• Как уже извест­но, вновь избран­ный прези­дент Казах­ста­на Касым-Жомарт Тока­ев сра­зу же после ина­у­гу­ра­ции под­пи­сал указ «О мерах по воз­вра­ту госу­дар­ству неза­кон­но выве­ден­ных акти­вов». Ниже пред­ла­га­ет­ся пол­ный текст доку­мен­та, кото­ро­го опуб­ли­ко­вал КазТАГ.

В соот­вет­ствии со ста­тьей 21 Кон­сти­ту­ци­он­но­го зако­на Рес­пуб­ли­ки Казах­стан «О Пре­зи­ден­те Рес­пуб­ли­ки Казах­стан» с целью воз­вра­та в Рес­пуб­ли­ку Казах­стан акти­вов, неза­кон­но выве­ден­ных из стра­ны, а так­же выяв­ле­ния акти­вов, полу­чен­ных неза­кон­ным путем (далее – неза­кон­но выве­ден­ные акти­вы), и их воз­вра­та госу­дар­ству постановляю:

1. Пра­ви­тель­ству Рес­пуб­ли­ки Казах­стан сов­мест­но с Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­рой Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, Наци­о­наль­ным Бан­ком Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, Коми­те­том наци­о­наль­ной без­опас­но­сти Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, Агент­ством Рес­пуб­ли­ки Казах­стан по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции (Анти­кор­руп­ци­он­ной служ­бой), Агент­ством Рес­пуб­ли­ки Казах­стан по финан­со­во­му мони­то­рин­гу, Агент­ством Рес­пуб­ли­ки Казах­стан по регу­ли­ро­ва­нию и раз­ви­тию финан­со­во­го рын­ка, Акци­о­нер­ным обще­ством «Фонд наци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния «Самрук-Казы­на» и дру­ги­ми заин­те­ре­со­ван­ны­ми госу­дар­ствен­ны­ми орга­на­ми и орга­ни­за­ци­я­ми до 31 мар­та 2023 года раз­ра­бо­тать и вне­сти на рас­смот­ре­ние Мажи­ли­са Пар­ла­мен­та Рес­пуб­ли­ки Казах­стан про­ект Зако­на Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, направ­лен­ный на:

1) опре­де­ле­ние субъ­ек­тов пра­во­от­но­ше­ний, регу­ли­ру­е­мых законом;

2) регла­мен­та­цию меха­низ­мов рас­кры­тия, под­твер­жде­ния про­ис­хож­де­ния и воз­вра­та неза­кон­но выве­ден­ных активов;

3) обес­пе­че­ние про­зрач­но­сти про­це­дур воз­вра­та неза­кон­но выве­ден­ных активов;

4) сти­му­ли­ро­ва­ние доб­ро­воль­ной пере­да­чи госу­дар­ству неза­кон­но выве­ден­ных активов;

5) при­ня­тие систем­ных мер, направ­лен­ных на устра­не­ние при­чин и усло­вий, спо­соб­ство­вав­ших неза­кон­но­му выво­ду активов;

6) созда­ние кон­суль­та­тив­но-сове­ща­тель­но­го орга­на по вопро­сам воз­вра­та неза­кон­но выве­ден­ных акти­вов с опре­де­ле­ни­ем его полномочий;

7) обра­зо­ва­ние спе­ци­аль­но­го госу­дар­ствен­но­го фон­да, акку­му­ли­ру­ю­ще­го посту­па­ю­щие неза­кон­но выве­ден­ные акти­вы и управ­ля­ю­ще­го ими, для финан­си­ро­ва­ния соци­аль­ных и эко­но­ми­че­ских про­ек­тов, направ­лен­ных на повы­ше­ние бла­го­со­сто­я­ния наро­да Казахстана.

2. Гене­раль­но­му Про­ку­ро­ру Рес­пуб­ли­ки Казах­стан вне­сти пред­ло­же­ние по обра­зо­ва­нию в струк­ту­ре Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры Рес­пуб­ли­ки Казах­стан отдель­но­го под­раз­де­ле­ния по воз­вра­ту неза­кон­но выве­ден­ных активов.

