аэро­порт будет пере­ве­ден на уси­лен­ный вари­ант несе­ния служ­бы, с этой целью будет при­вле­че­но допол­ни­тель­но из аэро­пор­тов стра­ны 200 спе­ци­а­ли­стов. Ока­зы­ва­ет­ся, наша сто­лич­ная авиа­пар­ков­ка может вме­стить толь­ко око­ло 30 само­ле­тов. Зада­ча: постро­ить плат­фор­му еще на 20 бор­тов. В дни про­ве­де­ния сам­ми­та взлет­ная поло­са будет пол­но­стью пре­зи­дент­ской, обыч­ные рей­сы из Аста­ны выле­тать не будут. Вопрос: в какую сум­му обой­дет­ся «рекон­струк­ция и доосна­ще­ние» сто­лич­но­го аэро­пор­та и кто, как гово­рит­ся, запла­тит по счетам?

На сам­ми­те ожи­да­ет­ся аккре­ди­та­ция 1500 ино­стран­ных жур­на­ли­стов. Мы не дума­ем, что рас­хо­ды орга­ни­за­то­ров на пресс-центр, напри­мер,  пре­вы­сят рас­хо­ды США на обо­ру­до­ва­ние огром­но­го пресс-цен­тра в город­ке Саван­на. Инте­рес­но, пред­по­ла­га­ет­ся ли  какая либо аренд­ная пла­та для жур­на­ли­стов  за поль­зо­ва­ние услу­га­ми пресс-цен­тра? Так, рас­чет­ли­вые аме­ри­кан­цы свои рас­хо­ды оку­пи­ли с лих­вой. Поми­мо аст­ро­но­ми­че­ских сче­тов за гости­ни­цы тыся­чи жур­на­ли­стов были вынуж­де­ны пла­тить по 350 дол­ла­ров за арен­ду рабо­че­го сто­ла, 40 дол­ла­ров за допол­ни­тель­ные лам­поч­ки осве­ще­ния. Конеч­но же, Казах­стан уди­вит госте­при­им­ством и ни о каких тари­фах и речи не будет. Надо пола­гать, гостей сам­ми­та, офи­ци­аль­ных участ­ни­ков, их тех­ни­че­ских помощ­ни­ков и жур­на­ли­стов бес­плат­но «накор­мят, напо­ят и спать уло­жат». В каче­стве бону­са предо­ста­вят бес­плат­ную связь с офи­са­ми и редак­ци­я­ми. Но во сколь­ко госу­дар­ствен­ной казне обой­дет­ся рабо­та пресс-цен­тра и аккре­ди­та­ция ино­стран­цев в Казах­стане? Поче­му для ино­зем­ных жур­на­ли­стов в пресс-цен­тре не вво­дят­ся тари­фы за поль­зо­ва­ние услу­га­ми пресс-цен­тра, как это дела­ет­ся во мно­гих стра­нах мира? Так­же како­ва будет судь­ба всей при­об­ре­тен­ной орг­тех­ни­ки (ком­пью­те­ров, ска­не­ров, прин­те­ров, копи­ро­валь­ных машин и т.д.),  при­об­ре­та­е­мой для орга­ни­за­ции  и рабо­ты пресс-центра?

По заве­ре­ни­ям мини­стра куль­ту­ры Мух­та­ра Кул-Мухам­ме­да, участ­ни­кам сам­ми­та ОБСЕ в Астане будет пред­став­ле­на   насы­щен­ная  кон­церт­ная про­грам­ма. Кро­ме того, запла­ни­ро­ва­ны раз­лич­ные кон­цер­ты для пока­за во вре­мя офи­ци­аль­ных при­е­мов от име­ни пре­зи­ден­та и пре­мьер-мини­стра рес­пуб­ли­ки. По сло­вам гла­вы Мин­куль­ту­ры, к про­ве­де­нию тор­же­ствен­ных меро­при­я­тий будут при­вле­че­ны извест­ные твор­че­ские кол­лек­ти­вы. Наде­ем­ся, что про­пис­ка этих кол­лек­ти­вов будет казах­стан­ская, что хотя бы в этот раз наше куль­тур­ное ведом­ство сов­мест­но с аки­ма­том Аста­ны не будет «изощ­рять­ся» и пока­зы­вать  гостям замор­ских див.

