ПОПРАВКИ ИМЕНИ МАКСА И ТАЛГАТА

«Обще­ствен­ная позиция»

(про­ект «DAT» №3 (367) от 26 янва­ря 2017 г.

 

Интер­нет под колпаком

 

 

 

21 янва­ря это­го года КНБ РК разъ­яс­нил поря­док при­оста­нов­ки рабо­ты сетей свя­зи и досту­па к интер­нет-ресур­сам. При этом он сослал­ся на закон «О вне­се­нии изме­не­ний и допол­не­ний в неко­то­рые зако­но­да­тель­ные акты РК по вопро­сам про­ти­во­дей­ствия экс­тре­миз­му и тер­ро­риз­му», кото­рый был при­нят пар­ла­мен­том 22 декаб­ря 2016 года.

 

Ново­вве­де­ния вызва­ли шквал него­до­ва­ния в соци­аль­ных сетях. Тем не менее, попы­та­ем­ся выяс­нить, что же все-таки это зна­чит. Про­фес­си­о­наль­ный ком­мен­та­рий, с точ­ки зре­ния пра­во­вой, дал Меж­ду­на­род­ный фонд защи­ты сво­бо­ды сло­ва «Әділ сөз», кото­рый пред­ла­га­ем вни­ма­нию читателей.

Итак, о чем гла­го­лют поправ­ки в закон?

В част­но­сти, ста­тья 41–1 Зако­на «О свя­зи» в новой редак­ции допол­не­на пунк­том 1–2, кото­рый гла­сит: «В слу­ча­ях, не тер­пя­щих отла­га­тель­ства и могу­щих при­ве­сти к совер­ше­нию тяж­ких и осо­бо тяж­ких пре­ступ­ле­ний, а так­же пре­ступ­ле­ний, под­го­тав­ли­ва­е­мых и совер­ша­е­мых пре­ступ­ной груп­пой, пред­се­да­тель КНБ РК, его заме­сти­те­ли или началь­ни­ки тер­ри­то­ри­аль­ных орга­нов КНБ либо лица, их заме­ща­ю­щие, впра­ве при­оста­нав­ли­вать рабо­ту сетей и (или) средств свя­зи, ока­за­ние услуг свя­зи, доступ к интер­нет-ресур­сам и (или) раз­ме­щен­ной на них инфор­ма­ции в инте­ре­сах всех субъ­ек­тов опе­ра­тив­но-розыск­ной дея­тель­но­сти с после­ду­ю­щим уве­дом­ле­ни­ем упол­но­мо­чен­но­го орга­на в обла­сти свя­зи и гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры РК в тече­ние 24 часов».

Далее: «Поря­док при­оста­нов­ле­ния рабо­ты сетей и (или) средств свя­зи, ока­за­ния услуг свя­зи, досту­па к интер­нет-ресур­сам и (или) раз­ме­щен­ной на них инфор­ма­ции опре­де­ля­ет­ся сов­мест­ным нор­ма­тив­ным пра­во­вым актом субъ­ек­тов опе­ра­тив­но-розыск­ной дея­тель­но­сти и упол­но­мо­чен­но­го орга­на в обла­сти свя­зи по согла­со­ва­нию с гене­раль­ной про­ку­ра­ту­рой Рес­пуб­ли­ки Казахстан».

Кро­ме того, сооб­ща­ет­ся о новой редак­ции под­пунк­та 1 пунк­та 3 ста­тьи 41–1 Зако­на «О свя­зи»: «После полу­че­ния от упол­но­мо­чен­но­го орга­на или орга­нов наци­о­наль­ной без­опас­но­сти РК тре­бо­ва­ния о при­ня­тии мер по выпол­не­нию ука­зан­но­го в пунк­тах 1, 1–1 и 1–2 насто­я­щей ста­тьи пред­пи­са­ния или реше­ния обя­за­ны выпол­нить его в тече­ние не более трех часов путем вре­мен­но­го при­оста­нов­ле­ния рабо­ты сетей и (или) средств свя­зи, ока­за­ния услуг свя­зи, досту­па к интер­нет-ресур­сам и (или) раз­ме­щен­ной на них информации».

 

 

Ком­мен­та­рий Тама­ры Кале­е­вой, пре­зи­ден­та Фон­да защи­ты сло­ва «Әділ сөз»:

– К сожа­ле­нию, наши граж­дане пло­хо изу­ча­ют зако­ны. Нова­ции, зна­че­ние кото­рых сей­час разъ­яс­ня­ет КНБ, появи­лись в Законе «О свя­зи» в декаб­ре про­шло­го года и, по боль­шо­му сче­ту, они мало что добав­ля­ют к нор­мам, кото­рые дей­ству­ют уже боль­ше двух лет.

