Вступление Казахстана в Таможенный союз (далее – ТС) наших рядовых соотечественников, по большому счету, интересует с двух точек зрения: не потеряем ли мы свой государственный суверенитет и насколько будем независимы от России и Белоруссии в вопросах экономики, в частности, ценообразования.
Возьмем, к примеру, цены на ГСМ.
По данным АО Торговый дом «КазМунайГаз», в соответствии с протоколом расширенного совещания рабочей группы при Министерстве нефти и газа РК по вопросу обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами и механизма ценообразования на ГСМ, в период проведения весенне-полевых работ в 2010 году основным ресурсодержателям нефти и нефтепродуктов было поручено обеспечение поставки 339 700 дизельного топлива в адрес отечественных сельхозтоваропроизводителей.
Из этого объема на долю поставок АО «Торговый дом «КазМунайГаз»пришлось 187 тыс. тонн. Цена реализации дизельного топлива, отпускаемого в адрес операторов, т.е. акиматов областей, составила 55 тенге за литр на условиях станции назначения. Конечная цена реализации дизельного топлива, отпускаемого сельхозтоваропроизводителям, не должна была превышать 62 тенге. Как были выполнены условия соглашения, дело уже второстепенное. Весенне-полевые работы завершились.
С 1 июля ТС вступает в силу. В Санкт-Петербурге и Астане правительства России и Казахстана «утрясают»условия договоров. Что касается Белоруссии, то там сначала батька Лукашенко заартачился в связи с пошлинами на нефть, газ и ввозимые импортные автомобили, а на днях парламент отказался ратифицировать договора по ТС. Словом, Беларусь не спешит в жаркие таможенные объятия, опасаясь того, что ТС окажется для нее ледяным душем.
На сдобные калачи не придется раскрывать рот и казахстанским сельхозтоваропроизводителям. Как часто повторял в ходе прошедшей на прошлой неделе в Астане пресс-конференции управляющий директор по переработке и маркетингу нефти АО НК «КазМунайГаз»Данияр Тиесов, «чудес на свете не бывает». Его прогноз относительно цен на ГСМ в условиях ТС малоутешителен.
«Чтобы спрогнозировать будущие цены на ГСМ в стране, мы должны учитывать такой ключевой момент: хотим мы того или нет, в будущем будет единое экономическое пространство. Соответственно, нефтепродукты из России и Белоруссии должны иметь доступ на рынок Казахстана, и наоборот.
Дело в том, что в цене нефтепродуктов, которые поступают к конечному потребителю, есть большая налоговая составляющая в виде акцизов, которые платят при реализации данной продукции. В связи с этим возникают некоторые вопросы, потому что у нас не гармонизирована система налогов», – пояснил г-н Тиесов, прежде чем дать свой прогноз цен на будущем рынке ГСМ.
По мнению управляющего директора, в целях защиты рынка произойдет выравнивание цен. Если цены на ГСМ будут низкие, то начнется отток нашей продукции в регионы РФ, особенно приграничные. Причем запретительные меры не спасут, поскольку продукция пойдет нелегальными каналами. Законы экономики никто не отменял, отток товаров будет происходить туда, где можно получить дополнительную маржу. Дабы этого не допустить, «цена должна быть где-то посередине».
«Не секрет, сегодня цены на ГСМ в России значительно выше, чем в Казахстане. Мы будем стремиться к тому, чтобы мы все-таки пошли не по российскому сценарию, а по казахстанскому. Принцип переговоров говорит, что это не одностороннее движение, и можно найти общую середину. Я думаю, наиболее оптимальным сценарием будет пропорциональное снижение цены в России и, соответственно, небольшое повышение цен у нас», – говорит г-н Тиесов.
Спасение отечественного рынка и укрепление энергетической безопасности состоит также в модернизации нефтеперерабатывающих заводов, которые к тому же являются градообразующими. И чем скорее это свершится, тем лучше. Если в скором времени заработают директивы о внедрении стандартов евро на территории республики, а мы не успеем завершить модернизацию, тогда вопрос будет стоять о закрытии этих заводов.
«Мы просчитали, что при проведении модернизации и при поддержке нас со стороны государства, а период модернизации самый тяжелый, когда новых нефтепродуктов еще нет, а приходится вкладывать значительные деньги, – так вот, после модернизации цены на нефтепродукты будут стабильно невысокие. Мы сможем покупать нефть по рыночным условиям, что в целом приведет к оздоровлению ситуации», – уверен управляющий директор. Модернизация отрасли также позволит выпускать качественное дизельное топливо. В противном случае, когда заработает транзитный коридор Западная Европа – Западный Китай, за нас это сделают другие – русские или китайцы.
Жумабике ЖУНУСОВА,
«D»
БЮДЖЕТ:
БУДЬ ОН ПРОКЛЯТ!
Начало прошлой недели для членов правительства ознаменовалось очередным сотрясанием воздуха и угрозами «отшлепать» всех нерадивых со стороны пока еще действующего премьер-министра республики Карима Масимова. Корень недовольства главы Кабмина сокрыт в 60 миллиардах тенге, не освоенных членами его команды в 2009 году, а вернее, в ранее озвученных угрозах депутатов мажилиса выразить правительству в этой связи недоверие.
