Земля в Республики Казахстан принадлежит народу – это положение закреплено в Конституции и Земельном Кодексе страны. В соответствии с нормами закона, каждый дееспособный гражданин Республики имеет право на безвозмездное получение нескольких видов земельных участков.
Как правило, при планировании строительства собственного дома на ум обывателя приходит намерение приобрести земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, так называемое ИЖС. При этом будущий землевладелец зачастую не знает о наличии земельных участков под личное подсобное хозяйство или ЛПХ. Параметры ИЖС и ЛПХ во многом схожи и в обоих случаях позволяют построить полноценный дом с приусадебными строениями. Более того, целевым назначением ЛПХ является содержание огорода и скота, что не всегда возможно при ИЖС.
Также, земельные участки под индивидуальное жилищное строительство выдаются в рамках очереди, которые в населенных пунктах Казахстана исчисляются тысячами. Само строительство разрешается в рамках утвержденного генерального плана застройки. При этом для получения участка под личное подсобное хозяйство не обязательно ждать своей очереди, достаточно найти свободную землю. Более того, ЛПХ не так зависит от генплана, как ИЖС.
На сегодня государство в рамках равного доступа к правам и возможностям граждан, обеспечило бесперебойную деятельность автоматизированных информационных систем в различных сферах. В землепользовании это Единый государственный кадастр недвижимости «ЕГКН», посредством которого любой гражданин через собственную электронную цифровую подпись может войти в единую базу данных правового и земельного кадастров. Наряду с этим функционирует информационная система «Е‑Лицензирование» и возможности уже известного в широких массах портала «Егов».
Эти инструменты позволяют выбрать свободный земельный участок под личное подсобное хозяйство, самостоятельно составить предварительную схему и направить в местный исполнительный орган заявку на получение земельного участка.
После получения одобрения государственного органа начинает действовать утвержденный алгоритм согласования и выдачи разрешительных документов. Его порядок строго регламентирован нормативными правовыми актами – при должном внимании и усердии, он доступен для реализации любому пользователю.
Вместе с тем надо быть готовым к определенной бюрократии, сопровождающей общение граждан с государственными органами и в определенной степени, ставшей уже привычной. Зачастую первоначально местный исполнительный орган отказывает в выдаче выбранного земельного участка, после чего услугополучатель опускает руки. Именно здесь следует проявить настойчивость и разобраться в причинах отказа.
Практика отказа госоргана показывает, что имеются случаи, когда территориальный акимат ссылается на отнесение испрашиваемого земельного участка ЛПХ к категории «Земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов) в жилой зоне» и предназначен под ИЖС.
Если согласно генеральному плану, испрашиваемый земельный участок расположен в территории усадебной застройки, дополнений или уточнений в генеральном плане о том, что в данной жилой зоне предусмотрены участки только для ИЖС не имеется, тогда ответ акимата можно оспорить.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона РК «Об архитектурной деятельности», жилая зона населенного пункта предназначается для застройки многоквартирными жилыми зданиями (домами) с обустроенными придомовыми территориями и индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.
Статьей 102 Земельного Кодекса РК, предусмотрен порядок выдачи гражданам Республики Казахстан земельных участков из земель сельских населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.
Исходя из вышеназванных статьей, законодатель предусмотрел предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в жилой зоне населенного пункта, в случае если отсутствует план детальной планировки (ПДП).
На сегодня сложилась судебная практика, при которой суд удовлетворяет оспаривание гражданами отказов государственных органов в выдаче земельных участков по указанным выше основаниям.
Таким образом, отказы местных исполнительных органов в выдаче участков следует обжаловать в вышестоящих инстанциях и судах. При определенном терпении, наличии времени и соответствующих знаний, вполне реально преодолеть бюрократические барьеры и стать собственником бесплатной земли от государства.
Сырым Дат