Наша мебель будет ваша 

Сто­ит доба­вить, что в эти дни Аста­ну ожи­да­ет серьез­ное транс­порт­ное испы­та­ние. Впро­чем, город­ские вла­сти пошли по наи­мень­ше­му пути сопро­тив­ле­ния. Для жите­лей горо­да 1–2 декаб­ря про­сто взя­ли и объ­яви­ли выход­ны­ми дня­ми. Несмот­ря на то, что до нача­ла сам­ми­та оста­лось все­го ниче­го,  деталь­но­го пла­на дей­ствий по обес­пе­че­нию  пере­дви­же­ния по горо­ду тако­го коли­че­ства кор­те­жей, а их 70,  и вме­сте с тем не поме­шать астан­ча­нам,  пока нет. Кста­ти, в этой свя­зи хоте­лось бы узнать, какое коли­че­ство авто­транс­пор­та будет при­об­ре­те­но для обслу­жи­ва­ния  участ­ни­ков и гостей сам­ми­та и на какую сум­му, а так­же про­яс­нить даль­ней­шую судь­бу это­го автотранспорта.

Город­ские вла­сти  до сих пор не опре­де­ли­лись с тем, когда, какие имен­но ули­цы и как дол­го будут пере­кры­ты в дни про­ве­де­ния сам­ми­та глав госу­дарств ОБСЕ. Един­ствен­ное, что извест­но, это то, что  в VIP-зону мож­но будет попасть толь­ко  по спец­про­пус­кам. Их будут выда­вать исклю­чи­тель­но дипло­ма­там, жур­на­ли­стам, чле­нам ино­стран­ных деле­га­ций и толь­ко лишь тем астан­ча­нам, кото­рые живут непо­да­ле­ку от Двор­ца неза­ви­си­мо­сти. Всем осталь­ным от про­гу­лок по сто­лич­но­му Лево­бе­ре­жью в дни про­ве­де­ния сам­ми­та при­дет­ся воздержаться.

Несмот­ря на уси­лия  наших чинов­ни­ков из внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го ведом­ства и рекла­ми­ро­ва­ния «Готов­но­сти №1», по сей день отсут­ству­ют кон­крет­ные циф­ры по коли­че­ству деле­га­ций, их соста­ву, коли­че­ству гостей в целом.

До насто­я­ще­го вре­ме­ни  не про­ра­бо­тан вопрос  про­жи­ва­ния гостей. Ост­ро сто­ит про­бле­ма пре­зи­дент­ско­го жилья и вопрос пре­зи­дент­ской без­опас­но­сти. Как выяс­ня­ет­ся, в Астане все­го четы­ре оте­ля с пре­зи­дент­ски­ми номе­ра­ми. Общее коли­че­ство подоб­ных апар­та­мен­тов 13, а ожи­да­ет­ся при­лет свы­ше 50 глав госу­дарств. Пред­ва­ри­тель­ных спис­ков и бро­ней в гости­ни­цах пока нет. Тут  руко­вод­ству стра­ны впо­ру клич бро­сать и про­сить, что­бы каж­дый министр взял на содер­жа­ние в лич­ных кот­тедж-апар­та­мен­тах в тече­ние двух дней того или ино­го  пре­зи­ден­та  страны.

