Это почти невероятно. 29 ноября 2013 года де-факто избранный депутат Сузакского районного маслихата Южно-Казахстанской области по итогам выборов, состоявшихся 15 января 2012 года, и признанный таковым в статусе через официальное сообщение в печатном органе местной власти, но которому до сих пор отказывают в регистрации в качестве депутата и в выдаче мандата народного избранника, -Жаксылык ШЕКЕЕВ одержал победу. Да не над кем-то, а над самим всемогущим Центризбиркомом страны!
Судья Сары-Аркинского районного суда г. Астаны Балгумарова удовлетворила исковые требования Шекеева о нарушении его конституционных прав, волоките Центризбиркома и предупредила председателя ЦИКа Турганкулова об ответственности за неисполнение судебного решения.
О перипетиях своей нелегкой борьбы Жаксылык Шекеев нам рассказал еще до дня своей виктории. Однако в силу некоторых, чисто субъективных причин, вовсе не связанных с какими-то политическими подоплеками, публикация несколько запоздала, за что приношу свои извинения Жаке. Но, как говорится, лучше поздно, чем никогда.
– В чем суть вашего правдоискательства? Почему вы, законно избранный депутат районного маслихата, до сих пор без мандата?
– Объясняю. 15 января 2012 года я был избран депутатом Сузакского районного маслихата ЮКО. Я стою перед вами как законно избранный депутат.
Однако все органы до сих пор меня считают незарегистрированным, хотя постановлением Сузакской районной избирательной комиссии от 17 января №14 вместе с остальными 12 депутатами я зарегистрирован, решение избиркома опубликовано в местной газете.
Изначально мне этот мандат не нужен был. Я находился на государственной службе, меня оттуда даже не хотели отпускать. Но население, я родом из Сузакского района, не давало мне покоя: нету житья, коррупция, даже зарплату не можем получить.
В 2011 году, согласно Посланию президента, было повышение зарплаты на 30 процентов в бюджетной сфере. Выборная кампания прошла в конце года. Выяснилось, что в районе даже не подсчитан размер повышения зарплаты бюджетников. В тот момент в бюджете деньги были. Но они направлялись в те сферы, где можно делать «шапки».
Накануне выборов президента в область приехал его представитель Дарибаев. Я донес ему просьбу жителей, рассказал, что творится в районе. Он сказал: я лично доложу Администрации главы государства об этих фактах, потому что они работают против его политики.
А факты такие. На сессии маслихата для выплаты задолженности по зарплате бюджетникам было предусмотрено в бюджете 64 млн. тенге. И эти деньги реально были. Но какие-то люди направили их на строительство площади Независимости, хотя не было ни экспертизы, ни проектно-сметной документации, даже отвода земли не было. До сих пор идет спор. Оказалось, что земля под строительство принадлежит частным землепользователям.
Около 45 млн. тенге было перечислено на ремонт сельского клуба. Опять частного. Деньги пропали. Следствие это установило. Уголовное дело возбудили, потом прекратили. После моих сигналов были возбуждены уголовные дела, суд привлек к уголовной ответственности виновных. Но на скамье подсудимых оказались двое «стрелочников», а главные виновники, кто «распиливал» бюджетные деньги, остались безнаказанными.
Вот эти казнокрады и инициировали, чтобы лишить меня мандата депутата. Потому что, находясь в официальном статусе депутата, я мог реально бороться с коррупцией в районе, казнокрады знают, что если я буду заседать в маслихате, бюджетные средства им будут уже не по зубам. Президент же сказал 30 января на совещании, когда генпрокурор Даулбаев стоял на трибуне, а председатель Верховного суда Бекназаров давал невразумительные объяснения: «Вы или деньги заплатили, или кто-то сказал, поэтому вы принимаете неправосудные решения». Думаю, подозрения президента относятся и к ЮКО. Но я Вам честно скажу, мне не нужен мандат депутата, мне нужно доброе имя президента.
