КРИЗИС ДОВЕРИЯ

«Обще­ствен­ная позиция»

(про­ект «DAT» №21 (292) от 28 мая 2015 г.

 

Что и тре­бо­ва­лось доказать

 

 

…Печаль­ный опыт говорит,

Что уми­ра­ют царства.

Не отто­го, что тру­ден быт

Иль тяже­лы мытарства.

А уми­ра­ют оттого,

И чем труд­ней , тем дольше,

Что люди цар­ству своему

Не дове­ря­ют больше…

 

По мне­нию экс­пер­тов, Граж­дан­ское слу­ша­ние – это реаль­ный граж­дан­ский инстру­мент, кото­рый поз­во­ля­ет пуб­лич­но сфор­ми­ро­вать мне­ние граж­дан о какой-либо про­бле­ме, кото­рая суще­ству­ет в рам­ках жиз­не­де­я­тель­но­сти стра­ны в целом или взя­та из жиз­ни отдель­но­го реги­о­на. Каких-либо огра­ни­че­ний по при­сут­ствию на нем не суще­ству­ет. Граж­дан­ские слу­ша­ния про­хо­дят откры­то, с при­гла­ше­ни­ем лиц, заин­те­ре­со­ван­ных или вли­я­ю­щих на реше­ние под­ня­той проблемы.

Глу­бо­ко заблуж­да­ет­ся тот, кто вос­при­ни­ма­ет Граж­дан­ское слу­ша­ние как меро­при­я­тие, на кото­рое люди соби­ра­ют­ся, что­бы «выпу­стить пар», а потом разой­тись по кух­ням. Как пра­ви­ло, после таких слу­ша­ний про­во­дит­ся деталь­ный ана­лиз, и реше­ние фор­ми­ру­ет­ся в виде соот­вет­ству­ю­щей резо­лю­ции, кото­рая направ­ля­ет­ся в соот­вет­ству­ю­щие инстан­ции для их неза­мед­ли­тель­но­го реа­ги­ро­ва­ния. Дру­ги­ми сло­ва­ми, резо­лю­ция Граж­дан­ских слу­ша­ний долж­на стать вызо­вом для чинов­ни­ков по устра­не­нию про­бле­мы. Так долж­но быть в демо­кра­ти­че­ском и пра­во­вом государстве.

Одна­ко казах­стан­ский «печаль­ный опыт» гово­рит, что тру­же­ни­ки власт­ных струк­тур игно­ри­ру­ют при­гла­ше­ния на Граж­дан­ские слу­ша­ния, если они ини­ци­и­ро­ва­ны не лояль­ны­ми к вла­сти поли­ти­че­ски­ми объ­еди­не­ни­я­ми или рядо­вы­ми граж­да­на­ми. И совер­шен­но спра­вед­ли­во воз­му­ще­ние граж­дан: поче­му слу­ги наро­да – депу­та­ты и госу­дар­ствен­ные чинов­ни­ки, кор­мя­щи­е­ся с рук нало­го­пла­тель­щи­ков, не про­яв­ля­ют эле­мен­тар­но­го инте­ре­са к про­бле­мам тех, на ижди­ве­нии кото­рых они благоденствуют?

К сожа­ле­нию, на Граж­дан­ском слу­ша­нии в Астане, кото­рое орга­ни­зо­вал сто­лич­ный фили­ал Обще­на­ци­о­наль­ной соци­ал-демо­кра­ти­че­ской пар­тии (ОСДП) неде­лю назад, «печаль­ный опыт» повто­рил­ся: ни одно­го чинов­ни­чье­го или депу­тат­ско­го лица в кон­фе­ренц-зале гости­ни­цы «Акжай­ык» не ока­за­лось. Зато наро­ду – ябло­ку негде упасть. Кро­ме чле­нов ОСДП, при­шли пред­ста­ви­те­ли всех раз­гром­лен­ных вла­стью оппо­зи­ци­он­ных партий.

Тема Граж­дан­ско­го слу­ша­ния в Астане была очер­че­на пре­дель­но чет­ко: как кри­зис­ная ситу­а­ция в стране вли­я­ет на сто­лич­ный реги­он и како­вы пути выхо­да из нее?