Впро­чем, несмот­ря на то,  что жилья для глав госу­дарств не хва­та­ет, не гово­ря  уже об осталь­ных  чле­нах офи­ци­аль­ных деле­га­ций,  прес­сы и гостей сто­ли­цы, мебель для их про­жи­ва­ния актив­но заку­па­ет­ся. Как пишет газе­та «Вечер­ний Брест», пин­ская мебель укра­сит дома, в кото­рых будут про­жи­вать участ­ни­ки сам­ми­та ОБСЕ, назна­чен­но­го на нача­ло декаб­ря в Астане. Как выяс­ня­ет­ся, хол­дин­го­вая ком­па­ния «Пин­ск­д­рев» постав­ля­ет в Казах­стан мебель на сум­му 500 тысяч дол­ла­ров. Пер­вая ее пар­тия уже отправ­ле­на поку­па­те­лю. Инте­рес­но, како­ва будет конеч­ная про­пис­ка этой мебе­ли после про­ве­де­ния саммита?

У нас хоть и не Париж…

Дума­ем, что неис­ку­шен­но­му чита­те­лю будет инте­рес­но узнать, как на самом деле все будет про­ис­хо­дить.  Нач­нем с аэро­пор­та. Более 70 само­ле­тов долж­ны при­быть  в тече­ние утра. Это озна­ча­ет, что каж­дые 5 минут дол­жен будет садить­ся самолет.

Сто­лич­ный аэро­порт, навер­ное, впер­вые уви­дит такое коли­че­ство авиа­лай­не­ров. Впро­чем, поста­ра­ем­ся этой теме посвя­тить мате­ри­ал в сле­ду­ю­щем номе­ре нашей газе­ты. Кста­ти, в воз­душ­ном пор­ту в дни про­ве­де­ния сам­ми­та ОБСЕ дежур­ные рей­сы при­ле­тать и уле­тать из сто­ли­цы не будут.  Так что всем тем, кто пла­ни­ро­вал на эти дни поезд­ку в Аста­ну и из сто­ли­цы, надо будет в свои пла­ны вне­сти коррективы.

О том, где, какое меню ждет глав госу­дарств  на всех пред­сто­я­щих при­е­мах в Астане, инфор­ма­ция отсут­ству­ет. Мы дума­ем, что уж если зефи­ра из лан­гу­стов, жаре­но­го филе цесар­ки или стер­ля­ди по-петер­гоф­ски гости сто­ли­цы не попро­бу­ют, то блю­да, рав­но­цен­ные по ста­ту­су, пита­тель­ным свой­ствам  и вита­ми­нам гла­вы госу­дарств в Астане обя­за­тель­но отве­да­ют. Для того что­бы чита­тель хоть как-то  смог оце­нить раз­мах и вку­со­вые пред­по­чте­ния выс­ше­го истеб­лиш­мен­та мира,  при­ве­дем сле­ду­ю­щий при­мер. Так, обед на 20 чело­век в Пет­ро­двор­це, когда Рос­сия про­во­ди­ла  сам­мит G 8,  обо­шел­ся нало­го­пла­тель­щи­кам в 27 млн руб­лей. На эту сум­му (исхо­дя из сто­и­мо­сти рос­ста­тов­ской про­до­воль­ствен­ной кор­зи­ны – 1511 руб.) мож­но было бы кор­мить 1,5 тыс. рос­си­ян в тече­ние года. Вы дума­е­те, каза­хи в этом отно­ше­нии уступят?

Кон­церт и подар­ки – это уже пре­дел фан­та­зий и воз­мож­но­стей Мин­куль­ту­ры, а так­же орга­ни­за­ций и ведомств, кото­рых по тра­ди­ции «оформ­ля­ют» кури­ро­вать ту или иную деле­га­цию. Наши чинов­ни­ки живут и мыс­лят по прин­ци­пу: Казах­стан – стра­на бед­ная, но гор­дая. И «гор­до­сти» у наших чинов­ни­ков хва­тит ров­но настоль­ко, что­бы оправ­дать почет­ное зва­ние «куль­ми­на­ци­он­но­го» казах­ско­го госте­при­им­ства. В Рос­сии, напри­мер, на сам­ми­те пели Дмит­рий Хво­ро­стов­ский, Надеж­да Баб­ки­на, Юрий Баш­мет и дру­гие, гоно­ра­ры кото­рых экс­пер­та­ми в этой сфе­ре были оце­не­ны более чем в 1,5 млн дол­ла­ров. У вас есть сомне­ния в том, что наши в этом  плане будут выгля­деть не «куль­ми­на­ци­он­но»?

