ЗАЧЕМ АБЛАЮ ДЕНЬГИ? И другие неудобные вопросы Национальной палате перед съездом

«Обще­ствен­ная позиция»

(про­ект «DAT» №02 (273) от 15 янва­ря 2015 г.

 

Дой­ка в законе

 

В 2015 год Казах­стан всту­пил с пара­ли­зо­ван­ной систе­мой раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства. Защит­ни­ки не защи­ща­ют, помощ­ни­ки не помо­га­ют, а мора­то­рий на про­вер­ки истек. В две­ри офи­сов сту­чит­ся тол­па ого­ло­дав­ших проверяющих.

Одна­ко теперь к ним, к жаж­ду­щим нажить­ся за счет биз­не­сме­нов, доба­ви­лась еще одна орга­ни­за­ция. У них кра­си­вый офис в самом доро­гом месте Казах­ста­на, новые маши­ны, ита­льян­ские костю­мы. Их воз­глав­ля­ет быв­ший чинов­ник, кото­ро­го при­зна­ли винов­ным в рас­хи­ще­нии десят­ков мил­ли­о­нов дол­ла­ров госу­дар­ствен­ных денег. Эта орга­ни­за­ция тре­бу­ет денег с пред­при­ни­ма­те­лей. Они рас­сы­ла­ют фир­мам пись­ма, где гово­рят, что эти день­ги они тре­бу­ют по при­ка­зу выс­ших чинов­ни­ков. Те, кто не запла­тил, пока не постра­да­ли, одна­ко у этой орга­ни­за­ции на руках все спис­ки, све­де­ния из нало­го­вых струк­тур по обо­ро­ту компаний.

Эта орга­ни­за­ция намек­ну­ла, и пар­ла­мент при­нял закон, кото­рый поз­во­ля­ет им тре­бо­вать день­ги. Рань­ше ком­мер­сант дол­жен был пла­тить толь­ко нало­ги. А теперь он дол­жен пла­тить и свой взнос в эту орга­ни­за­цию, стать ее чле­ном и про­дол­жать пла­тить ежегодно.

Рань­ше ком­мер­сант пла­тил нало­ги и после это­го под­счи­ты­вал свою при­быль, теперь он дол­жен пла­тить за свою защи­ту. Что­бы его защи­ща­ли от чинов­ни­ков. От тех чинов­ни­ков, кото­рым пла­тят зар­пла­ту из нало­гов, кото­рые соби­ра­ют с ком­мер­сан­тов. И теперь пред­при­ни­ма­тель обя­зан пла­тить быв­ше­му чинов­ни­ку за защи­ту от дей­ству­ю­щих чиновников.

Доро­гой чита­тель, мы опи­са­ли не мафию, не аме­ри­кан­скую Коза ност­ру, не неа­по­ли­тан­скую камор­ру, не япон­скую якуд­зу, кото­рые «сни­ма­ют» день­ги с биз­не­сме­нов за «воз­мож­ность дышать». Это Наци­о­наль­ная пала­та пред­при­ни­ма­те­лей, орга­ни­за­ция, кото­рая долж­на защи­щать пра­ва бизнеса.

А вы виде­ли на ули­цах горо­дов гигант­ские пла­ка­ты – «Call centre для биз­не­са»? Это не про­да­жа сото­вых теле­фо­нов, как может поду­мать любой здра­во­мыс­ля­щий чело­век из это­го лако­нич­но­го кос­но­язы­чия. Это теле­фон, по кото­ро­му дол­жен позво­нить отча­яв­ший­ся биз­нес­мен, когда к нему при­дут с про­вер­кой одно­вре­мен­но 3 госоргана.

Таким обра­зом пред­при­ни­ма­те­лей будут «заго­нять» на НПП, как кабан­чи­ка на номе­ра стрел­ков при облав­ной охо­те. Хочешь защи­ту? Пла­ти взнос.

Совсем не важ­но, что эти самые лютые про­ве­ря­ю­щие долж­ны помо­гать пред­при­ни­ма­те­лю в раз­ви­тии, объ­яс­нять, как пла­тить нало­ги, про­кла­ды­вать про­во­да, соблю­дать гиги­е­ну на пред­при­я­тии. Глав­ная их зада­ча будет загнать ком­мер­сан­тов под «кры­шу» НПП. Как писал Forbes, бюд­жет НПП на 2014 год дол­жен был быть 14 млрд тен­ге. И зна­чи­тель­ную часть пра­ви­тель­ство выде­лит из гос­бюд­же­та. Из того само­го гос­бюд­же­та, кото­рый фор­ми­ру­ет­ся за счет нало­гов с тех же бизнесменов.