В сво­ем выступ­ле­нии руко­во­ди­тель Аста­нин­ско­го фили­а­ла ОСДП Асхат Рахим­жа­нов не мог обой­ти вни­ма­ни­ем не очень лице­при­ят­ные «маз­ки» на меж­ду­на­род­ном рей­тин­ге Казах­ста­на: лиди­ру­ю­щие пози­ции по суи­ци­ду, тубер­ку­ле­зу; вхож­де­ние в пятер­ку стран по коли­че­ству заклю­чен­ных в тюрь­мах; 182‑е место из 197 по уров­ню сво­бо­ды прес­сы;      140‑е из 175 по кор­руп­ции. То есть по этим гло­баль­ным соци­аль­ным пока­за­те­лям мы почти на уровне плинтуса.

Отче­го так про­изо­шло? А пото­му, что меч­ты наро­да о том, что, нако­нец-то, с обре­те­ни­ем неза­ви­си­мо­сти казах­стан­ская власть нач­нет обслу­жи­вать его, «един­ствен­но­го источ­ни­ка госу­дар­ствен­ной вла­сти», потер­пе­ли кру­ше­ние. Полу­чи­лось диа­мет­раль­но противоположное.

«Власть нели­ги­тим­ная. С помо­щью неза­мыс­ло­ва­тых мошен­ни­че­ских про­це­дур она обма­ны­ва­ет народ. На выбо­рах рису­ют нуж­ные циф­ры соглас­но зако­ну, кото­рый сами и напи­са­ли, что­бы было более прав­до­по­доб­но. Это не наша власть и не наше пра­ви­тель­ство», – гово­рил на слу­ша­нии руко­во­ди­тель Аста­нин­ско­го фили­а­ла ОСДП.

В Казах­стане, ока­зы­ва­ет­ся, есть госу­дар­ствен­ная идео­ло­гия. Асхат Рахим­жа­нов назвал ее «кор­руп­ци­о­низ­мом», а метод власт­во­ва­ния – «кор­руп­то­кра­ти­ей». Все про­ис­хо­дя­щее в стране на выс­шем уровне осу­ществ­ля­ет­ся сквозь пара­диг­му этой идео­ло­гии: зако­ны, кад­ро­вые назна­че­ния, рефор­мы, бес­чис­лен­ное коли­че­ство так и не став­ших понят­ны­ми наро­ду и про­шед­ших мимо его бла­го­со­сто­я­ния госу­дар­ствен­ных про­грамм, но в кото­рые вбу­хи­ва­ют­ся трил­ли­о­ны (если посчи­тать вку­пе за все годы) бюд­жет­ных средств, – все дела­ет­ся от пони­ма­ния лич­ной выго­ды и пер­спек­тив для самих чинов­ни­ков. А это уже кри­зис вла­сти, недо­ся­га­е­мой для наро­да и не спо­соб­ной адек­ват­но отве­чать на вызо­вы совре­мен­но­сти. «В этом их беда и в этом наши с вами про­бле­мы», – резю­ми­ро­вал он.

Кри­зис, кото­рый испы­ты­ва­ет стра­на, отра­жа­ет­ся на сто­ли­це в первую оче­редь. Нын­че, по неко­то­рым экс­перт­ным оцен­кам, деваль­ва­ция ожи­да­ет­ся в пре­де­лах 30%. Одна­ко что будет с теми, кто взял ипо­те­ку в дол­ла­рах США? Как госу­дар­ство будет их защи­щать? Отве­та нет.

Для Аста­ны этот вопрос архи­важ­ный, посколь­ку рынок аренд­но­го и ипо­теч­но­го жилья состав­ля­ет поряд­ка 64% от обще­го объ­е­ма жилья. В апре­ле это­го года ипо­теч­ни­ки, съе­хав­ши­е­ся почти из всех реги­о­нов стра­ны, уже пока­за­ли «зубы» вла­сти трех­не­дель­ной акци­ей на пло­ща­ди перед пар­ла­мен­том и пра­ви­тель­ством. Если власть не защи­тит граж­дан от вто­рой вол­ны деваль­ва­ции, ей, по все­му, мало не пока­жет­ся. Дабы упре­дить сти­хий­ные соци­аль­ные вол­не­ния, ОСДП обра­ти­лась с откры­тым пись­мом к гла­ве госу­дар­ства, где назва­ла при­чи­ны стаг­на­ции финан­со­во­го рын­ка и бан­ков­ско­го сек­то­ра и изло­жи­ла свое виде­ние реше­ния проблем.