3. Пра­ви­тель­ству Рес­пуб­ли­ки Казах­стан сов­мест­но с Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­рой Рес­пуб­ли­ки Казах­стан и дру­ги­ми заин­те­ре­со­ван­ны­ми госу­дар­ствен­ны­ми орга­на­ми на систем­ной осно­ве обес­пе­чить эффек­тив­ное вза­и­мо­дей­ствие с зару­беж­ны­ми стра­на­ми и меж­ду­на­род­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми, в том чис­ле в рам­ках меж­ду­на­род­ной пра­во­вой помо­щи для выяв­ле­ния и воз­вра­та госу­дар­ству неза­кон­но выве­ден­ных активов.

4. Пра­во­охра­ни­тель­ным и спе­ци­аль­ным госу­дар­ствен­ным орга­нам Рес­пуб­ли­ки Казах­стан опре­де­лить под­раз­де­ле­ния, спе­ци­а­ли­зи­ру­ю­щи­е­ся на воз­вра­те неза­кон­но выве­ден­ных активов.

5. Пра­ви­тель­ству Рес­пуб­ли­ки Казах­стан и госу­дар­ствен­ным орга­нам, непо­сред­ствен­но под­чи­нен­ным и под­от­чет­ным Пре­зи­ден­ту Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, а так­же иным орга­ни­за­ци­ям при­нять меры по реа­ли­за­ции насто­я­ще­го Указа.

6. Кон­троль за испол­не­ни­ем насто­я­ще­го Ука­за воз­ло­жить на Адми­ни­стра­цию Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Казахстан.

7. Насто­я­щий Указ вво­дит­ся в дей­ствие со дня его подписания.

Акежан Кажегельдин: Поможем президенту ПРЕОДОЛЕТЬ косность бюрократов!

• Как и ожи­да­лось, Указ по вре­ме­ни под­пи­са­ния и содер­жа­нию отве­ча­ет ожи­да­ни­ям казах­стан­ско­го обще­ства. Это бес­спор­но!

Я обра­тил­ся за реак­ци­ей на это реше­ние пре­зи­ден­та Тока­е­ва к заин­те­ре­во­ван­ным экс­пер­там – экс-пре­мье­ру Казах­ста­на Аке­жа­ну Каже­гель­ди­ну и соучре­ди­те­лю фон­да «Елге қай­та­ру» Ура­за­лы Ержанову.

По вре­ме­ни и по содер­жа­нию Ука­за я вполне удовлетворен.

Воз­врат похи­щен­ных акти­вов – это наци­о­наль­ный нарратив.

Для Касым-Жомар­та Тока­е­ва – это поли­ти­че­ский проект!

Он не соби­ра­ет­ся взять в свои руки то, что рань­ше было у Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва. Это не пра­виль­ная интер­пре­та­ция. Если бы он это­го хотел, ему не нужен был бы закон и вся­кие комис­сии, где мно­го раз­ных людей. Пуб­лич­ность и есть в чис­ле дру­гих – гаран­тия, что не будет «рас­пи­ла».

Теперь мы все живем в ожи­да­нии ново­го зако­на о пар­ла­мен­те и выбо­рах. Без спо­ров – это очень важ­но и нуж­но нам всем.

Одна­ко воз­врат средств – важ­нее во всех отно­ше­ни­ях. Это поли­ти­че­ская, мораль­ная, гума­ни­тар­ная обще­на­ци­о­наль­ная зада­ча. Это пра­во­вая и поли­ти­че­ская оцен­ка наше­го недав­не­го прошлого.

При­зы­ваю сво­их кол­лег все­мер­но под­дер­жать этот нар­ра­тив, не ста­но­вить­ся про­сто наблю­да­те­ля­ми, а участ­во­вать во всех дей­стви­ях адми­ни­стра­ции. Пусть пре­зи­дент почув­ству­ет под­держ­ку граж­дан­ско­го обще­ства. Помо­жем ему пре­одо­леть кос­ность бюрократов!

Одна­ко гос­по­дин Тока­ев дол­жен пони­мать, что без уча­стия граж­дан­ско­го обще­ства, Фон­да «Елге қай­та­ру» и дру­гих акти­ви­стов в стране, осо­бен­но без уча­стия «Загран­бю­ро казах­стан­ской оппо­зи­ции» ника­кие ука­зы и даже самые про­грес­сив­ные зако­ны сами по себе не воз­вра­тят похи­щен­ных средств.

