• В газете «Дат» от 2 мая 2013 г. вышла публикация, посвященная отдельным проблемам развития образования, подписанная Г. Лупаревым. «Да, деятельность МОН РК всегда на виду. Стало модой кинуть камень в его огород. Так и эти измышления», пишет автор нижеследующего отклика к нашей публикации.
В советское время в силу ряда известных причин обеспеченности учебной литературой на казахском языке не уделялось должного внимания. Так, из 50 млн. книжного фонда вузовских библиотек на казахском языке насчитывалось порядка 8 миллионов. В то же время на казахских отделениях вузов обучается более половины из более чем 571 тыс. студентов. При норме 140 учебников на одного человека учебной литературы на казахском языке должно быть 39,2 млн. экз., что в 5 раз ниже нормы. Проблема особо остро стоит в южных регионах, где доля студентов казахских отделений достигает 90–97%. Попытки решать эту проблему через вузовские издательства, а таких в стране не более 10, не увенчались успехом, поскольку мощности этих издательств рассчитаны на небольшие тиражи от 100 до 300 экз. и направлены в основном на внутренние нужды.
Исходя из сложившейся ситуации, Ассоциация вузов Казахстана в течение последних 10 лет настойчиво ставит перед Министерством образования и науки, правительством вопросы о незамедлительном решении проблемы обеспеченности учебниками нового поколения на казахском языке. Практически все отнеслись к этому с пониманием. Президентом страны давались поручения найти решение проблемы. Первые попытки решить эту задачу предпринял экс-министр Жаксылык Кулекеев. Однако из-за смены руководителей ведомства, а затем кризисных проблем, кардинальное решение данного вопроса все время откладывалось. И лишь благодаря настойчивости нынешнего министра Бахытжана Жумагулова данный вопрос получил свое адекватное решение. На государственный язык были переведены лучшие учебники авторов из США, Великобритании, Италии, России.
Утверждение автора публикации о забракованных вузами учебниках не соответствует действительности. Ни одного подобного заявления нами не получено. И если такие разговоры идут в Академии экономики и права, где он работал или работает, то данный вуз в программах по подготовке и выпуску учебников не принимает никакого участия и не владеет необходимой информацией. Во-вторых, ни один учебник никогда тиражом в 3-4 тысячи экз. не выпускался, хотя заявки резко выросли.
В-третьих, выпущенные учебники передаются библиотекам вузов на безвозмездной основе и поэтому по определению не могут «зависнуть от отсутствия спроса на них». И если бы автор заранее поинтересовался установленным порядком издания и распространения учебников, то таких ляпов не допускал бы. Ассоциация вузов перед изданием собирает заявки авторов, подготовивших учебники на казахском языке. Этот список после анализа их соответствия типовым учебным планам и программам направляется в вузы, где после изучения реального спроса вновь возвращается в Ассоциацию. В подготовке учебников принимают участие ведущие преподаватели 29 вузов страны.
Утверждение о том, что проблема с обеспеченностью вузовских библиотек учебниками на казахском языке не сдвинулась, высказано человеком явно весьма далеким от этого процесса. Для анализа качества издания, а также сути проблемы с казахоязычной литературой господин Лупарев должен хотя бы знать пару казахских слов, а не судить об этом важном деле наобум.
В крайнем случае, чтобы не говорить с чужих слов, он мог при желании посетить открытые конференции по вузовским учебникам, которые проводятся ежегодно. На состоявшихся восьми республиканских конференциях с участием авторов со всей страны экспертами, редакторами, издателями подводились итоги, анализировались достижения, выявлялись проблемы. Вопрос о допуске других издательств: была попытка привлечь к этому делу отдельные вузовские и иные издательства, но у одних мощности оказались недостаточными, другие посчитали его коммерчески невыгодным, третьи – хлопотным и т.п.
Ассоциация вузов РК с 2005 года занимается изданием учебной литературы для вузов страны. За счет собственных средств Ассоциации были изданы 32 базовых учебников общим тиражом 67 000 экземпляров. Среди них фундаментальные учебники профессоров К.Аханова «Тіл білімінің негіздері», Сатпаевой Х.К. «Адам физиологиясы», Ракышева А. «Адам анатомиясы» I-II том, Олжабековой К.Б. «Омыртқалылар зоологиясы» из двух частей, Махмеджанова Н. «Жоғары математика есептерінің жинағы» и др.
Предложение Лупарева, когда он ушел с должности проректора Академии экономики и прав, о распространении и даже переводе на казахский язык российских учебников отечественные вузы не поддержали. Дело в том, что вузы Казахстана сами имеют широкие связи с российскими издательствами, непосредственно работают с ними, поэтому получать книги при посредничестве Лупарева отказались. А его предложение о возможности перевода их на казахский язык в России, при наличии собственного потенциала, не было воспринято.