Про­во­жать гостей сто­ли­ца будет два дня. Все дело в том, что про­ти­во­об­ле­де­ни­тель­ная маши­на, кото­рая поли­ва­ет само­лет перед взле­том, дела­ет это в тече­ние 30 минут. А для того, что­бы «облить» 70 авиа­лай­не­ров, пона­до­бит­ся двое суток.

Почем  «куль­ми­на­ция»

для наро­да?

Кста­ти, о «бре­ме­ни» казах­стан­ских нало­го­пла­тель­щи­ков. На про­ве­де­ние сам­ми­та ОБСЕ будет выде­ле­но 4,5 млрд тен­ге. Об этом сооб­ща­ет­ся в заклю­че­нии Коми­те­та по финан­сам и бюд­же­та сена­та пар­ла­мен­та РК на про­ект зако­на РК «О вне­се­нии изме­не­ний и допол­не­ний в закон РК «О рес­пуб­ли­кан­ском бюд­же­те на 2010–2012 годы».

Если бы не сам­мит, то куда бы, напри­мер, мы мог­ли вло­жить эти день­ги? Если на завер­ше­ние 8 школ в Запад­но-Казах­стан­ской, Южно-Казах­стан­ской, Кызы­лор­дин­ской и Куста­най­ской обла­стях пра­ви­тель­ство выде­ля­ет 1,7 млрд тен­ге, то полу­ча­ет­ся, что на 4,5 млрд тен­ге мож­но было бы постро­ить еще как мини­мум 10–15 школ, или пять 10–15-этажных домов для оче­ред­ни­ков, или 850 кот­те­джей  для сель­ских вра­чей и учителей.

Как видим, мы гото­вы щед­ро потра­тить  за два дня 30 мил­ли­о­нов дол­ла­ров США, в то вре­мя как в усло­ви­ях кри­зи­са 26 000 госу­дар­ствен­ных слу­жа­щих опу­стят «ниже плин­ту­са» это­го кри­зи­са в попыт­ке сокра­тить  их и сэко­но­мить на них 18 млрд тенге!

И все это ради ими­джа стра­ны (или руко­вод­ства стра­ны)?! Что озна­ча­ют сло­ва «нас узна­ет Евро­па и мир»? Конеч­но, у тех, кто при­е­дет на сам­мит, оста­нут­ся очень «куль­ми­на­ци­он­ные» вос­по­ми­на­ния об Астане и казах­ском госте­при­им­стве, учи­ты­вая то, как наши чинов­ни­ки в этом деле пре­успе­ли. Но пра­ви­тель­ствен­ные деле­га­ции – это еще не зна­чит  вся «Евро­па и мир». Инте­рес ино­стран­цев, зару­беж­ных оли­гар­хов и пра­ви­тель­ствен­ных чинов к нашей стране ясен как божий день – нед­ра, нед­ра, и еще раз нед­ра Казах­ста­на.  А про­стым граж­да­нам, с кото­ры­ми мы  встре­ча­ем­ся, когда, напри­мер, едем отды­хать в Евро­пу, и кото­рые округ­ля­ют гла­за, когда им гово­ришь, что есть такая стра­на Казах­стан, этот сам­мит ниче­го не ска­жет о нашем госу­дар­стве. Кто из пари­жан или рим­лян через месяц вспом­нит, что этот сам­мит был в Казах­стане? А вот если бы наша сбор­ная про­би­лась на чем­пи­о­нат мира по фут­бо­лу и вышла хотя бы из груп­пы, то о Казах­стане дей­стви­тель­но бы узнал ВЕСЬ МИР!