Пра­во Гене­раль­но­го про­ку­ро­ра при­оста­нав­ли­вать дея­тель­ность интер­нет-ресур­сов пыта­лись зало­жить в Закон «О сред­ствах мас­со­вой инфор­ма­ции» и Закон «Об инфор­ма­ти­за­ции» дав­но, но обще­ствен­ность вся­кий раз гром­ко про­те­сто­ва­ла, и ини­ци­а­то­ры усту­па­ли. Уда­лось это в 2014 году добав­ка­ми в Закон «О свя­зи». С тех пор гене­раль­ный про­ку­рор и его заме­сти­те­ли име­ют пра­во тре­бо­вать отклю­че­ния средств свя­зи и интер­не­та, а опе­ра­то­ры свя­зи обя­за­ны выпол­нить тре­бо­ва­ние в тече­ние часа – если замыш­ля­ет­ся или осу­ществ­ля­ет­ся пре­ступ­ле­ние, а так­же «для рас­про­стра­не­ния инфор­ма­ции, нару­ша­ю­щей зако­но­да­тель­ство Рес­пуб­ли­ки Казах­стан о выбо­рах, содер­жа­щей при­зы­вы к осу­ществ­ле­нию экс­тре­мист­ской и тер­ро­ри­сти­че­ской дея­тель­но­сти, мас­со­вым бес­по­ряд­кам, а рав­но к уча­стию в мас­со­вых (пуб­лич­ных) меро­при­я­ти­ях, про­во­ди­мых с нару­ше­ни­ем уста­нов­лен­но­го поряд­ка». Вот такое вот эхо Жанаозена.

До сих пор, прав­да, закон тре­бу­ет, что­бы про­ку­ро­ры соблю­да­ли ряд усло­вий – не напря­мую тре­бо­ва­ли выру­бить интер­нет и связь, а сна­ча­ла обра­ща­лись в упол­но­мо­чен­ный орган с пред­пи­са­ни­ем. Новые добав­ки в Закон «О свя­зи» дают КНБ чрез­вы­чай­ные пол­но­мо­чия – сна­ча­ла отклю­чить интер­нет и связь, а уж потом, в тече­ние суток, сооб­щить об этом Гене­раль­ной прокуратуре.

КНБ разъ­яс­ня­ет, что новые пол­но­мо­чия не озна­ча­ют пол­ный бес­пре­дел, как могут поду­мать испу­ган­ные обы­ва­те­ли: коми­тет­чи­ки будут бло­ки­ро­вать не сети и интер­нет-ресур­сы как тако­вые, а толь­ко кон­крет­ных або­нен­тов и толь­ко «в слу­ча­ях, не тер­пя­щих отла­га­тельств». И делать­ся это будет «в инте­ре­сах всех субъ­ек­тов опе­ра­тив­но-розыск­ной деятельности».

Конеч­но, когда пре­се­ка­ешь тер­ро­ризм и экс­тре­мизм, ловишь манья­ка или дру­го­го опас­но­го вырод­ка, бумаж­ная воло­ки­та может толь­ко навре­дить: чрез­вы­чай­ные пол­но­мо­чия быва­ют необ­хо­ди­мы, что­бы изо­ли­ро­вать пре­ступ­ни­ка от воз­мож­ных сообщ­ни­ков. Вот толь­ко если бы наши пра­во­охра­ни­те­ли и судьи не трак­то­ва­ли как опас­ные пре­ступ­ле­ния попыт­ки граж­дан осу­ще­ствить свое кон­сти­ту­ци­он­ное пра­во на митин­ги, дис­кус­сии по вопро­сам рели­гии – как пуб­лич­ные при­зы­вы к совер­ше­нию акта тер­ро­риз­ма, обще­ствен­ные опро­сы – как поку­ше­ние на тер­ри­то­ри­аль­ную целост­ность госу­дар­ства… А посколь­ку такая прак­ти­ка про­цве­та­ет, дей­стви­тель­но, страшновато.

Когда-то Сейт­ка­зы Мата­ев (пре­зи­дент Наци­о­наль­но­го пресс-клу­ба и осно­ва­тель МИА Каз­ТАГ – D) назвал оче­ред­ные изме­не­ния в Закон о СМИ поправ­ка­ми име­ни Ири­ны Пет­ру­шо­вой. Думаю, новые поправ­ки в Закон «О свя­зи» мож­но назвать поправ­ка­ми име­ни Мак­са Бока­е­ва и Тал­га­та Аяна.

Запи­са­ла –

Жума­би­ке ЖУНУСОВА,

«D»