– Вы, насколько мне известно, были в оппозиции…
– Я до сих пор в оппозиции. Но меня сейчас воспринимают не оппозиционером, а как угрозу защитника народных средств. Я работал в областном земельном управлении заместителем начальника, вышел на пенсию. Попросили меня: молодежь надо учить, поэтому работал потом начальником отдела.
– Вы боретесь с той системой, которую создал президент. Вам не кажется, что это несколько алогично?
– Видите ли, я человек, раньше выступавший против всякой его политики, сегодня поддерживающей его политику борьбы с коррупцией. Почему? Потому что я знаю, что могу чем-то быть полезным народу, обществу. Вот реально на сегодня 4 млн. тенге доплачено населению. Я защищаю президента страны от тех людей, которых он назначил.
– Как можно защищать человека от тех, кто ему обязан?
– Это неправильно. Если человек кого-то назначил, это не говорит, что он верой и правдой ему будет служить.
– Вы боретесь с казнокрадством. Но к ответственности не привлечены ни судьи, ни прокуроры, ни…
– Вот я и хожу, чтобы они были привлечены. По обстоятельствам дела, которое я начал. Я хочу довести его до конца с помощью самого Нурсултана Абишевича. Он же объявил борьбу с коррупцией.
– Но войну коррупции он объявил еще в 1998 году. Помните его первый указ?
– Но до конца не довели. Кто-то что-то мешает этому. Теперь я в Астане буду бороться. Я знаю, митингами, прочими акциями ничего не сделаешь. Я по тем законам, которые подписал Назарбаев, борюсь с теми людьми, которые обязаны исполнять указания главы государства, его же законами борюсь против беззакония, чтобы защитить его доброе имя.
Почему? Потому что в народе складывается мнение: Назарбаев ничего не решает, все решают местные казнокрады, у них деньги, у них власть, сиди и не рыпайся.
У нас, в Сузаке казнокрады, чтоб напугать общество, пустили слух: в нашем районе президент ничего не сможет сделать, здесь мы – хозяева. Он сам не приедет, кого-то пришлет, но мы купим его – денег хватит. Народ теперь думает: политика президента не касается этой земли, там нет власти государства, там власть тех, у кого деньги, кто занимает какую-то государственную должность. Вот поэтому я в течение 23 месяцев неустанно борюсь.
– Ну, и на что «напоролись»?
– В ЮКО новый председатель суда, в районе тоже. Благодаря им суд признал меня депутатом, фальшивый протокол избиркома – незаконным. Установили, что 10-дневный срок обжалования не пропущен. Но пока это не срабатывает. Поэтому из ЮКО я перебрался в Астану – судиться с ЦИКом, депутатами, с АП, потому что АП тоже грубо нарушает законы, ни разу не рассмотрел мои обращения. Отправляет отписки.
В обращении к Турганкулову я поставил единственный вопрос – дать разъяснения. ЦИК должен был или подтвердить или опровергнуть аргумент заявителя. Но этого не сделал.
Я обратил внимание председателя на пункт 6 ст.2 закона о порядке рассмотрения обращений, где говорится: не направлять жалобы на рассмотрение должностным лицам, действия которых обжалуются. Мое обращение не могло быть рассмотрено подотчетными ему лицами – Фоосом и Мельдешовым, потому что они занимаются отписками. Однако ответ на свое обращение я получил за подписью Фооса, на бездействие которого я жаловался. Содержание его ответа тоже не соответствует требованиям закона. Он пишет: избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение заявления до вступления в силу решения суда. Когда избирком писал этот ответ, прошло 32 дня как вступило в силу решение суда. То есть ЦИК не выполняет требования закона о порядке рассмотрения обращений, не испрашивает материалы.
К тому же постоянно нарушает мое право участвовать при рассмотрении моего дела. Не выполняет обязанности выезжать на место.
