Министерство финансов активно работает

В кон­це 2024 года аудит дея­тель­но­сти каз­на­чей­ства Мини­стер­ства финан­сов Казах­ста­на выявил систем­ные нару­ше­ния, вклю­чая ошиб­ки в управ­ле­нии бюд­жет­ны­ми сред­ства­ми и про­ве­де­нии пла­те­жей. Сре­ди про­блем – пре­вы­ше­ние лими­тов выпус­ка цен­ных бумаг, что при­ве­ло к воз­мож­ным поте­рям бюд­же­та на сум­му более 124 мил­ли­ар­дов тен­ге, двой­ные пла­те­жи по стро­и­тель­ным про­ек­там и нару­ше­ния в аван­со­вых пла­те­жах. Так­же были отме­че­ны недо­стат­ки в кон­тро­ле за целе­вым исполь­зо­ва­ни­ем средств и меха­низ­ме каз­на­чей­ско­го сопро­вож­де­ния про­ек­тов. В резуль­та­те выяв­ле­ны 70 про­це­дур­ных нару­ше­ний и 15 систем­ных про­блем, для устра­не­ния кото­рых пред­ло­же­ны соот­вет­ству­ю­щие меры. Кор­ре­спон­дент Datnews пого­во­ри­ла с заме­сти­те­лем пред­се­да­те­ля Коми­те­та каз­на­чей­ства Мини­стер­ства финан­сов РК Ерла­ном ТЮЛЮПОВЫМ о мерах по устро­не­нию систем­ных проблем.

– Ерлан Куа­ны­ше­вич, какие кон­крет­ные меры уже были пред­при­ня­ты Мини­стер­ством финан­сов для устра­не­ния систем­ных про­блем, выяв­лен­ных в рабо­те каз­на­чей­ства, вклю­чая ошиб­ки с аван­са­ми, двой­ны­ми пла­те­жа­ми и пре­вы­ше­ни­ем лими­тов выпус­ка цен­ных бумаг?

– В новом Бюд­жет­ном кодек­се в ста­тье 41 за нару­ше­ние бюд­жет­но­го зако­но­да­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Казах­стан была преду­смот­ре­на ответ­ствен­ность пер­вых руко­во­ди­те­лей: адми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ной про­грам­мы, цен­траль­ных и мест­ных госу­дар­ствен­ных орга­нов (в т.ч. соот­вет­ству­ю­щих аки­мов), госу­дар­ствен­но­го учре­жде­ния и субъ­ек­та ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра. Кро­ме того, преду­смот­ре­на нор­ма, в соот­вет­ствии с кото­рой госу­дар­ствен­ное учре­жде­ние не смо­жет заклю­чить допол­ни­тель­ное согла­ше­ние на умень­ше­ние сум­мы, если это при­ве­дет к пре­вы­ше­нию уста­нов­лен­но­го раз­ме­ра ранее выпла­чен­но­го аван­са. После вступ­ле­ния в силу ново­го Бюд­жет­но­го кодек­са Мини­стер­ством финан­сов будут при­ня­ты новые под­за­кон­ные нор­ма­тив­ные пра­во­вые акты, в т.ч. Пра­ви­ла испол­не­ния бюд­же­та, в кото­рых будут учте­ны соот­ветст­сву­ю­щие замечания.

Так­же в целях недо­пу­ще­ния ука­зан­ных нару­ше­ний тер­ри­то­ри­аль­ны­ми орга­на­ми каз­на­чей­ства направ­ле­ны соот­вет­ству­ю­щие пись­ма в МИО, были про­ве­де­ны тех­ни­че­ские уче­бы в кол­лек­ти­вах орга­нов казначейства.

Каса­тель­но пре­вы­ше­ния лими­тов выпус­ка цен­ных бумаг сооб­ща­ем, что на еже­год­ной осно­ве Мини­стер­ством финан­сов на сай­те Мини­стер­ства и KASE пуб­ли­ку­ет­ся Гра­фик выпус­ка госу­дар­ствен­ных цен­ных бумаг. Так­же в целях недо­пу­ще­ния пре­вы­ше­ния лими­тов со сто­ро­ны Мини­стер­ства уси­лен кон­троль при раз­ме­ще­нии ГЦБ.

– Какие шаги пред­при­ни­ма­ют­ся для усо­вер­шен­ство­ва­ния систе­мы каз­на­чей­ства, что­бы она мог­ла авто­ма­ти­че­ски бло­ки­ро­вать подо­зри­тель­ные пла­те­жи и авансы?