Да что там гово­рить об ино­стран­цах, если каж­дый  седь­мой казах­ста­нец отно­сит­ся без­раз­лич­но к про­ве­де­нию сам­ми­та ОБСЕ.   Неосве­дом­лен­ность о пред­сто­я­щем поли­ти­че­ски зна­чи­мом собы­тии демон­стри­ру­ет почти каж­дый вось­мой респон­дент. Прак­ти­че­ски каж­дый шестой не ожи­да­ет каких-либо кар­ди­наль­ных изме­не­ний для стра­ны в свя­зи с про­ве­де­ни­ем сам­ми­та, при этом лока­ли­за­ция скеп­ти­че­ских настро­е­ний повы­ше­на в Астане (в 1,9 раза выше сред­не­го показателя).

Если вер­нуть­ся к ранее  озву­чен­ной сум­ме в 30 мил­ли­о­нов дол­ла­ров, кото­рые  будут выде­ле­ны пра­ви­тель­ством на про­ве­де­ние сам­ми­та ОБСЕ, то мы глу­бо­ко сомне­ва­ем­ся в том, что этой сум­мой  рас­хо­ды на встре­чу глав госу­дарств на  выс­шем уровне ограничатся.

Если учесть, что  утвер­жден­ный на 2010 год Свод­ный бюд­жет ОБСЕ соста­вил 150 102 800 евро, боль­шая часть кото­рых ухо­дит на  рабо­ту реги­о­наль­ных пред­ста­ви­тельств (бюд­жет сек­ре­та­ри­а­та и инсти­ту­тов – 52 736 000 евро и бюд­жет поле­вых опе­ра­ций – 99 373 800 евро), то боль­шие сомне­ния вызы­ва­ет то, что сам­мит в Астане будет финан­си­ро­вать­ся из Свод­но­го бюд­же­та. Одно­знач­но то, что выде­лен­ных  казах­стан­ским  пра­ви­тель­ством 30 мил­ли­о­нов дол­ла­ров недо­ста­точ­но для про­ве­де­ния меро­при­я­тия тако­го уровня.

Вот еще ста­ти­сти­ка. Все рекор­ды в этом плане  поби­ла встре­ча глав G8/G20 в Торон­то.  Для обес­пе­че­ния без­опас­но­сти ожи­да­е­мых 35 лиде­ров госу­дарств и 10 тыс. деле­га­тов в Кана­де было потра­че­но 1,2 млрд дол­ла­ров. По дан­ным СМИ, про­ве­ден­ная до это­го встре­ча участ­ни­ков «Боль­шой вось­мер­ки» обо­шлась Япо­нии в $381 млн. На без­опас­ность Олим­пи­а­ды в Ван­ку­ве­ре, кото­рая про­дол­жа­лась 17 дней, Кана­да потра­ти­ла $898 млн.

Каким обра­зом  пра­ви­тель­ство соби­ра­ет­ся уло­жить­ся в 30 мил­ли­о­нов дол­ла­ров, если толь­ко, напри­мер, обес­пе­че­ние без­опас­но­сти аме­ри­кан­ско­го пре­зи­ден­та Бара­ка  Оба­мы во вре­мя визи­та в Осло,  где ему пла­ни­ро­ва­ли вру­чить Нобе­лев­скую пре­мию, обо­шлось бы мест­ной казне в 7,5 мил­ли­о­нов дол­ла­ров? А Аста­на настро­е­на при­нять, по край­ней мере,  55 глав  государств.

Впро­чем, по све­де­ни­ям рос­сий­ских дипло­ма­ти­че­ских источ­ни­ков, вопре­ки надеж­дам Аста­ны сам Барак Оба­ма на сам­мит не при­е­дет. Белый дом, ско­рее все­го, огра­ни­чит­ся при­сут­стви­ем гос­сек­ре­та­ря Хил­ла­ри Клин­тон, в луч­шем слу­чае – вице-пре­зи­ден­та Джо­зе­фа Бай­де­на. Тем не менее, есть гла­вы дру­гих госу­дарств, охра­на кото­рых  выльет­ся  казах­ско­му бюд­же­ту в «золо­тую копе­еч­ку». Зна­чит, 30 мил­ли­о­нов бак­сов – от лука­во­го и затра­ты на про­ве­де­ние сам­ми­та куда боль­ше озвучиваемых?

Шик, блеск, красота?