Поэтому я обратился в суд. В надежде, что правосудием Астаны будет прекращено бродящее по сузакской степи неверие населения Посланиям, обещаниям главы государства. Возникшее изза того, что исполнительные, судебные органы на местах не выполняют требования законов при отправлении своих функций.
– Как ЦИК отреагировал на ваш иск?
– Он написал отзыв, а я ответил опровержением, потому что отзыв не выдерживает никакой критики.
Я прошу обязать ответчика исполнить требование ч.1 ст10 закона о порядке рассмотрения обращений. У меня десятки таких обращений, на которые я получил формальные ответы. Пусть ЦИК даст обоснованный, мотивированный, со ссылками на законодательство, с приведением конкретных фактов, опровергающих или подтверждающих мои доводы, ответ.
Но вместо этого я хожу по судам, как по кругам ада. Вы не представляете, но в апелляционной судебной инстанции ЮКО два члена окружного избиркома, выступавших в качестве свидетелей, заявили: нас пугали, что если не подпишите протокол, вам же будет хуже, третий признался, что его ввели в заблуждение, мол, закон такой, не подписать нельзя, а председатель окружной комиссии сказал, что его пугали уголовным преследованием, увольнением с госслужбы: мол, не надо переживать, деньги победят всех, где найдешь справедливость.
Вот такие явления и факты не находят должной оценки со стороны ЦИКа. Они ни разу не встретились со мной, не выехали, чтобы встретиться с членами окружкома, не было реализовано мое право участвовать при разбирательстве.
Они в обоснование взяли, что декларацию я не представил. Декларацию должны были проверить в течение 15 дней, а они это сделали, когда до голосования оставалось менее двух дней. У других кандидатов в депутаты тоже были такие же нарушения, но их не исключили. Грубо нарушались требования ст.14 Конституции – что все равны перед законом. Также есть норма закона о выборах – все кандидаты имеют право участвовать в одинаковых условиях. Там много чего было нарушено.
– Но ЦИК утверждает, что вы вовремя не представили в избирком письменное заявление о сложении с себя обязанностей, не совместимых со статусом депутата маслихата. Якобы поэтому вас и не зарегистрировали депутатом.
– Как только я написал заявление в кандидаты, я знал, что не буду работать на госслужбе. Центризбирком утрирует закон, не правильно его трактует.
Когда рассматривали это дело, по представлению областного управления госслужбы, областное земельное управление меня уже уволило. К тому времени я уже не являлся госслужащим. Но никто не хочет смотреть эти документы.
По закону районный избирком подводит итоги выборов, регистрирует депутата, потом объявляет населению. После этого это постановление вступает в силу. Постановление № 4 от 17 января той же избирательной комиссии о моей регистрации в качестве кандидата в депутаты было. Они на всех судебных процессах этот протокол от меня скрывали, суду не показывали. Протокол о моей регистрации я получил через 5 месяцев.
Почему они не получили от меня заявление о сложении полномочий? Потому что ни от кого такого заявления они не получили – регистрировали всех. Но отказывают в регистрации одному мне. Остальные до сих пор не подали такое заявление.
ЦИК вводит всех в заблуждение. Он не провел проверку в соответствии с требованиями закона. Он врет, когда говорит, что я не подавал заявление о сложении полномочий. Я подал его через областную прокуратуру. Есть квитанция об отправке. Мое заявление о сложении полномочий не рассматривалось с позволения ЦИКа. По закону неподача заявления не может прекратить волю народа, который избрал меня.
ЦИК сам не знает закон или утрирует его. Мой мандат депутата лежит у кого–то под сукном, мне его не выдают. Это уголовно наказуемое преступление. Кто-то «делает» стеклянные глаза.
Там существует такая коррупция, не чета прокурорам и судам ЮКО – центральные прокуроры и суды не осмелятся возражать им.
– Спасибо вам за интервью!
Жумабике ЖУНУСОВА,
«D»