Относительно контроля по использованию выделенных денег для издания учебников. Если у Лупарева полнейшая неясность, то это вовсе не означает, что в вузах и в МОНе такая же неясность. Необходимая информация доводится до вузов, а МОН РК тщательно анализирует использование бюджетных денег. Проведена встречная проверка Ассоциации и вузов, получающих учебники. Аудит в ходе трехмесячной проверки расхождений не обнаружил. Да и типографии 333 тыс. книг бесплатно не печатают, транспортные компании по областям их задаром не везут.
Авторские права зарубежных ученых никто не дарит и на гонорары авторам никто из своего кармана денег не дает, а налоги и коммунальные услуги соответствующие ведомства не прощают. Не знаем, от имени какой вузовской общественности выступает Г. Лупарев, но если он уверен, что выделенные на издания суммы «уже распилили», то это нужно будет доказать в суде, куда мы намерены подать соответствующее заявление.
Но главная подоплека публикации, на наш взгляд, заключается в том, что идет оптимизация вузов. Можно лишь догадываться, чьи интересы защищает Г. Лупарев, и с чьих слов выдвигает свои голословные утверждения. Вопросы оптимизации ставятся уже в течение целого ряда лет и не являются выдумкой Б.Жумагулова. Как известно, при министре Ж. Туймебаеве закрыто более 75 филиалов вузов. Закрытие вузов, их объединение происходит в последние годы постоянно при всех министрах. Это обусловлено тем, что ряд вузов после открытия так и не смогли решить поставленные задачи. Причины разные. У одних не хватило собственных ресурсов, других не поддержали спонсоры, у третьих оказалась слабой остепененность и обеспеченность кадрами. Отдельные вузы пошли на демпинг, нарушение квалификационных требований.
В результате на рынке стали появляться неконкурентоспособные кадры. Увеличился поток жалоб во все инстанции от родителей: мол, отдаем последнее, а их чадо-выпускник подобного вуза работу найти не может. Усилилась критика со стороны работодателей. Все эти негативные факты заставили руководство страны потребовать от МОН РК навести порядок. В последний раз это было озвучено на расширенном заседании коллегии премьер-министром страны С.Ахметовым.
После неоднократного и тщательного анализа был выявлен перечень из порядка 20-25 вузов, систематически нарушающих квалификационные требования и находящихся в высокой зоне риска. Им было предложено объединиться, присоединиться или же перейти в разряд колледжей. За 2012/13 учебный год число вузов сократилось с 139 до 134. В течение 2013 г. ожидается их уменьшение до 128–126. Процесс оптимизации идет двумя путями, как посредством добровольного объединения, так и отзывом лицензий через суд.
Что же касается университета «Туран», то к сведению Лупарева, он работает более 20 лет и выпустил порядка 25 тыс. специалистов. На ранних этапах оптимизации он принял в свой состав Университет дружбы народов, а также Академию кино и телевидения. В течение 20 лет подвергался 45 раз проверкам, аттестациям со стороны МОН РК, прокуратуры, финполиции, КНБ, МЧС и т.п., из них 6 раз за последние 3 года. Все они были достаточно жесткими, но объективными. Поэтому намеки на тепличные условия для университета «Туран» не имеют никаких оснований.
Что же касается взаимоотношений МОН РК и Ассоциации вузов, то они строятся на конструктивной основе. От практики первоначальной конфронтации мы перешли к сотрудничеству. Обе стороны сделали шаги навстречу друг другу. Ибо цели одни – качество образования. В настоящее время Ассоциация ежедневно рассматривает проекты нормативных правовых актов, отправляет их в вузы, обобщает и направляет консолидированное мнение в МОН РК. И оно не всегда совпадает, ведутся дискуссии, зачастую принимаются предложения вузов. Только в 2012 году рассмотрены 82 проекта нормативно-правовых актов, разработанных МОН РК, в т.ч. три проекта Указа президента, 23 проекта постановлений правительства.
Наша страна, вступив на путь независимости, расширяя в широкие мирохозяйственные связи, сталкивается с растущей международной конкуренцией. В эпоху глобализации, или как называют эксперты ее эпохой «убийственной конкуренции», постоянно происходят изменения в экономике, технологиях. Все понимают роль образования и науки в обеспечении конкурентоспособности страны. К большому сожалению, целый ряд принятых программных документов не в полной мере были реализованы.
Отличие Б.Жумагулова в том, что все это он поставил на системную основу, добился финансовой поддержки и уже реализовал целый ряд кардинальных задач. Многие из них накапливались и не находили должного решения. Б. Жумагулов сдвинул их с места потому, что проблему знает изнутри, не понаслышке. Важнейшим его качеством является наличие существенного политического опыта.