После фев­раль­ской деваль­ва­ции про­езд в обще­ствен­ном транс­пор­те в Астане под­ня­ли с 60 тен­ге до 90, т.е. почти на 50%. Но деваль­ва­ция обру­ши­ла тен­ге на 20%! Аки­мат Аста­ны объ­яс­нил сей факт необ­хо­ди­мо­стью закуп­ки око­ло 100 новых авто­бу­сов из Фран­ции, каж­дый из кото­рых сто­ит 200 тыс. евро. К тому же, дескать, бен­зин вырос в цене, води­те­лям бы зар­пла­ту под­нять. Но нефть упа­ла в цене на рекорд­но низ­кие отмет­ки, бен­зин поде­ше­вел, фран­цуз­ские авто­бу­сы так и не появи­лись на сто­лич­ных марш­ру­тах, каче­ство обслу­жи­ва­ния не улуч­ши­лось, зар­пла­ту води­те­лям не под­ня­ли. А про­езд при этом не поде­ше­вел! В чьи кар­ма­ны ухо­дят десят­ки-сот­ни мил­ли­о­нов от сто­и­мо­сти проезда?

На Граж­дан­ское слу­ша­ние в Аста­ну при­бы­ли ходо­ки из села Ора­зак, что в 50 кило­мет­рах от сто­ли­цы. После нынеш­не­го навод­не­ния там кар­ти­на тако­ва: 28 домов раз­ру­ше­но пол­но­стью, око­ло 150 домов в ава­рий­ном состо­я­нии. Туа­ле­ты, уста­нов­лен­ные на ули­цах, затоп­ле­ны, их содер­жи­мое всплы­ло нару­жу. Анти­са­ни­та­рия жут­кая. Питье­вой воды не хва­та­ет ката­стро­фи­че­ски. Мно­гие ютят­ся в зда­нии шко­лы, в палат­ках. Огром­ный вред нане­сен иму­ще­ству ора­за­ков­цев, мно­гие из кото­рых бра­ли быто­вую и про­чую тех­ни­ку в кредит.

Фили­ал ОСДП вме­сте с Цен­тром про­фи­лак­ти­ки соци­аль­ных кон­флик­тов дер­жит под кон­тро­лем ситу­а­цию в Ора­за­ке. По сло­вам его руко­во­ди­те­ля, аки­мы села и рай­о­на не дают внят­ных отве­тов на вопро­сы сель­чан о мате­ри­аль­ной помо­щи и ком­пен­са­ции ущер­ба. Стро­и­тель­ство новых домов вме­сто раз­ру­шен­ных не нача­то. Кро­ме того, жите­ли Ора­за­ка уж два года не полу­ча­ют земель­ные паи. Сего­дня фили­ал ОСДП кон­суль­ти­ру­ет ора­за­ков­цев по защи­те сво­их прав.

Без­услов­но, тема про­шед­ших досроч­ных пре­зи­дент­ских выбо­ров ста­ла одной из цен­траль­ных. На тех изби­ра­тель­ных участ­ках, где при­сут­ство­ва­ли чле­ны избир­ко­мов от ОСДП, явка не при­вы­ша­ла 40–50%. «Это гово­рит о том, что все-таки оппо­зи­ция высту­па­ет как сдер­жи­ва­ю­щий фак­тор», – гово­рил Асхат Рахимжанов.

Сту­дент Евразий­ско­го уни­вер­си­те­та, пред­се­да­тель Обще­ствен­но­го объ­еди­не­ния «Моло­деж­ное дви­же­ние «Ақ жебе» Мак­сут Наси­бу­лов назвал пять про­блем сво­е­го поко­ле­ния. Пер­вая – невоз­мож­ность полу­чить обра­зо­ва­ние по пре­стиж­ным спе­ци­аль­но­стям, так как госу­дар­ство выде­ля­ет гран­ты на них в крайне огра­ни­чен­ном коли­че­стве. Учить­ся на плат­ной осно­ве – нет денег. Мно­гие ино­го­род­ние сту­ден­ты вынуж­де­ны сни­мать квар­ти­ры, на опла­ту кото­рых не хва­та­ет и сти­пен­дий (17 тыс. тен­ге). Они вынуж­де­ны сов­ме­щать уче­бу с рабо­той. Мож­но ли в таких усло­ви­ях гово­рить о каче­стве зна­ний? Кро­ме того, еже­ме­сяч­но на про­езд в обще­ствен­ном транс­пор­те ухо­дит как мини­мум 5 тыс. тен­ге. Льгот нет.

Вто­рая – без­ра­бо­ти­ца. Пред­ло­же­ние – госу­дар­ство долж­но взять на себя трудо­устройство дипло­ми­ро­ван­ной молодежи.