Судя по раз­ма­ху, Аста­нин­ский сам­мит ОБСЕ в бюд­жет­ной исто­рии наше­го госу­дар­ства будет одним из наи­бо­лее затрат­ных меро­при­я­тий и мало чем усту­пит, допу­стим, юби­лей­ным меро­при­я­ти­ям  6 июля  теку­ще­го года. Орга­ни­за­то­ры  не будут эко­но­мить – ни на обнов­ле­нии инфра­струк­ту­ры, ни на рос­кош­ных апар­та­мен­тах, ни на выступ­ле­ни­ях доро­гих музы­каль­ных исполнителей.

Как гово­рит­ся, щед­рость не порок, но могут ли сего­дня наши чинов­ни­ки хотя бы при­бли­зи­тель­но ска­зать, насколь­ко оку­пит­ся  дан­ное меро­при­я­тие? Так, напри­мер, в при­жи­ми­стом шот­ланд­ском Гле­ни­гл­се встре­ча «вось­мер­ки» оку­пи­ла себя полностью.

Казах­ское госте­при­им­ство не усту­па­ет по рос­ко­ши, ска­жем, Сау­дов­ской Ара­вии, но там ВВП на душу насе­ле­ния на поря­док выше. Казах­стан­цам же доволь­но тяже­ло смот­реть на подоб­ные тор­же­ства, при­чем не толь­ко тем 40%, кото­рые, по дан­ным Все­мир­но­го бан­ка, живут за чер­той бед­но­сти, но и вполне состо­я­тель­ным граж­да­нам, чей биз­нес поне­сет серьез­ные поте­ри из-за огра­ни­че­ний, свя­зан­ных с про­ве­де­ни­ем саммита.

Понят­но, что кро­ме при­об­ре­те­ний, Аста­на поне­сет поте­ри.  Оце­нить их пока невоз­мож­но, но кто под­счи­ты­вал, во сколь­ко обой­дет­ся авиа­ком­па­ни­ям, в том чис­ле оте­че­ствен­ным, запрет выле­тать и при­зем­лять­ся в Астане  1–2 декаб­ря? Во сколь­ко госу­дар­ствен­ной казне обой­дут­ся два дня выход­ных, предо­став­лен­ных жите­лям сто­ли­цы вви­ду про­ве­де­ния сам­ми­та? Дефи­цит­ным ока­жет­ся декабрь­ский  бюд­жет и у сто­лич­ных транс­порт­ных ком­па­ний. И конеч­но, боль­ше все­го биз­нес постра­да­ет из-за бес­пре­це­дент­ных мер без­опас­но­сти в Астане.  В город и при­го­ро­ды будут стя­ну­ты не толь­ко прак­ти­че­ски все служ­бы охра­ны пре­зи­ден­тов, но и тыся­чи сотруд­ни­ков КНБ, МВД, МЧС. В Астане будут пере­кры­ты мно­гие цен­траль­ные ули­цы и пло­ща­ди, в том чис­ле не свя­зан­ные с сам­ми­том (так, на вся­кий пожар­ный слу­чай), воз­душ­ное про­стран­ство будут защи­щать  воен­но-воз­душ­ные силы стра­ны.  Все это не про­сто затра­ты, это и сокра­ще­ние объ­е­мов биз­не­са, кото­рый зами­ра­ет в «осад­ных» условиях.

Шик, блеск, кра­со­та. Это не толь­ко сло­ва зна­ме­ни­той Эллоч­ки Людо­ед­ки, но и поня­тия, кото­рые по замыс­лу и дей­стви­ям орга­ни­за­то­ров долж­ны неиз­мен­но сопут­ство­вать пред­сто­я­ще­му сам­ми­ту. У геро­и­ни Иль­фа и Пет­ро­ва не хва­ти­ло бы даже этих слов, будь она сви­де­те­лем нынеш­не­го «куль­ми­на­ци­он­но­го» рас­то­чи­тель­ства. Она про­сто обры­да­лась бы…

Артур САДВАКАСОВ