Сфера образования важная область нашей деятельности, и любые конструктивные мнения необходимы. Утверждения должны строиться не на домыслах, догадках, слухах, а на фактах, анализе. И тем более неожиданно слышать подобное от Г.Лупарева, указанного как известного правоведа.
Рахман АЛШАНОВ,
президент Ассоциации вузов РК
Закрыть вуз особого ума не требует
Нынешнее Министерство образования и науки стремится закрыть многие высшие учебные заведения. При этом чисто механически считает, сколько ВУЗов приходится на миллион жителей в развитых странах и у нас, не учитывая плотность населения и другие факторы. При большой плотности населения у них меньше ВУЗов, что и следовало ожидать.
У нас при малой плотности населения больше и школ, и больниц, и других учреждений. Тогда, выходит, ссылаясь на зарубежные примеры, надо и их сокращать?
Такой метод подхода к данному вопросу в принципе ошибочен в условиях Казахстана. Еще с советских времен у нас было больше ВУЗов, чем в капстранах такого же размера по населению.
Надо признать, что частные ВУЗы создают конкурентную среду в области образования, стоимость обучения в них ниже и доступна людям среднего достатка. Да и слов нет, министерство должно контролировать качество подготовки бакалавров и магистрантов. Это трудное и кропотливое дело, поэтому министерство предлагает простое командное решение: закрыть.
Вообще, действующий Кабинет министров РК все больше склоняется к давно осужденному административно-командному методу управления экономикой. Например, правительство решило закрыть все частные накопительные пенсионные фонды, создать госмонополию, пресечь конкуренцию в этой сфере, лишить граждан права выбора фонда.
Региональные чиновники периодически третируют мелких торговцев, закрывая то один, то другой рынок. При проведении всех запретительных мер власти не задумываются: а куда пойдут тысячи потерявших работу преподавателей, экономистов, кальянщиков, торгашей?
Почему республиканские и региональные власти часто искусственно создают социальное напряжение? Мало нам жанаозенского урока?
Саин ТЕМИРГАЛИЕВ,
кандидат экономических наук
Главный учитель был хорошим учеником…
• Начало недели ознаменовалось новым крупным коррупционным скандалом в стране. На этот раз отличилось ведомство Бакытжана Жумагулова, возглавляющего Министерство образования и науки. Под домашним арестом оказался вице-министр Саят Шаяхметов, а вот его «подельники» – генеральный директор ТОО «Дирекция строящихся объектов образования и науки РК» Александр Пак и бывший руководитель ТОО «Зак сервис» Роман Киреев – арестованы.
Кстати, о «прибыльном» строительстве для чиновников от образования и науки с участием «Зак сервиса» мы писали в одном из номеров «ДАТа». В министерстве ситуацию никак не комментируют, а Жумагулов хранит молчание и всячески избегает общения с прессой. Но вряд ли кто-то поверит, что министр был не в курсе «проделок» подчиненного. Всплыл еще один любопытный факт: оказывается, Шаяхметов был освобожден от должности еще 8 мая в связи с переходом на другую работу. Зная о возбуждении уголовного дела, министр поспешил тихонько избавиться от вице-министра и, как говорят осведомленные источники, отправил его начальствовать в благотворительный фонд «Бобек».
Как сказал на условиях анонимности один из служащих министерства, Жумагулов пребывает в подавленном состоянии и предпринимает все меры, чтобы удержаться в кресле. Ситуация усугубляется тем, что Р.Киреев и А.Пак начали давать показания и сотрудничают со следствием. А если заговорит вице-министр, откроется очень много интересного. Поэтому Жумагулов, используя связи родного брата Бауржана (Жумагулова), работающего руководителем аппарата Верховного суда, обеспечил тепличные условия ареста своему протеже С.Шаяхметову.
Добавить головной боли своему патрону может и председатель комитета по науке МОН РК Нурлан Ыбраим. У правоохранительных органов есть к нему вопросы по распределению почти 50 млрд. бюджетных денег на развитие науки.
А ведь в январе этого года на коллегии министерства Бакытжан Турсынович бодро рапортовал об успехах в науке и образовании, которые достигнуты под его руководством. Упомянул он и о почти стопроцентном освоении бюджетных средств, выделенных государством на благо отечественного образования и науки. А вот Счетный комитет, проверив МОН РК, сделал другие выводы. Только в прошлом году были выявлены финансовые нарушения на сумму более 18 млрд. тенге. Фигурировали в отчете и объекты, возводимые ТОО «Зак сервис» в Усть-Каменогорске и Экибастузе с многомиллиардными проблемами.