Тре­тья – отсут­ствие жилья. Сего­дня арен­да одно­ком­нат­ной квар­ти­ры в Астане сто­ит 90–100 тыс. тен­ге, а сред­няя зар­пла­та моло­до­го спе­ци­а­ли­ста – 45–90 тыс. Оче­ред­ни­ки ңа полу­че­ние жилья по гос­про­грам­ме ждут года­ми, бан­ки отка­зы­ва­ют в кре­ди­тах из-за их неплатежеспособности.

Чет­вер­тая – рост суи­ци­да сре­ди под­рост­ков и молодежи.

Пятая – про­сти­ту­ция, став­шая одним из вынуж­ден­ных спо­со­бов зара­ба­ты­ва­ния денег для опла­ты уче­бы, жилья, содер­жа­ния детей и т.д.

«Изу­чая поли­ти­че­скую псхо­ло­гию нашей мен­таль­но­сти, мы при­шли к выво­ду, что отсут­ствие откры­той, кон­струк­тив­ной оппо­зи­ции в стране пред­став­ля­ет угро­зу ста­биль­но­сти. На сего­дня отно­ше­ние обще­ства к оппо­зи­ции насто­ро­жен­ное. При обез­ли­чен­ном опро­се выяв­ля­ет­ся пер­во­при­чи­на такой насто­ро­жен­но­сти памя­тью о судь­бах Алтын­бе­ка Сар­сен­ба­е­ва и Заман­бе­ка Нуркадилова.

… Срав­ни­вая поли­ти­че­ский настрой нынеш­не­го обще­ства с 30-ми года­ми, в поли­ти­че­ской пси­хо­ло­гии мож­но най­ти очень мно­го парал­ле­ли, они суще­ству­ют и в поли­ти­че­ской мен­таль­но­сти насе­ле­ния», – заяви­ла на Граж­дан­ском слу­ша­нии пси­хо­лог, кан­ди­дат наук Гази­зят Има­ко­ва, посвя­тив­шая свое выступ­ле­ние при­клад­ным аспек­там тео­ре­ти­че­ских основ пяти инсти­ту­ци­о­наль­ных реформ на при­ме­ре «100 кон­крет­ных шагов». Выво­ды иссле­до­ва­ний уче­но­го нам пока­за­лись настоль­ко инте­рес­ны­ми, что пред­по­чти­тель­но, навер­ное, опуб­ли­ко­вать ее выступ­ле­ние отдель­ной ста­тьей в бли­жай­шем номе­ре нашей газеты.

В выступ­ле­ни­ях недо­стат­ка не было, а боль­ше было вопро­сов лиде­ру ОСДП Жар­ма­ха­ну Туяк­баю, при­быв­ше­му на Граж­дан­ское слу­ша­ние в Астане с чле­ном пре­зи­ди­у­ма пар­тии Бал­та­шем Тур­сын­ба­е­вым. Один из них – неод­но­знач­ная пози­ция руко­вод­ства ОСДП по Евразий­ско­му эко­но­ми­че­ско­му союзу.

– Да, по это­му вопро­су у нас раз­лич­ные мне­ния, – согла­сил­ся он. – Но у нас тыся­чи дру­гих про­блем, кро­ме Евр­АзЭС, по кото­рым мы еди­ны. Когда пошли раз­го­во­ры об Евразий­ской эко­но­ми­че­ской инте­гра­ции, мы ска­за­ли: давай­те поду­ма­ем, гото­вы ли мы на рав­ных кон­ку­ри­ро­вать с Рос­си­ей и Бело­рус­си­ей? Что полу­ча­ет­ся? По ито­гам 2014 года това­ро­обо­рот с тре­тьи­ми стра­на­ми сокра­тил­ся на 7%. С чле­на­ми того же ЕврАз­ЭС – почти на 20%. Какой резон в этом сою­зе, если для нас ста­но­вит­ся хуже?

Союз дол­жен учи­ты­вать инте­ре­сы всех сто­рон, решать все сов­мест­но. А чем обер­ну­лась шоко­вая деваль­ва­ция рос­сий­ско­го руб­ля для нас? За три меся­ца еже­ме­сяч­но из нашей стра­ны в Рос­сию ухо­ди­ло почти 3 млрд. долларов.