– Мини­стер­ство финан­сов актив­но рабо­та­ет над совер­шен­ство­ва­ни­ем как мето­до­ло­ги­че­ской, так и тех­ни­че­ской сто­рон рабо­ты каз­на­чей­ства. Одна­ко внед­ре­ние авто­ма­ти­че­ской систе­мы бло­ки­ров­ки подо­зри­тель­ных пла­те­жей и аван­сов потре­бу­ет зна­чи­тель­ных затрат вре­ме­ни и ресур­сов. Это вле­чет за собой дора­бот­ку и модер­ни­за­цию суще­ству­ю­щих инфор­ма­ци­он­ных систем, что явля­ет­ся дол­го­сроч­ной зада­чей для Министерства.

– Какие резуль­та­ты были достиг­ну­ты в исправ­ле­нии нару­ше­ний и систем­ных про­блем после послед­не­го ауди­та Выс­шей ауди­тор­ской пала­ты? Есть ли уже улуч­ше­ния в обла­сти управ­ле­ния бюд­жет­ны­ми день­га­ми и кон­тро­ля за гос­за­куп­ка­ми? Сколь­ко из 70 выяв­лен­ных нару­ше­ний и 15 систем­ных про­блем были устра­не­ны на дан­ный момент? Какие кон­крет­ные изме­не­ния были внедрены?

– Боль­шая часть заме­ча­ний, каса­ю­щих­ся про­це­дур­ных нару­ше­ний, была устра­не­на в ходе ауди­та орга­на­ми каз­на­чей­ства. Мини­стер­ство финан­сов так­же рас­смат­ри­ва­ет воз­мож­ность дора­бот­ки функ­ци­о­на­ла инфор­ма­ци­он­ной систе­мы «ЭСФ», что помо­жет более эффек­тив­но управ­лять бюд­жет­ны­ми сред­ства­ми. По отдель­ным заме­ча­ни­ям систем­но­го харак­те­ра будут вне­се­ны соот­вет­ству­ю­щие изме­не­ния и допол­не­ния в под­за­кон­ные НПА, при­ня­ты меры тех­ни­че­ско­го характера.

– Какие про­гно­зы дает Мини­стер­ство по улуч­ше­нию эффек­тив­но­сти рабо­ты каз­на­чей­ства в бли­жай­шие 1–2 года? Ожи­да­ет­ся ли, что выяв­лен­ные про­бле­мы будут пол­но­стью реше­ны в крат­ко­сроч­ной перспективе?

– Мы про­гно­зи­ру­ем, что боль­шин­ство выяв­лен­ных про­блем будут реше­ны в бли­жай­шие 1–2 года. Одна­ко реше­ние этих про­блем тре­бу­ет зна­чи­тель­ных уси­лий как на мето­до­ло­ги­че­ском, так и на тех­ни­че­ском уровне. Важ­но пони­мать, что такие изме­не­ния тре­бу­ют вре­ме­ни, и мы уве­ре­ны, что через 1–2 года систе­ма будет зна­чи­тель­но улучшена.

– Какие допол­ни­тель­ные меры кон­тро­ля и мони­то­рин­га будут вве­де­ны для обес­пе­че­ния про­зрач­но­сти и пра­виль­но­сти исполь­зо­ва­ния бюд­жет­ных средств в будущем?

– В рам­ках ново­го Бюд­жет­но­го кодек­са внед­ре­ны нор­мы, каса­ю­щи­е­ся каз­на­чей­ско­го мони­то­рин­га. Соглас­но этим нор­мам, будет про­ве­ден ана­лиз и сбор дан­ных, направ­лен­ный на выяв­ле­ние рис­ков нару­ше­ний бюд­жет­но­го зако­но­да­тель­ства РК. Это создаст допол­ни­тель­ные меха­низ­мы для обес­пе­че­ния про­зрач­но­сти и пра­виль­но­сти исполь­зо­ва­ния бюд­жет­ных средств в будущем.

Мини­стер­ство финан­сов актив­но рабо­та­ет над устра­не­ни­ем выяв­лен­ных про­блем в систе­ме каз­на­чей­ства и укреп­ле­ни­ем кон­тро­ля за бюд­жет­ны­ми рас­хо­да­ми. Рабо­ты в этом направ­ле­нии будут про­дол­жать­ся в бли­жай­шие 1–2 года, что долж­но при­ве­сти к зна­чи­тель­ным улуч­ше­ни­ям в управ­ле­нии госу­дар­ствен­ны­ми средствами.

Айгүл ҚАЛКЕНҚЫЗЫ