Отку­да вооб­ще появи­лась НПП?

Отцом-осно­ва­те­лем НПП стал Аблай Мыр­за­хме­тов, быв­ший гла­ва «Казах­стан Темир Жолы». После того, как в 2003 году, «совер­шен­но слу­чай­но» А. Мыр­за­хме­то­ва при­го­во­ри­ли к 5 годам заклю­че­ния услов­но и кон­фис­ка­ции иму­ще­ства, наш герой ушел в част­ный биз­нес. Сум­ма, фигу­ри­ру­ю­щая в при­го­во­ре суда, солид­ная – 3,3 млрд тен­ге. Кста­ти, этот малень­кий факт как-то выпал из био­гра­фии гла­вы НПП на сай­те орга­ни­за­ции. Но в 2005 году он вер­нул­ся в строй, стал гла­вой тор­го­во-про­мыш­лен­ной пала­ты Казахстана.

Что такое ТПП? Тор­го­во-про­мыш­лен­ная пала­та – неком­мер­че­ская, него­су­дар­ствен­ная, само­фи­нан­си­ру­е­мая и само­управ­ля­е­мая орга­ни­за­ция, объ­еди­ня­ю­щая на доб­ро­воль­ной осно­ве инди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей и (или) юри­ди­че­ских лиц Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, а так­же их ассо­ци­а­ции (сою­зы) в целях созда­ния бла­го­при­ят­ных усло­вий для раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти, защи­ты их прав и закон­ных инте­ре­сов. То есть ТПП помо­га­ла сво­им чле­нам, не ста­ви­ла перед собой гло­баль­ных задач спа­се­ния чело­ве­че­ства, но и не заго­ня­ла в свой строй бизнесменов.

В том же 2005 году, была созда­на наци­о­наль­ная эко­но­ми­че­ская пала­та Казах­ста­на «Ата­ме­кен». Цели ее были рас­плыв­ча­ты. Но когда созда­ва­ли «Ата­ме­кен», пред­по­ла­га­лось, что она будет помо­гать защи­те прав пред­при­ни­ма­те­лей в Казах­стане. Если в функ­ции тор­го­во-про­мыш­лен­ной пала­ты Казах­ста­на вхо­ди­ла помощь казах­стан­ским пред­при­я­ти­ям в выхо­де на миро­вые рын­ки, облег­че­ние усло­вий рабо­ты наших фирм как в рес­пуб­ли­ке, так и за ее пре­де­ла­ми, то «Ата­ме­кен» дол­жен был высту­пать в роли омбуд­сме­на, эта­ко­го защит­ни­ка коммерсантов.

Но тор­го­во-про­мыш­лен­ная пала­та была не инте­рес­на: она была само­фи­нан­си­ру­е­ма и не бра­ла денег из бюд­же­та. И в 2011 году Аблай Мыр­за­хме­тов воз­гла­вил «Ата­ме­кен», кото­рый с груп­пой това­ри­щей затем он пре­об­ра­зо­вал в НПП. В прав­ле­ние зазва­ли актив­ных депу­та­тов пар­ла­мен­та. И нача­лись гастроли.

И на дан­ный момент НПП функ­ци­о­наль­но явля­ет­ся дуб­ле­ром ТПП, а так­же хочет на себя взять функ­ции мини­стерств в части раз­ви­тия биз­нес- кли­ма­та в Казах­стан. Имен­но эти функ­ции пре­зи­дент Нур­сул­тан Назар­ба­ев дове­рил выпол­нять мини­стер­ствам. Как гор­до счи­та­ют пред­ста­ви­те­ли Наци­о­наль­ной пала­ты пред­при­ни­ма­те­лей и гово­рят в кулу­ар­ных бесе­дах: мини­стер­ства с их раз­ду­ты­ми шта­та­ми не могут выпол­нять слож­ных задач, постав­лен­ных перед ними, поэто­му будут рады отдать эти функ­ции палате.

Спра­вед­ли­во­сти ради сле­ду­ет отме­тить, что прак­ти­че­ски каж­дое мини­стер­ство оброс­ло все­воз­мож­ны­ми ТООш­ка­ми, кото­рые из них дела­ют всю чер­но­вую рабо­ту. Быва­ет назва­ния этих ком­па­ний меня­ют­ся, одна­ко выпол­ня­ют ее одни и те же люди. Напри­мер, Мини­стер­ство эко­но­ми­ки рас­пи­са­лось в сво­ей ненуж­но­сти, когда гото­во запла­тить 3,8 млрд тен­ге спе­ци­а­ли­стам НПП, кото­рые оце­нят биз­нес-кли­мат в республике.