• От редак­ции: Необ­хо­ди­мо отме­тить, что экс-пре­мьер Аке­жан Каже­гель­дин ока­зал­ся прав, когда пред­ви­дел, что это будет одной из глав­ных про­грамм для пре­зи­ден­та Тока­е­ва. Теперь оста­ет­ся ожи­дать, как вла­сти Казах­ста­на созда­дут все­на­род­ную кам­па­нию по воз­вра­ще­нию похи­щен­ных активов.

НАМ НАДО СЛЕДИТЬ ЗА ПРАВИТЕЛЬСТВОМ,

что­бы оно не уве­ло нас в сто­ро­ну от глав­ной темы воз­вра­та капи­та­лов, отме­ча­ет Ура­за­лы Ержа­нов – соучре­ди­тель Фон­да «Елге қайтару».

Отно­си­тель­но ука­за пре­зи­ден­та Тока­е­ва по пору­че­нию пра­ви­тель­ству «О вне­се­нии зако­но­про­ек­та, регу­ли­ру­ю­ще­го воз­вра­та акти­вов», могу ска­зать, что указ очень хоро­ший. Охва­ты­ва­ет почти все вопро­сы воз­вра­та выве­ден­ных за пре­де­лы стра­ны акти­вов. Он уста­нав­ли­ва­ет, что в зако­но­про­ек­те долж­ны быть ука­за­ны лица, кому этот закон будет отно­сить­ся, субъ­ек­ты этих пра­во­от­но­ше­ний, регу­ли­ру­е­мые буду­щим зако­ном. Указ пред­пи­сы­ва­ет вне­сти пред­ло­же­ния о меха­низ­ме воз­вра­та этих неза­кон­но выве­ден­ных активов.

Но самое глав­ное – указ гово­рит о том, что нуж­но опре­де­лить усло­вия и при­чи­ны, спо­соб­ству­ю­щие это­му неза­кон­но­му выво­ду, и вне­сти пред­ло­же­ние об иско­ре­не­нии этих усло­вий. Так­же я думаю, что граж­дан­ская вой­на нико­му не нуж­на. Охо­ты на ведьм тоже не долж­но быть.

Указ пред­пи­сы­ва­ет поощ­ри­тель­ные меры для тех, кто доб­ро­воль­но выпол­нить то, что от них будет тре­бо­вать дан­ный новый закон. Поэто­му я к это­му ука­зу отно­шусь с боль­шой надеж­дой, что нако­нец-то что-то сдви­неть­ся с мерт­вой точки.

Опуб­ли­ко­ван­ный ранее мною зако­но­про­ект (см. «ДАТ» за 24 нояб­ря с.г.) в прин­ци­пе очень хоро­шо как бы соче­та­ет­ся с тем, что этот указ тре­бу­ет уви­деть в новом зако­но­про­ек­те, кото­рый от правительства.

У меня толь­ко два момен­та вызы­ва­ют вопрос: поче­му такой длин­ный срок – до 31 мар­та 2023 года, кото­ро­го потре­бо­вал пре­зи­дент в сво­ем Ука­зе от пра­ви­тель­ства стра­ны, раз­ра­бо­тать и вне­сти на рас­смот­ре­ние Мажи­ли­са Пар­ла­мен­та про­ект зако­на Рес­пуб­ли­ки Казах­стан. Это почти 4 меся­ца, но наде­юсь, что дан­ный закон будет при­ни­мать­ся рань­ше ука­зан­но­го срока.

И вто­рое, я боюсь, что раз­ра­бот­чик зако­но­про­ек­та – пра­ви­тель­ство в лице мини­стер­ства юсти­ции как бы не увел всех нас куда-то в сто­ро­ну от глав­ной темы. Мы всем обще­ством долж­ны при­сталь­но сле­дить, как будет дей­ство­вать в этом вопро­се правительство.

Хоте­лось бы, что­бы это дей­стви­тель­но был тот закон, кото­рый опре­де­лить, кто неза­кон­но полу­чил народ­ное доб­ро, кто их неза­кон­но вывел за пре­де­лы стра­ны. Мы же видим, что в стране неза­кон­но хозяй­ни­ча­ют оли­гар­хи типа Кле­ба­но­ва в Эки­ба­сту­зе, во всем энер­ге­ти­че­ском сек­то­ре стра­ны. Наде­юсь, что буду­щий закон послу­жит осно­ва­ни­ем и нача­лом для вос­ста­нов­ле­ния спра­вед­ли­во­сти в Казахстане.

Опрос про­во­дил

Ерму­рат БАПИ