«Общественная позиция»
(проект «DAT» №9 (326) от 3 марта 2016 г.
Дат-диалог
«Нуротановцы»
пожелали ПОБЕДЫ ОСДП
Очередные Гражданские слушания, инициированные филиалом Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) в г.Астане, оказались примечательными прежде всего тем, что у «свободного микрофона» свои вопросы, предложения и чаяния высказали …члены властвующей до ныне партии «Нур Отан», а также беспартийные граждане Казахстана, кто, обратившись к ней однажды как в оплот государственной власти, разочаровался в ней.
Следует даже не отметить, а подчеркнуть: диалог кандидатов в депутаты от ОСДП с избирателями в основном шел на государственном – казахском языке, великолепное владение которым продемонстрировали обе стороны. Перевод с казахского на русский – авторский.
Кроме того, трансляцию Гражданских слушаний филиал ОСДП организовал в онлайн-режиме в «Твиттере».
«Мы хотим жить по законам, гарантирующим достойную жизнь!» – такова была тема прямого и открытого диалога кандидатов в депутаты от ОСДП с приглашенными потенциальными избирателями предстоящих досрочных выборов в мажилис парламента РК. Модерировала Гражданские слушания экс-сенатор, президент Общественного фонда «Фонд развития парламентаризма» и кандидат в депутаты мажилиса по партийному списку ОСДП Зауреш БАТТАЛОВА.
Предрешая прямой диалог, она обратила внимание зала на антинародную сущность принятых парламентом прошлого созыва законов и реакцию общественности на них. В частности, Закон о повышении пенсионного возраста женщин, Трудовой кодекс. «С 2006 года в Казахстане ведется разговор о принятии специального закона, согласно которому жилище не должно являться товаром, оно должно рассматриваться как право. Однако ушедшие в добровольную отставку депутаты мажилиса прошлого созыва отказывали нашим гражданам в этом праве. Общенациональная социал-демократическая партия, если пройдет в парламент, будет настаивать на том, чтобы внести в закон понятие «жилищное право».
Далее, следуя жанру диалога, приведем вкратце (газетная площадь не позволяет передать содержание двухчасового диалога) содержание разговора.
Жангельды
ШИМШИКОВ,
кандидат в депутаты
от ОСДП, профессор:
– Мы собрались сюда не только по теме предвыборной кампании ОСДП. Два года назад прошло Общенациональное гражданское собрание, которое инициировала ОСДП. В нем приняли участие представители около 20 НПО – гражданский сектор.
Первое. Согласно закону, выборы в РК проводятся только по партийным спискам. Ни «Нур Отан», ни другие партии не обратили внимания на гражданские общественные объединения, не вступили с ними в диалог. Единственно, кто принял их под свое крыло, это ОСДП. Благодаря этому факту представители гражданского сектора оказались в списках кандидатов в депутаты парламента. Поэтому правильнее всего сказать, что на выборы ОСДП идет не в одиночку, а в коалиции с гражданским общественным сообществом.
Второе. Сейчас если проанализировать законы, – это сплошные дополнения и изменения. Зачастую дополнений и изменений по объему оказывается больше, чем сама суть законов. Депутаты последнего созыва снова самораспустились. В течение двух месяцев они приняли 53 закона, о чем громко и гордо заявили общественности страны. То есть каждый божий день они принимали по одному закону. О каком качестве таких законов можно говорить? В тени остался Закон о конкуренции. А нам в принципе нужна конкуренция. Не только в экономике. Конкуренция нужна во всех сферах жизнедеятельности государства, особенно политическая конкуренция.
Сейчас кипы всевозможных проектов, программ – никто ни перед кем не отчитывается за их реализацию, никто ни за что не несет ответственности. На бегу из Программы «2030» перепрыгнули в «2050», даже не заметили, что произошло. Но нам все рисуют новые горизонты: завтра будет лучше, чем вчера и сегодня. Нам не дают опомниться, остановиться, задуматься. Если помните, в советские времена жили точно так же: нынешнее поколение будет жить при коммунизме. В 80‑е годы даже говорили: Хрущев обещал коммунизм, а его соратники построили Олимпийскую деревню. Мы тоже пришли к такому: нет реального подъема, зато проводим «ЭКСПО-2017».