 

На чужую широ­кую ногу

Уже в пер­вый год суще­ство­ва­ния НПП столк­ну­лась с про­бле­мой недо­бо­ра член­ских взно­сов. А пла­нов мно­го, пла­ны кра­си­вые, пла­ны захва­ты­ва­ю­щие. Пред­при­ни­ма­те­ли, при­вык­шие выжи­вать сами, не спе­шат в кас­сы, что­бы пере­чис­лить орга­ни­за­ции Мыр­за­хме­то­ва день­ги, зара­бо­тан­ные в тяже­лей­ший кри­зис. Начав­ший­ся год обе­ща­ет быть слож­ным, одна­ко у мало­го и сред­не­го биз­не­са есть надеж­да вой­ти в дорож­ную кар­ту биз­не­са и про­грам­му «Нур­лы жол», что­бы остать­ся на плаву.

По пока непод­твер­жден­ным дан­ным, у НПП есть идея сде­лать член­ство в пала­те обя­за­тель­ным усло­ви­ем уча­стия в госу­дар­ствен­ных тен­де­рах и про­грам­мах. Непод­твер­жден­ные дан­ные, это зна­чит наш источ­ник зна­ет навер­ня­ка, что дви­же­ние нача­лось, но боит­ся назвать свое имя публично.

А поче­му, соб­ствен­но, все так кри­чат о взно­сах? Давай­те посчи­та­ем на какую сум­му наде­ет­ся пала­та. Из мате­ри­а­лов на сай­те НПП вид­но, что веро­ят­но пла­тить хотят заста­вить 22 тыс. ком­па­ний. Из них 20 тыс. будут пла­тить око­ло 300 тыс. тен­ге, а 2 тыс. ком­па­ний – в рай­оне 8 мил­ли­о­нов тен­ге. Ито­го это 22 млрд тен­ге в год. Хоро­шо жить на широ­кую ногу, если это за чужой счет. При этом мил­ли­ар­ды тен­ге идут не на под­держ­ку биз­не­са, а на осве­ще­ние рабо­ты НПП в СМИ, нани­ма­ют­ся PR служ­бы, кото­рые пишут хоро­шие тек­сты про новую структуру.

Вот при­ме­ры рас­хо­дов, соглас­но казах­стан­ской вер­сии жур­на­ла Forbes. «Есть и дру­гие рас­хо­ды, напри­мер, «услу­ги сто­рон­них орга­ни­за­ций», сре­ди кото­рых услу­ги по изго­тов­ле­нию аудио- видео­ро­ли­ков на 21,6 млн, типо­граф­ские рас­хо­ды – 36 млн, раз­ме­ще­ние инфор­ма­ции в СМИ – 72 млн, мони­то­ринг СМИ – 19 млн и под­пис­ка на пери­о­ди­че­скую печать за 1,2 млн тен­ге. Разу­ме­ет­ся, бюд­жет содер­жит и такую обя­за­тель­ную ста­тью рас­хо­дов как опла­та кон­суль­та­ци­он­ных услуг. К при­ме­ру, PR-кон­сал­тинг и дру­гие кон­сал­тин­го­вые услу­ги и иссле­до­ва­ния – все­го око­ло одно­го мил­ли­ар­да тенге».

Воз­ни­ка­ет вопрос. Зачем Аблаю Мыр­за­хме­то­ву потре­бо­ва­лось созда­вать бюд­жет­ную орга­ни­за­цию НПП, когда была неза­ви­си­мая, само­сто­я­тель­ная струк­ту­ра – ТПП? Один из отве­тов мы уже нашли: мож­но брать день­ги из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та. Как мы видим, у созда­ния и суще­ство­ва­ния НПП в нынеш­нем виде нет ни биз­не­са, ни госу­дар­ствен­ной целе­со­об­раз­но­сти. Одна­ко мы пом­ним, что, когда созда­ва­ли «Ата­ме­кен», нема­ло экс­пер­тов счи­та­ло, что таким обра­зом хотят сде­лать поли­ти­че­скую пар­тию биз­не­сме­нов Казахстана.

И зачем Мыр­за­хме­то­ву бюд­жет­ные день­ги, не явля­ет­ся ли это попыт­кой заво­е­вать вли­я­ния на уровне биз­не­са и создать имидж защит­ни­ка угне­тен­ных ком­мер­сан­тов? 2016 год, год выбо­ров бли­зок? В чью дуд­ку будет дуть НПП?

Вла­ди­мир ХАРЧЕНКО,

«D»