Удивительно, но еще месяц назад появившаяся информация Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2009 год и соответствующего отчета Министерства финансов только сейчас нашла должную реакцию со стороны главы Кабмина. Напомним, еще 17 мая в стенах парламента были презентованы два отчета об исполнении республиканского бюджета. При этом отчет правительства об исполнении республиканского бюджета за прошедший год был подвергнут жесткой критике не только со стороны руководителя Счетного комитета, но и самими депутатами.
Парадокс, но депутаты оказались в довольно нестандартной ситуации, когда принятие отчета Счетного комитета автоматически признавало бы работу правительства по исполнению бюджета неудовлетворительной. В этой связи депутат Толебек Космамбетов отметил: «Когда читаем отчет правительства и отчет Счетного комитета, то мы поневоле вступаем в противоречие с логикой. Если мы принимаем отчет правительства, то что делать с отчетом Счетного комитета? Потому что если мы его примем, то работу правительства по исполнению бюджета 2009 года надо признавать неудовлетворительной, судя по докладу Счетного комитета».
Согласно отчету правительства, в бюджет поступило 2 800,3 млрд тенге, расходы составили 3 311,3 млрд тенге, дефицит сложился в объеме 510,9 млрд тенге. На реализацию задач, предусмотренных в республиканском бюджете на 2009 год, несмотря на оптимизацию расходов, было затрачено 3 311,3 млрд тенге, или пятая часть ВВП (20,8%). Тем не менее, несмотря на то, что показатели освоения средств всеми администраторами республиканских бюджетных программ превысили 90-процентный уровень, 60,1 млрд тенге остались неосвоенными.
Надо отметить, что Счетный комитет и депутаты парламента сразу «зацепились» за 60 млрд тенге и при этом совершенно игнорировали факт, что эта сумма учитывала экономию по результатам государственных закупок в сумме 1,5 млрд тенге, а также нераспределенный решениями остаток средств по распределяемым бюджетным программам в объеме 6,2 млрд тенге.
«Если по этим цифрам рассматривать, то, я думаю, мои коллеги могут отчет правительства отклонить и выразить недоверие правительству», – заявил депутат мажилиса Е.Исакулов.
В целом, в результате проведенных Счетным комитетом проверок по исполнению республиканского бюджета за 2009 год были выявлены финансовые нарушения на общую сумму 254,3 млрд тенге, восстановлено 31,8 млрд тенге.
В своем традиционном амплуа «ленивого добряка»и формате демократичного премьера Карим Масимов распорядился создать правительственную комиссию для определения лиц, виновных в недоосвоении средств республиканского бюджета на 2009 год. «Как я ранее обещал депутатам, мы рассмотрим индивидуально каждый случай неосвоения. С этой целью поручаю сегодняшним протоколом создать рабочую группу с участием Министерства финансов, канцелярии премьер-министра и других заинтересованных госорганов. А рабочей группе в течение месяца провести анализ причин всех фактов неосвоения бюджетных средств, установить степень вины всех ответственных лиц и внести предложения об их наказании», – сказал глава Кабмина.
По его словам, итоги этой работы по истечении месяца будут рассмотрены на республиканской бюджетной комиссии, после чего будет принято решение о наказании всех виновных вплоть до первых руководителей министерств и ведомств, а также акимов городов и областей. При этом он отметил, что предложения по наказанию первых руководителей он внесет лично главе государства.
Если следовать данной логике, то через месяц-полтора следует ждать освобождения руководителей – администраторов бюджетных программ, имеющих наибольшие суммы недоиспользованных средств. Это Нокин Серик, возглавивший с июля 2009 года недавно созданное Агентство по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Сумма недоосвоения в его ведомстве составила 11,8 млрд тенге по целевым трансфертам, выделенным на строительство и (или) приобретение жилья государственного коммунального жилищного фонда, а также на благоустройство городов и населенных пунктов. В числе потенциальных отставников числится и министр образования Жансеит Туймебаев, руководящий образованием и наукой с января 2007 года. Объем недоиспользованных средств в его ведомстве составил 11,0 млрд тенге по строительству, реконструкции и сейсмоусилению объектов образования, из которых 6,4 млрд тенге составляют целевые трансферты регионам. Свое место в указе президента об освобождении от занимаемой должности может найти и глава Министерства транспорта и коммуникаций Кусаинов Абельгази, который с октября 2007 года являлся ответственным секретарем, а с марта 2009 года министром этого центрального исполнительного органа.
По итогам года сложился дефицит республиканского бюджета в сумме 510,9 млрд тенге, который составил 3,2% к ВВП, или ниже показателя, установленного Законом о республиканском бюджете на 2009 год.
Глава Кабмина, конечно, может предложить президенту страны освободить провинившихся руководителей от занимаемых должностей, однако не факт, что они будут смещены. Другой вопрос, останется ли сам премьер-министр в своем кресле после такого провального исполнения республиканского бюджета?
Амина БУРАБАЕВА,
«D»