20% нынешних кандидатов в мажилис от партии «Нур Отан» – вчерашние депутаты пятого созыва. Они единогласно проголосовали за самороспуск: мол, мы выполнили свою историческую миссию, дальше наших сил не хватит, пусть новый созыв выводит страну из кризиса, мы не имеем права быть депутатами. Тогда зачем возвращаются? Оставшиеся 20% – это певцы, танцоры, кюйши, циркачи, клоуны. Они примут замечательные законы? Они блестяще поют песни, но принятые ими законы окажутся далеко за сценой их сценического творчества. Мы же, кандидаты от ОСДП, – каждый специалист в своей области.
Асхат ОРАЗАЕВ,
избиратель:
– Наш парламент как законодательный орган без контрольных функций ничего не добьется. Придя в парламент, что вы будете делать с этим? Каков механизм для достижения своих целей и задач, которые вы провозглашаете?
Жангельды
ШИМШИКОВ:
– Еще с 2000 годов мы постоянно говорим: в кого превратили депутатов. Они просто голосовщики за законопроекты правительства. Получился марионеточный парламент. Даже в 2004 году, когда я баллотировался в депутаты, первый вопрос, который я поднимал, – это расширение полномочий депутатов – чтобы обязательно были контрольные функции, надзорные функции за теми законами, которые они сами принимают. Это – во-первых.
Во-вторых, расширить ответственность за принятые законы. Не просто полномочия, но и ответственность. И главное – перейти от анонимности законов к авторским законам, как это принято во всем цивилизованном мире, там все законы имеют конкретных авторов. Тогда, с одной стороны, мы депутатов полномочиями наделяем, с другой – призываем их к ответственности, чтобы прорабатывали качественные законы. Но это будет только в том случае, когда, как любит наш президент говорить, в профессиональном государстве, когда профессиональные депутаты будут, а не певцы и циркачи.
Зауреш БАТТАЛОВА:
– Если говорить о контрольных функциях, то у предыдущих созывов парламента их не было. Нет у него функций толкования законов, эти функции только у Конституционного совета. Но они толкуют принимаемые законы на соответствие Конституции. У нас, когда я была депутатом сената, был случай, когда мы обратились в Конституционный совет с запросом дать конституционное толкование Закона о пенсионном обеспечении. Конституционный совет так и ответил: мы не можем дать толкование этому закону.
Мустахим ТУЛЕЕВ,
кандидат в депутаты
от ОСДП, член коллегии адвокатов г.Астаны:
– (На казахском) Мы идем в парламент, чтобы принимать законы, соответствующие нашей жизни, чтобы потом мы жили по их требованиям. Сейчас, возможно, это звучит как лозунг. Но поскольку здесь сидят русскоговорящие люди, и чтобы не повторяться, не уподобляясь акиму ЮКО, разрешите я перейду на официальный язык.
Сейчас Казахстан стоит на краю, у водораздела, где надо думать о перспективе наших детей и внуков, потому что в конечном итоге вся законодательная инициатива, которая представляет парламент, совсем инертная сама по себе. И не надо быть юристом, правоведом, чтобы посмотреть: для чего туда люди идут. В основном для защиты своего бизнеса, своих узких меркантильных интересов. Тот же Азат Перуашев – он под давлением добытых СМИ информации признался, что у него в Анталии двухэтажный маленький коттедж за 250 тыс. долларов, и то купил в ипотеку. Бедняга!
Теперь они хотят принять кабальные законы на сессии шестого созыва: чтобы оралманам высокие требования предъявить – чтобы они сдавали экзамены на знание законов Казахстана перед тем, как переступить границу Казахстана. Зачем им экзамены нужны? Это излишняя и искусственная преграда для того, чтобы у нас демографическое положение было на том же уровне. И таких примеров много.
