«Общественная позиция»
(проект «DAT» №17 (334) от 28 апреля 2016 г.
Эксперт
После событий в Атырау, где на историческую площадь Исатая и Махамбета вышло не менее шести тысяч человек, а не 600–700, как сообщили провластные СМИ, чьи журналисты, видимо, не дружили с азами арифметики со школьной скамьи, на «презентации» ему нового генпрокурора страны президент Назарбаев пожурил свою команду: мол, плохо разъясняете народу политику государства в земельном вопросе. Команда его разъясняет политику так, как ей велит Акорда, и при этом становится козлом отпущения.
Как бывший законодатель, сенатор парламента РК, в свою очередь, постараюсь «на пальцах», то есть на нормах законодательства разъяснить, как возникает возможность продажи казахской земли гражданам иностранного происхождения.
Очень печально, но в земельных правоотношениях иностранцы приравнены к гражданам Казахстана, и они приобретают те же самые права, что и коренные жители нашего государства.
Для начала вчитаемся в ст. 6, п. 6 Земельного кодекса РК: «Иностранцы, лица без гражданства, а также иностранные юридические лица пользуются правами и несут обязанности в земельных правоотношениях наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другими законодательными актами Республики Казахстан».
П. 7 этой же статьи: «Право землепользования других государств на территории Республики Казахстан возникает в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан». То есть эта законодательная норма подразумевает, что парламент, правительство и президент могут заключить, ратифицировать и подписать с иностранным государством любой договор купли-продажи казахстанских земель и фактически передать другому государству право владения и распоряжения ими на территории Республики Казахстан.
Идем далее по закону. Cт. 12, п. 43 говорит, что предприятия с иностранным участием являются национальными землепользователями. Вот выписка из закона: «В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:
43) национальные землепользователи – граждане Республики Казахстан, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, в том числе предприятия с иностранным участием».
Раздел 2, гл. 3, ст. 20, п. 2 устанавливает, что субъектами права частной собственности на земли в Казахстане, помимо своих граждан, также становятся иностранцы и лица без гражданства. Вот выписка из статьи закона: «Субъекты права собственности: субъект права частной собственности на земельные участки на основаниях, условиях и в пределах, установленных настоящим Кодексом, – граждане и негосударственные юридические лица. При этом под гражданами понимаются граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, если иное не установлено настоящим Кодексом».
Когда нам утверждают, что иностранцы получают землю лишь в аренду на 25 лет, то при этом пытаются замолчать ст. 24, п. 1, ч. 3, согласно которой если доля иностранного гражданина в уставном капитале составляет до 50 % (!), то иностранцы становятся собственниками земель в Казахстане. Читайте и думайте сами:
«Статья 24. Право собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
Иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранцев, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц составляет более чем пятьдесят процентов, могут обладать земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве временного землепользования на условиях аренды сроком до двадцати пяти лет».
(От автора – если же до 50 %, то на праве собственности).
Статья 23. Собственность на земельные участки граждан и юридических лиц, п. 4:
«В частной собственности иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц (негосударственных) могут находиться земельные участки для целей, указанных в пункте 3 настоящей статьи, за исключением земель, предназначенных для ведения товарного сельскохозяйственного производства и лесоразведения».
Право продажи и сдачи в аренду земли иностранцам также получают акимы всех уровней, вплоть до сельских округов (ст. 48, п. 4). П. 1 этой же статьи с 01.07.2016 года снимает запрет на приобретение иностранными государствами прав на казахстанскую землю через торги и аукционы и некими непонятными лицами.
Зная коррумпированность и алчность огромного числа чиновников нашего государства, нетрудно предположить, за какой короткий срок и за какие взятки все будет быстро и очень даже быстро распродано иностранным участникам.
Вот выписки из названных мной статей закона.
Статья 48. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, на торгах (конкурсах, аукционах)
- Предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, когда земельный участок или право аренды земельного участка предоставляется:
2) иностранным государствам и международным организациям в соответствии с международными договорами;
4) лицам, выигравшим конкурсы (тендеры) по строительству объектов, проводимые государственными органами, и когда такое строительство требует предоставления земельного участка непосредственно указанным лицам;
- В качестве продавца земельного участка или права аренды земельного участка выступает местный исполнительный орган».
Ст. 26, п. 5 обязывает Казахстан продавать находящиеся в государственной собственности земли там, где их пожелает покупатель, а согласно ст. 20 ими могут быть и иностранные граждане. Это очень опасный пункт в законе. И наверняка его Казахстану уже навязали чужие государства.
Если следовать логике этой нормы земельного законодательства, то не надо быть семи пядей во лбу, чтоб прийти к выводу о том, что Казахстан фактически у грани той черты, которой мы больше всего опасались, – коррумпированное, никчемное и бездарное руководство нашей страны вынуждает наш народ расплачиваться землей по внешним долгам, причем именно теми землями, которые будут выбирать для себя и по своему усмотрению иностранные участники (а за их спиной, можно предполагать, стоят иностранные государства!). Вот выписка из следующей статьи закона:
«Статья 26. Государственная собственность на землю
- Не допускается отказ в предоставлении в собственность гражданам и негосударственным юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, если в соответствии с настоящим Кодексом эти земельные участки могут находиться в частной собственности».
Внимательно рассмотрев ст. 37, п. 4, мы видим, что после заключения договора арендатор этого участка имеет преимущественное право покупки. Ими же опять могут быть иностранные участники. И опять изменения в эту статью вступают в силу с 1 июля 2016 года.
Статья 37. Право временного возмездного землепользования (аренды)
- При продаже земельного участка, находящегося в государственной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан для продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, когда арендуемый земельный участок приобретается собственниками зданий, строений и сооружений.
Ст. 49 разрешает покупать землю в рассрочку, и если покупатель за два года уплатил половину, а дальше не платит, то вернуть его землю уже не получится. При этом он получает право передать эти земли в залог.
Этим самым теряется весь смысл земельной реформы, связанной с продажей земли. Человек, не имея достаточных средств на обработку и рекультивацию земель, лишь будет бездеятельным собственником огромных территорий, которые и дальше будут выведены из сельскохозяйственного оборота и станут предметом спекуляций на рынке недвижимости. Кстати, здесь тоже нет исключения для иностранных граждан.
Вот выписка из закона:
«Статья 49. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, при их продаже в рассрочку
- В случае если покупатель не производит оплату за земельный участок в течение трех месяцев подряд, а за земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного назначения, – в течение двух лет подряд, продавец вправе расторгнуть договор купли-продажи и потребовать возврата проданного земельного участка, за исключением случаев, когда сумма платежей, полученных от покупателя, превышает половину выкупной цены земельного участка.
- В отношении земельного участка, проданного в рассрочку, запрещается совершать сделки до полной оплаты его выкупной цены, за исключением передачи в залог».
Полагаю, сделав сравнительный анализ из всего того, что в этой статье постарался разъяснить я, и того, как нормы земельного законодательства, которое вступит в силу 1 июля 2016 года, разъясняют апологеты власти, каждый истинный гражданин и патриот Казахстана сделает свой вывод.
Уалихан КАЙСАРОВ