Круглый стол
Вчера в Алматы под эгидой фонда Алтынбека Сарсенбайулы прошло заседание «круглого стола», на котором его участники обсудили состояние свободы слова в Казахстане. Мероприятие приурочено к трагической дате в казахстанской новейшей истории – дня смерти видного государственного и общественного деятеля Алтынбека Сарсенбайулы.
Ниже публикуем резолюцию «круглого стола».
Участники круглого стола «Свобода слова – основа демократии», обсудив современную ситуацию со свободой выражения, получения и распространения информации в свете международных стандартов и конституционных гарантий, констатируют:
Казахстанская законодательная регламентация и правоприменительная практика и тенденции их развития не соответствуют, а зачастую полностью противоречат международным принципам и Конституции страны.
Новый Уголовный кодекс, принятие которого объяснялось задачей гуманизации системы наказаний, ужесточил уголовное преследование журналистов и гражданских активистов. В административном и гражданском своде законов сохраняется весь комплекс норм, позволяющих разорять и закрывать издания, которые решаются говорить обществу правду. Все чаще выносятся обвинительные приговоры по обвинению в клевете, споры о защите репутации становятся способом разорить и закрыть издания. Допуская беспрецедентную пропаганду военных действий иностранными СМИ, власть грубо пресекает попытки отечественных изданий доносить до общества разнообразную и объективную информацию по общественно важному вопросу.
Пристрастно контролируя и оценивая деятельность независимых СМИ, власть упорно не замечает фактов воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов, нападений, угроз и незаконных арестов.
Чтобы принципиально изменить ситуацию в интересах общества и государства, рекомендуем:
- Привести законодательство о свободе выражения в соответствие с международными демократическими принципами. Исключить уголовную ответственность за клевету и оскорбление, распространение заведомо ложной информации.
- Необходимо покончить с позорным положением, когда дела о защите чести и достоинства наравне с тяжелейшими преступлениями против человечества не имеют сроков исковой давности. В сочетании с безразмерными суммами взыскания морального вреда это создает реальную угрозу уничтожения любого издания и не позволяет СМИ эффективно бороться с коррупцией.
Следует ограничить исковую давность по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации, регламентировать суммы возмещения морального вреда. Ограничения, налагаемые на свободу слова в целях защиты права какого-либо лица на его изображение, в законодательстве РК должны быть жестко лимитированы и соответствовать общепринятым критериям.
- Весь многочисленный арсенал наказаний и запретов должен быть пересмотрен и приведен в соответствие со ст. 39 Конституции Казахстана. Конфискация тиража, арест оборудования или приостановление деятельности средства массовой информации в качестве наказания за процедурные нарушения являются недопустимыми и должны быть исключены из законодательства. Приостановление деятельности СМИ никогда не должно допускаться без наличия судебного решения.
- Законодательно и практически обеспечить беспрепятственное получение и распространение информации. Право на тайну личной жизни не должно приниматься во внимание при наличии более существенного общественного интереса.
- Пересмотреть законодательство о регулировании Интернета в соответствии с международными принципами и нормами свободы выражения мнения. Прекратить практику внесудебной блокировки Интернет-изданий.
- Пересмотреть судебные решения о принудительном закрытии газет «Ассанди таймс», журнал «Адам бол», «Правдивая газета».
- Тщательно расследовать каждый случай задержания, угроз и нападения на журналистов.
- Запретить создание и функционирование государственных СМИ. Государственную поддержку СМИ переориентировать с пропаганды деятельности власти на укрепление принципа плюрализма и разнообразия.
- Пригласить в Казахстан специального докладчика по свободе слова ООН.
Резолюция принята
11 февраля 2015 г.