В целом у нас законы неплохие. Но правильно задал вопрос человек. У нас нет функции контроля. А бесконтрольность порождает безответственность.
Кроме того, каково будет наше будущее? Сейчас партия «Нур Отан» программу ОСДП потихонечку начинает копировать. Если мы говорим: увеличить прожиточный минимум в два раза, то они говорят: да, мы тоже не против, но надо пересмотреть. А пересмотреть можно и в ту, и в другую сторону. Если прожиточный минимум составляет 29 тыс. тенге, а черта бедности 9 тыс. тенге, мы говорим: этого недостаточно, люди не могут влачить жалкое существование. Проведите эксперимент на одном из членов правительства или депутатов парламента – пусть на 9 тыс. тенге попробует прожить хотя бы в захолустном месте, где не надо особой роскоши.
Мы говорим об отраслевых законах. У нас Основной закон – Конституция, гарантом его, знаете, кто является. Но у этого гаранта силы уже не те, соответственно, он готовит транзит власти. Но независимо от того, наша партия преодолеет 7‑процентный барьер или нет, мы будем продолжать жить по тем же законам, которые приняли и будем подчиняться им. Потому что каждый индивидуум, живя в обществе, не может быть свободным от него. И именно наша партия, если вы ее поддержите, – только тогда мы пойдем в полный рост и будем ставить вопросы ребром. Правящая партия не зря нас боится – потому что мы ничего не боимся.
Рахат ИКЕБАЕВ,
избиратель:
– Астана, я представляю третий сектор, партийная принадлежность – партия «Нур Отан». В моем окружении появилась поговорка: настоящий демократ рождается в регионах, умирает в Астане. В вас я вижу демократов, в ваших словах чувствую принципы демократии. Поэтому я желаю, чтобы вы прошли в парламент и составили политическую конкуренцию моей партии «Нур Отан». Чтоб мы внутри «Нур Отана» перестроились (аплодисменты).
Мустахим ТУЛЕЕВ:
– Чтобы Ваши оппоненты не подумали, что Вы – засланный казачок, можете показать свой партийный билет?
– В данный момент партбилета у меня нет, но можете сделать запрос. Я в картотеке «Нур Отана» числюсь.
– Не боитесь, что Вас исключат из партии?
– Не боюсь. Я скажу о двух законах, которые регламентировали бы наши отношения, – жилищные, политические. Эту инициативу я предложил своей партии. Но дело в том, что я не присутствовал ни на одном собрании первичной парторганизации. Я просто там числюсь.
Чтобы наладить жилищные отношения, необходимо издать Закон о жилищно-строительных кооперативах. Такая норма существует, но ее они спрятали в Закон о жилищных отношениях. А нужен отдельный закон о жилищно-строительных кооперативах. Тогда на 90% жилищные проблемы граждан решатся. Многие должны понимать, что составляет структуру нашей государственности. Люди не знают полномочий и функций парламента. Поэтому нужен закон о структуре государства и функциях его структурных подразделений.
Я не зря сказал о третьем секторе. Третий сектор – это гражданское общество. Первый – это власть, второй – бизнес, сектор экономики. Поэтому нужен четкий закон, чтобы людям было понятно, в каком государстве мы живем и в какой структуре кто находится, какие права имеет и т.д.
Мухаметкали
МАКУЛБАСОВ,
избиратель:
– Член партии «Нур Отан». Предложил свою кандидатуру на нынешних выборах в маслихат. Мне звонят: вы самовыдвиженец, нарушили устав партии. Оказывается, чтобы баллотироваться, я должен был выйти из партии, а потом выдвигаться. Но когда я вступал в нее, они дали мне программу, устав я не видел. Читаю в программе: каждый человек должен быть востребованным. А как ты будешь меня снимать с выборов? Молчок. Я зарегистрировался. Мне говорят: фотографию вышлите. Я – представитель арабской диаспоры, нас в Ассамблее народов Казахстана нету. Я надел шейхскую форму (смех в зале) и киданул им туда. Там восстание: человек одел одежду чужого государства. Я объясняю: я – кожа, вы что делаете? Я послал фотографию в форме имама.