В эко­но­ми­че­ской инте­гра­ции ниче­го пло­хо­го нет. Но опять-таки когда инте­гра­ция ини­ци­и­ру­ет­ся, про­во­дит­ся авто­ри­тар­ным режи­мом, пер­со­ни­фи­ци­ро­ван­ной вла­стью, у наро­да обос­но­ван­но воз­ни­ка­ют вопро­сы. Если реше­ния в отно­ше­нии евразий­ской инте­гра­ции будут при­ни­мать­ся в узком кру­гу, кулу­ар­но, разу­ме­ет­ся, это субъ­ек­тив­ная инте­гра­ция, и это при­ве­дет к тому, что зав­тра в жерт­ву могут при­не­сти и наци­о­наль­ный суве­ре­ни­тет, и неза­ви­си­мость стра­ны. И это тоже явля­ет­ся одним из дето­на­то­ров потря­се­ний в будущем.

Гово­ря о поли­ти­че­ских вызо­вах, Жар­ма­хан Туяк­бай отме­тил: сего­дня в стране вро­де бы спо­кой­но. Но поли­ти­че­ская апа­тия основ­ной части насе­ле­ния зав­тра может взо­рвать­ся и при­ве­сти к абсо­лют­но непред­ска­зу­е­мым послед­стви­ям. Преж­де все­го, это будет обу­слов­ле­но рас­ту­щей соци­аль­ной напря­жен­но­стью. В резуль­та­те паде­ния цены на нефть тен­ге упал, индек­са­ции нет, зар­плат нет, пен­сии не уве­ли­чи­ва­ют­ся. Из-за непо­нят­ной пози­ции тен­ге МСБ замер: одни не хотят брать кре­дит в дол­ла­рах, дру­гие не хотят давать кре­дит в тен­ге. А это зна­чит, что сокра­ща­ют­ся рабо­чие места, уве­ли­чи­ва­ет­ся без­ра­бо­ти­ца, мате­ри­аль­ное поло­же­ние людей ухуд­ша­ет­ся. Это та самая горю­чая смесь, кото­рая зав­тра может взорваться.

Дру­гое, что вол­ну­ет граж­дан. Что будет с вла­стью, когда Назар­ба­ев уйдет, кто при­дет? Одно ясно: Назар­ба­ев сего­дня явля­ет­ся фигу­рой над­кла­но­вой. Все кла­ны под­чи­ня­ют­ся ему. Если зав­тра Назар­ба­ев уйдет, при­дет чело­век – пред­ста­ви­тель одно­го из кла­нов, что чре­ва­то меж­кла­но­вым про­ти­во­сто­я­ни­ем, кото­рое тоже хоро­шим не закончится.

Паде­ние цен на сырье, отсут­ствие аль­тер­на­ти­вы для устой­чи­во­го эко­но­ми­че­ско­го роста все боль­ше ухуд­ша­ет эко­но­ми­че­скую ситу­а­цию в стране. В пер­вом квар­та­ле это­го года валют­ные резер­вы впер­вые сокра­ти­лись на 3%, золо­тые – на 5%. На все­воз­мож­ные инно­ва­ци­он­но-инду­стри­аль­ные про­ек­ты истра­че­ны мил­ли­ар­ды дол­ла­ров. Куда все день­ги делись, если не зара­бо­та­ло ни одно новое оте­че­ствен­ное производство.

«Все рас­хо­ды сокра­ща­ют­ся, в том чис­ле соци­аль­ные. За декабрь-март из-за паде­ния цен на нефть Казах­стан недо­по­лу­чил в бюд­жет 18 млрд. дол­ла­ров. А еще 17 млрд. ушло на под­дер­жа­ние кур­са тен­ге. Но зав­тра запа­сы закон­чат­ся. Тогда что? И это тоже вызов. Народ не будет сидеть сло­жа руки, если власть не будет при­ни­мать реаль­ные меры. А вме­сто это­го у нас пом­пез­ные какие-то сам­ми­ты, ЭКСПО, выбо­ры, нико­му абсо­лют­но не нуж­ные. Все это при­ве­дет к ухуд­ше­нию соци­аль­но­го само­чув­ствия людей», – про­гно­зи­ру­ет пред­се­да­тель ОСДП.

Вме­сто запла­ни­ро­ван­ных двух часов, Граж­дан­ское слу­ша­ние затя­ну­лось почти на три. Что при­ме­ча­тель­но: на него при­шло мно­го моло­дых людей. Может, кто-то из них еще и не стал чле­ном ОСДП, но их актив­ность уже может повли­ять на теку­щее застой­ное существование.

Жума­би­ке ЖУНУСОВА,

«D»