«Общественная позиция»
(проект «DAT» №41 (405) от 09 ноября 2017 г.
Элита Казахстана в цифрах
Географическое происхождение ключевых политиков страны имеет большое значение в Казахстане. По этому показателю наблюдается дисбаланс. В основном в пользу трех регионов – Алматинской области (14,5%), г. Алматы (11,8%) и Акмолинской области (примерно 11%).
Перекос этот вполне объясним, поскольку в Алматы в советское время сформировалась партийно-хозяйственная номенклатура, которая заняла прочное место в современной казахстанской политической системе. Алматинская область – родина действующего президента (в верхних эшелонах власти в основном находятся выходцы Каскелена, Шамалгана, Узунагаша и прилегающих к ним населенных пунктов – Ред.).
Что касается лидерских позиций представителей Акмолинской области, то очевидно, у местной целиноградской бюрократии при переезде столицы был определенный задел, который позволил им побороться за «место под солнцем» с «пришлыми» алматинцами.
Распределение по регионам происхождения политических госслужащих выглядит следующим образом:
Алматинская область 14,5%
Алматы 11,8%
Акмолинская область 11,1%
Карагандинская область 9,2%
Южно-Казахстанская область 8,8%
Жамбылская область 7,6%
Восточно-Казахстанская область 5,3%
Павлодарская область 4,9%
Кызылординская область 4,6%
Актюбинская область 4,2%
Костанайская область 3%
Северо-Казахстанская область 3%
Атырауская область 2,7%
Западно-Казахстанская область 2,6%
Мангистауская область 2%
За пределами Казахстана родились 4,2%.
К тройке лидеров близки Карагандинская (9,2%), Южно-Казахстанская (8,8%) и Жамбылская (7,6%) области, что также вполне объяснимо. Карагандинский регион – еще один значимый пункт трудовой биографии Нурсултана Назарбаева. Это объясняет, почему область активно поставляет управленцев высшего звена. К тому же широкое региональное представительство в политической элите нередко обеспечивается благодаря протекции влиятельного уроженца региона. Для Карагандинской области таковым, безусловно, является действующий спикер мажилиса, бывший руководитель Администрации президента Нурлан Нигматулин.
Несколько лет назад, когда позицию руководителя Администрации президента занимал Аслан Мусин, в Астане говорили об активном продвижении в центральных органах власти выходцев из Актюбинского региона. Однако сегодня их представительство на политических должностях не слишком значительно – 4,2%.
Что касается пятой и шестой позиции Южно-Казахстанской и Жамбылской областей, то это очевидно опровергает миф о «засилье южан» в бюрократическом аппарате. Иное дело, что количество представителей северных и западных регионов – Костанайской, Северо-Казахстанской, Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауская областей – в политической элите страны находится где-то на уровне статистической погрешности – 2–3%. К тому же большая часть уроженцев этих регионов работает у себя в области на позиции первых руководителей регионов, их замов и акимов областных центров, по принципу «где родились, там и пригодились». Очевидно, что эти цифры свидетельствуют о проблеме продвижения кадров из регионов в центральный аппарат, а также «передвижения» управленцев из региона в регион.
Хорошие показатели региональной мобильности демонстрируют уроженцы Акмолинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской областей и г. Алматы, которые занимают руководящие позиции в других регионах.
Насколько вышеуказанная диспропорция отражается на представленности интересов областей в центре, наличии регионального лобби на высшем политическом уровне – вопрос сложный, поскольку «круг интересов» чиновников, конечно же, зависит не только от места рождения, но и от того, где они учились, где работали (и с кем работали – Ред.). Однако, возможно, региональные квоты позволили бы регионам почаще напоминать о своих проблемах в кабинетах левобережной Астаны.
Жанар ТУЛИНДИНОВА
• Источник: 365info.kz/2017/11/portret-elity-kazahstana-kakie-regiony-rulyat-stranoj/