Что хотел сказать? Без оппозиции государство я не признаю. В последний раз, когда баллотировался, меня сняли за 87 тенге – в БТА банке у меня счет, я, оказывается, не показал свои доходы.
ИЗБИРАТЕЛЬ:
– Когда вы будете бороться за право народа избираться и быть избранным? Не по партийным спискам.
Асхат РАХИМЖАНОВ, кандидат в депутаты,
руководитель
Астанинского филиала ОСДП, заместитель руководителя
Республиканского предвыборного
штаба ОСДП:
– По выборному законодательству наша партия работает постоянно, мы в контакте с Центризбиркомом. В программе ОСДП – во-первых, парламент должен быть однопалатным, увеличить количество депутатских мандатов в нем до 300; во-вторых, формировать парламент по мажоритарной системе, т.е. по одномандатным округам, и пропорционально – по партийному списку. Мы вносим в ЦИК свои рекомендации, но он нам не отвечает под всякими предлогами.
Кадырбек МЕЙРАМОВ, избиратель:
– В Астане от отца у меня дом, воспитываю четверых сыновей. Денежную компенсацию за мой дом выплатили другим людям. У меня полный пакет документов на дом. Сейчас мне выплачивают 2 млн 600 тыс. тенге. Дом находится на улице Иманова – Валиханова, сносят его якобы под государственные нужды, якобы должны делать реконструкцию улицы Иманова. С 2012 года меня периодически принудительно выселяют. Вопрос к Зауреш Батталовой: что мне делать?
Зауреш БАТТАЛОВА:
– Снос незаконный. Есть правительственное постановление, где содержится четкий перечень объектов, подлежащих под снос на государственные нужды, в том числе дороги республиканского значения. Вам надо идти в суд. Вплоть до Комитета по экономическим, социальным и культурным правам ООН. Казахстан ратифицировал Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ООН. По международным стандартам, изъятие земельных участков государство должно делать только с вашего согласия. Если это госнужда, то должна быть или равнозначная компенсация стоимости жилища, или государство должно предоставить вам альтернативное жилье. Я бы на вашем месте подала в суд на акимат за то, что он изымает ваше жилье незаконно, прикрываясь госнуждой.
ИЗБИРАТЕЛЬ:
– Хотел бы поднять проблемы коррупции и взяточничества в ГАИ, казахского языка…
Жангельды
ШИМШИКОВ:
– О коррупции, мздоимстве в ГАИ. За рубежом если вы нарушили Правила дорожного движения, к вам домой принесут извещение о штрафе. Все средства идут в бюджет.
Что касается проблем казахского языка, то они могут обостриться. Пришел 19‑й министр за 25 лет. Он говорит: всю науку, техническое образование переведем на английский язык, что связано с СНГ – на русском, на казахском – только что касается казахских… То есть переход на трехъязычие. Это погубит казахский язык. Нигде не обучают детей с малолетства трем языкам. Даже большевики говорили: в начальных классах обучение должно быть только на родном языке. Везде обучение начинают с родного языка. В Законе о языках нет нормы о трехъязычии. Это грубейшее нарушение закона.
Авторская ремарка: 1 марта, когда в Астане проходили Гражданские слушания ОСДП, в День благодарности президент Казахстана Нурсултан Назарбаев ещё раз разъяснил свои слова о необходимости знания как минимум трёх языков. Цитирую «Информбюро.кз»: «Но мы же сказали, что будем трехъязычными. Государственный язык – язык народа, где мы все живём, нам нужно знать. Поэтому мы учим этому детей со школьной скамьи, с них и будем требовать знание этих языков. Мы должны знать английский язык, потому что это язык науки, инноваций. И надо знать русский язык, на котором мы с вами научились говорить и понимаем друг друга, язык нашего большого соседа. Это необходимо нашим детям. Для этого все создаётся. … Также Нурсултан Назарбаев напомнил, что делопроизводство и администрирование на казахском языке будет вводиться с 2025 года».