История восхождения Бакытжана Жумагулова на политический Олимп начинается в 2001 г., когда он стал первым вице-министром образования и науки РК. Административно-политическую обкатку, а заодно и искусство политических игр и интриг он проходил, работая на разных должностях в администрации президента и правительстве. Надо отдать должное, сегодняшний главный учитель страны был хорошим учеником, который отлично усвоил хитрости и тонкости политической борьбы за выживание.
Его политический взлет был связан с назначением, исполняющим обязанности партии «Отан» и выборами президента страны 2005 г., когда ему было доверено возглавлять предвыборный штаб Назарбаева. Исход выборов был предрешен заранее, проголосовали как надо, а Жумагулов получил политические дивиденды. В 2007 г. он становится первым заместителем председателя НДП «Нур Отан». Уход с этого партийного поста был связан с его излишней ораторской активностью, который при каждом удобном и не удобном случае восхвалял лидера партии. Это стало раздражать не только общественность, но и самого Назарбаева, а тут еще и скандал с продажами депутатских мест в мажилис, который организовал предприимчивый заместитель лидера партии, включая в партийные списки желающих подепутатсвовать за кругленькую сумму в долларах США. Мусор, как говорится, из партии выносить не стали и в наказание Жумагулова самого отправили депутатствовать в мажилис, где он стал заместителем председателя нижней палаты парламента и руководителем фракции НДП «Нур Отан».
«Озорная» выходка, когда Жумагулов на одном из заседании мажилиса передразнивал спикера (Аслана Мусина), стала хитом просмотров на Youtube и стоила ему депутатского кресла. Он слетел с политической орбиты и был назначен ректором КазНУ им. аль-Фараби, откуда собственно и вышел. После недолгой политссылки в 2010 г. Б.Жумагулов получил индульгенцию и должность министра образования и науки.
Многие государственные мужи высшего ранга за последнее время отправились в места не столь отдаленные. Еще больше избежали этой участи. Кто-то откупился, кто-то свалил за бугор, а кто-то просто является неприкасаемым до поры до времени.
Похоже, верный соратник елбасы переступил опасную черту. И дело даже не в суммах миллиардных хищений. Воруют многие и за это не всегда сажают. Возможно, за всей бурной деятельностью Жумагулова в Акорде увидели серьезные политические амбиции, причем явно далеко идущие, и это не безосновательно.
Если проанализировать его работу на посту министра, то можно невооруженным взглядом увидеть, что на самом деле все его нововведения создают в стране большую социальную напряженность, вызывая негативную реакцию и недовольство населения. Взять хотя бы непродуманное, неподготовленное и поспешное решение министерства ввести для выпускников колледжей комплексное тестирование абитуриентов для поступления в вуз. В результате десятки тысяч выпускников колледжей не смогли поступить в вузы. И большая часть из них пополнили ряды безработных и группы риска. Кроме того, был запрещен прием учащихся в колледжи при государственных вузах. Зато частные колледжи были безмерно рады этому.
Как нам стало известно, совсем недавно во все вузы страны поступило письменное указание вице-министра МОН Мурата Орынханова о немедленном закрытии более 50 госколледжей. Бездумная ликвидация колледжей на фоне оптимизации вузов может привести к социальному взрыву и волнениям среди молодежи, так как десятки тысяч молодых людей окажутся на улице. Более того, колледжи должны быть перерегистрированы в ТОО. А дальше они просто будут приватизированы и перейдут в частные руки.
Неслучайное введение порогового уровня для поступления в государственные университеты сыграло на руку опять же частным вузам, которые получили огромный доход, а это уже попахивает лоббированием интересов и корыстными целями.
Скандалами и разбирательствами сопровождалось проведение в стране ЕНТ. Сотни миллионов тенге благополучно были «освоены» в прошлом году при оснащении 154 пунктов ЕНТ «глушилками». Их применение вызвало бурю негодования широкой общественности, родителей и учащихся.
Став министром, Бакытжан Жумагулов практически полностью сменил руководящий состав МОН РК, назначив на ключевые должности приближенных людей. За два с небольшим года он расставил своих доверенных лиц не только в министерстве, но и во всех учреждениях образования и науки, на всех уровнях. Следует учесть, что он контролирует миллиардные финансовые потоки, выделяемые государством на развитие образования и науки.
Сегодня, когда над Б.Жумагуловым сгустились тучи, он оказался в непростой ситуации. Похоже, что в Акорде еще не принято окончательное решение о его дальнейшей судьбе. Хранит молчание и родная партия «Нур Отан», как будто ничего не происходит. Хотя для нее это, похоже, уже нормальное явление, когда члены партии власти вдруг становятся коррупционерами и расхитителями государственных средств.
Денис КАРАМАНОВ
