Казахстанские правозащитники обратились к президенту Казахстана с просьбой наложить вето на принятые парламентом проекты законов об Уголовном, Уголовно-процессуальном, Уголовно-исполнительном кодексах и Кодексе об административных правонарушениях РК. В связи с этим наш диалог с правозащитником Амангельды ШОРМАНБАЕВЫМ.
– Неделю назад верхняя палата казахстанского парламента одобрила законопроекты об УК, УПК и КоАП. Последнее слово за главой государства, в чьих полномочиях конституционное право на вето. Как Вы считаете, внемлет ли он голосу подписантов?
– Ранее такие случаи имели место быть по некоторым резонансным проектам законов. Не исключаю, что и в этом случае такая возможность есть. Конечно, надежда умирает последней.
– Однако, как уже общеизвестно, идеи о внесении тех или иных изменений в отечественное законодательство рождаются чаще всего в Акорде, затем спускаются туда, куда нужно. С учетом этого вам не кажется, что обращение правозащитных организаций Казахстана к Назарбаеву канет, образно говоря, в пустыню?
– Я так не думаю. По двум причинам. Во-первых, как я уже сказал выше, возможности повлиять еще остаются. Во-вторых, не думаю, что вдохновителем идей принятия этих кодексов является сам президент. Скорее, определенные группы, контролирующие силовые органы, усиленно толкают такой вариант.
– Последние законодательные инициативы сверху заставляют правозащитников и общественных деятелей хвататься за голову. Они уверены, что власть решила окончательно «перекрыть кислород» гражданскому обществу и построить в нашей стране аналог Северной Кореи. Этот аналог соответствует стране, которая стремится попасть в топ–тридцатку развитых государств в мире?
– Нет, конечно. Нельзя быть в тридцатке и при этом поощрять пещерные инстинкты силовиков.
– В Европе эти поправки в уголовное законодательство Казахстана расценивают как шаг «назад в будущее». По мнению наших правозащитников, «очень многие правовые нормы, появившиеся в указанных законах, серьезно ограничивают и ущемляют права человека, что противоречит Конституции Республики Казахстан и ратифицированным международным договорам». Насколько эти поправки ужасточают ограничения прав и свобод граждан и общественных организаций?
– В принципе, действующий Уголовный и другие кодексы позволяют «сажать» кого угодно, в том числе, как мы видим из практики казахстанской, оппозиционных политиков. То есть ужесточать и без того жесткое законодательство не имеет никакого смысла, если это не далеко идущая политическая цель. Не думаю, что такие цели ставят местные группы. Поразительным образом эта акция силовиков совпадает с небывалым ужесточением и ограничением прав в России и продвижением Евразийского союза. Образно говоря, это можно охарактеризовать как «стандартизация диктатур». Диктатуры тоже продвигают свои стандарты.
– Проект УПК и УК, как мы уже знаем, подготовлен генпрокуратурой, в первую очередь, в пользу самой себя. Теперь даже любое профсоюзное собрание, манифестация или конференция могут попасть в разряд незаконных. Кстати, теперь ограничена и возможность проведения собраний в закрытых помещениях. Как в таких условиях законодательных ограничений быть гражданскому волеизъявлению?
– Гражданское общество, которого практически в Казахстане нет, априори действовать не может. Если оно есть, оно будет действовать. Вот и весь рецепт. Но та же генеральная прокуратура должна понять, что она не держит бога за бороду и за все в этой жизни рано или поздно придется отвечать. Даже такая глыба, как Советсткий Союз, развалилась.
– Власти Казахстана клевету, как уголовно наказуемое деяние, никак не хотят декриминализировать. В новом УК ввели статью за распространение заведомо ложной информации под соусом «усиления ответственности СМИ». Можно ли обеспечивать ответственность запретами?
– Вряд ли ужесточение ответственности в условиях развития технологий передачи информации остановит стремление общества к открытой информации.
– Если раньше у человека при задержании полицейскими было безусловное право звонка своим близким, своему адвокату, то теперь полицейские могут в течение 12 часов держать его в полицейском участке, не давая возможности связаться со своими близкими. Не означает ли это, что Казахстан с принятием новых поправок в уголовное законодательство вконец станет полицейским государством?
– Ирония ситуации в том, что у нас и без того полицейское государство по факту. Просто это полицейское государство теперь себя легитимизирует, придавая законность своему произволу так, как они его совершали по понятиям. При этом их не волнует, что это грубо нарушает международные документы в области прав человека, ратифицированные Казахстаном.
– Уже существует мнение о том, что новое уголовное законодательство «подмяло» под себя Конституцию Казахстана. Можно ли в такой ситуации утверждать, что президент РК является гарантом ее Конституции?
– Президент, строго говоря, не может быть гарантом соблюдения прав человека. Гарантом прав человека является набор демократических механизмов и правовых процедур, в которых и президент, и любые иные органы власти ограничены. А люди обладают правами и имеют возможность их защищать.
– Вам не кажется, что после всего этого о развитии гражданского общества в Казахстане не придется говорить?
– А у нас и не было развитого гражданского общества. Сейчас мы просто видим очередной этап зачистки, направленной на ликвидацию возможностей его появления.
– Спасибо вам за интервью!
Бахытгуль МАКИМБАЙ,
«D»
КСТАТИ
Берик Имашев ПРОТОЛКНУЛ «гуманизацию»
Вчера депутаты мажилиса парламента РК на пленарном заседании одобрили проект Кодекса РК об административных правонарушениях (КоАП), а также пакет сопутствующих поправок. Ранее проект Кодекса РК об административных правонарушениях был направлен с поправками сената в мажилис.
Как отмечалось, проект КоАП сочетает в себе интересы всех правоохранительных органов. «Основные задачи проекта кодекса заключаются в следующем: гуманизация, направленная на поддержку малого бизнеса и заключающаяся в уменьшении размеров штрафа на 50%; в сокращении максимального срока ареста до 30 суток, в действующем кодексе максимальный срок административного ареста составляет 45 суток; в исключении крайне репрессивных норм применения принудительных норм к больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, совершивших административное правонарушение, так как по сути принудительное лечение влияет на право граждан», – говорил ранее министр юстиции РК Берик Имашев.
Б. Имашев отмечал, что поправки также направлены на защиту трудовых прав граждан, то есть в кодекс внесены новые составы правонарушений, предусматривающие ответственность за нарушение трудовых прав работника, за не предоставление трудового отпуска в течение двух лет и дискриминацию работника, имеющего право на равные условия труда и равную оплату.
Таким образом, Кодекс РК об административных правонарушениях с пакетом сопутствующих поправок считается принятым и направляется на подпись главе государства.
КазТАГ