Анара Жибеева,
г.Костанай:
– Узнав об этих слушаниях ОСДП, мы приехали со всей страны. Мы – дольщики ЖК «Араби» и «Самал», пострадали по вине недобросовестного застройщика Медета Бектемирова (далее читает Обращение).
Жамиля Хусаинова,
г.Рудный:
– Я многодетная мать, старший ребенок инвалид с детства. В прошлом году похоронила мужа, который умер после тяжелой болезни (плачет). Инициативная группа была везде в Астане. Конкретных ответов нет. Нами поданы обращения в Генпрокуратуру, Конституционный совет. Ответа нет. Стучимся во все двери.
Приехали, чтобы вы нам помогли, как достучаться до СМИ. Мы звонили на «Хабар», КТК, «Азаттык». У них ответ один: мы перед выборами, вы для нас не интересны. Наши вопросы глобальны. Я кандидат психологических наук, отличник образования, 16 лет педагогического стажа. На моих руках 80-летние родители. Я вложила 8 млн тенге в ЖК «Араби». Застройщик в розыске. ДВД не принимает мер. Сайт «Astana.egv» дал информацию, что продаются квартиры. Мы поверили. Мне позвонили. Спрашивают: откуда у вас эта информация? Я ответила. Информация сразу исчезает с сайта.
Зауреш БАТТАЛОВА:
– Что мы можем сделать? В частном порядке проконсультируем, что надо делать дальше. Это гражданско-правовые отношения. Нужна политическая воля того, кто принимает решения. Будем мы депутатами или нет, наш «свободный микрофон» будет говорить о ваших проблемах.
ИЗБИРАТЕЛЬ:
– Хочу сказать спасибо ОСДП, что наконец-то за столько лет пригласили гражданское общество и объединились с ними. Ведь именно гражданское общество больше знает о проблемах народа. А партии начинают шевелиться лишь к выборам. А гражданский сектор работает всегда. Еще я хочу, чтобы ОСДП внесла изменения в систему образования. Азы прав человека надо изучать с первого класса.
Асхат РАХИМЖАНОВ:
– На протяжении трех-четырех лет ОСДП проявляла инициативу о проведении Общенационального гражданского собрания. Сначала хотели его назвать «Курултай». Но в конечном итоге Общегражданское собрание (ОГС) работает с 2014 года. В составе его Зауреш Батталова, Уалихан Кайсаров, Евгений Жовтис, Бахыт Туменова и другие руководители объединений гражданского сектора. Поэтому говорить, что наконец-то – это не правильно. Вопрос надо ставить по-другому. Если гражданское общество занимается определенной деятельностью и в ней они специалисты, то в оставе ОСДП, если пройдем в парламент, они должны на законодательном уровне ставить вопросы, которые не решены. Поэтому вместе с ОСДП они должны разрабатывать единую стратегию и тактику прихода к власти.
По поводу образования. В программе ОСДП все прописано – бесплатное высшее и средне-специальное образование. Что касается правового ликбеза. Наш филиал продолжительное время работает, как вы говорите, с периферией. Решаем вопросы пайщиков, многие социальные вопросы. Да, люди на местах мало знают о своих правах. Если что-то и знают, то не знают, как их защитить и добиться от властей, чтобы они их услышали. И мы будем делать все для ликвидации этой правовой безграмотности граждан. В программе ОСДП это есть.
Увы, газетной площади не хватило, чтобы даже вкратце передать содержание продолжения диалога с избирателями кандидатов в депутаты в парламент от ОСДП. Следующая большая встреча избирателей с выдвиженцами от ОСДП во главе с лидером партии Жармаханом ТУЯКБАЙ состоится в Астане 5 марта.
Жумабике ЖУНУСОВА,
«D»