Ранее мы уже писали о возможности получить от государства в безвозмездном порядке земельный участок под личное подсобное хозяйство для строительства собственного жилого дома. В статье «Как бесплатно получить землю от государства» были затронуты отдельные проблемы, возникающие при подаче заявки на участок и пути их решения.
Несмотря на обширность территории, земельный вопрос остается в Казахстане актуальным. Чтобы обеспечить гражданам наделы под земельные участки, государство должно реализовать целый комплекс организационных мероприятий. Это связано с необходимостью обеспечения социально-бытовых коммуникаций, соблюдения санитарных и геолого-геодезических норм. Ведь не построишь свой дом в голой степи без соответствующих коммуникаций: света, воды, отопления и дороги.
Поэтому количество свободных земельных участков в пределах населенных пунктов ограничено, возникают очереди на получение участков под строительство, случаются частые отказы местных исполнительных органов на поступающие заявки.
Ввиду увеличения количества заявлений на выдачу земли, бывают случаи, когда один и тот же свободный земельный участок выдают сразу двум заявителям. Такие факты выявляются на первоначальном этапе обращения граждан.
Так, по действующему законодательству физическое лицо посредством сервиса Единого государственного кадастра недвижимости (ЕГКН) самостоятельно находит свободный земельный участок. Затем обращается в акимат населенного пункта с заявлением о его выдаче, на основании которого государственное учреждение «Отдел архитектуры и градостроительства района» проверяет, действительно ли свободен участок и соответствует ли он параметрам личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства.
Если все в порядке, Отдел архитектуры и градостроительства выносит заявление на рассмотрение Земельной комиссии акимата. Путем голосования комиссия выносит то или иное решение. При большинстве голосов выносится Заключение об одобрении в выдаче испрашиваемого земельного участка, которое направляется заявителю.
Следующим этапом идет запрос заявителем ситуационной схемы в Отделе архитектуры и градостроительства. Здесь и выявляются факты одобрения одного и того же земельного участка двум разным гражданам.
В таких случаях законодатель усмотрел следующий порядок: согласно пункту 8 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» от 16 июля 2007 года №6, при наличии равнозначных прав на один и тот же земельный участок или часть участка судам следует исходить из приоритета ранее возникших прав на недвижимое имущество, устанавливающегося по дате возникновения права в соответствии с гражданским законодательством.
Исходя из этой нормы, первым по дате получивший положительное Заключение земельной комиссии является приоритетным обладателем права на оформление спорного земельного участка.
Как отмечено выше, решение об отказе государственного органа в лице акимата в выдаче земельного участка выносится на основании заключения земельной комиссии и оформляется уведомлением в адрес заявителя. Что делать, если вы получили такое письмо?
Согласно пункту 2 части 2 статьи 43 Земельного кодекса Республики Казахстан, протокольное решение земельной комиссии в течение 7 рабочих дней с даты его получения может быть обжаловано заявителем в суд в порядке, предусмотренном Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
При этом решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается на основании отрицательного заключения земельной комиссии в течение 3 рабочих дней после истечения срока обжалования протокольного решения земельной комиссии. Таким образом, до истечения срока обжалования заключения земельной комиссии акимат не имеет право выносить окончательный административный акт в виде мотивированного отказа.
Если вы получили письмо с отказом в выдаче земельного участка, необходимо обратить внимание: когда акимат вынес решение об отказе и когда было принято отрицательное решение земельной комиссии. Между этими двумя событиями должно пройти не менее 10-ти рабочих дней. Если этот срок не соблюден, у вас есть все основания обжаловать решение государственного в вышестоящей инстанции либо в суде.
В этом случае, помимо нарушения процессуальных норм, государственный орган ограничивает гражданина на защиту своих прав в судебном порядке, что является незаконным и принятое решение подлежит отмене.
Следует принимать во внимание, что каждый случай индивидуален и окончательную точку в спорном вопросе всегда ставит суд. Его решения являются обязательными для исполнения всеми субъектами на территории Республики Казахстан.
Тем не менее, повышение собственной юридической грамотности, обоснованная требовательность к государственным органам в вопросах соблюдения гражданских прав, терпение в вопросах преодоления бюрократических норм в целом дает положительный эффект и благотворно отражается на состоянии социального самочувствия общества.
В первую очередь дисциплинируются сами государственные органы. В огромном потоке поступающих заявлений чиновники могут ненамеренно допускать технические ошибки. Мы существуем в людском обществе и всегда присутствует человеческий фактор. Поэтому анализ их решений, оспаривание в установленном порядке принятых административных актов подтягивает государственного служащего к параметрам, соответствующим высоким нормам государственных услуг.
Во-вторых, в итоге гражданин добивается реализации своих прав и получает помимо морального удовлетворения, желаемый результат в виде земельного участка либо другого конечного продукта.
В целом в процессе оттачивания этих бинарных отношений с участием государства и гражданина, в стране постепенно устанавливается порядок и полное взаимопонимание.
Сырым Дат
