В Казахстане не так часто увидишь ситуацию, когда прокуратура не просто фиксирует нарушения закона, а оперативно вмешивается, отменяет результаты проверки бизнеса и требует наказать чиновников, допустивших нарушения. Тем более если речь идет о компании, связанной с представителями бывшей политической элиты.
Именно это произошло в Акмолинской области, где прокуратура признала незаконной проверку ТОО Qazaq Kaolin – компании, среди учредителей которой значится Кыдыргали Байбек, отец бывшего акима Алматы и бывшего председателя партии Nur Otan Бауыржана Байбека.
По данным прокуратуры, государственный орган проверил предприятие на предмет соблюдения миграционного законодательства, не согласовав проверку с надзорным органом и не зарегистрировав ее в органах правовой статистики. После вмешательства прокуратуры результаты проверки были отменены, три административных производства прекращены, а теперь рассматривается вопрос о привлечении к ответственности самих чиновников, инициировавших проверку.
Всё выглядит безупречно. Государство исправило собственную ошибку, восстановило права бизнеса и напомнило чиновникам, что даже контрольные органы обязаны соблюдать закон. Однако именно здесь возникает вопрос, который наверняка задают себе тысячи казахстанских предпринимателей. Потому что для большинства отечественного бизнеса подобная оперативная защита со стороны прокуратуры остается скорее исключением, чем правилом.
Предприниматели годами жалуются на незаконные проверки, давление со стороны контролирующих органов, необоснованные штрафы, затягивание судебных процессов и административные барьеры. Многие месяцами, а иногда и годами пытаются добиться того, чтобы прокуратура хотя бы обратила внимание на их обращения. Нередко бизнесу приходится самостоятельно проходить все судебные инстанции, прежде чем удается доказать очевидные нарушения со стороны государства.
В случае с Qazaq Kaolin все произошло практически мгновенно: нарушение выявлено, проверка отменена, административные материалы прекращены, а виновным чиновникам уже грозит дисциплинарная ответственность. Такое отношение неизбежно вызывает вопрос: почему одни компании получают столь эффективную защиту государства, тогда как другим приходится практически в одиночку бороться с бюрократической машиной?
Тем более что речь идет далеко не о рядовом предприятии. Qazaq Kaolin реализует инвестиционный проект стоимостью 5,8 млрд тенге по строительству горно-обогатительного комбината на базе Алексеевского месторождения каолина в Зерендинском районе Акмолинской области. После запуска предприятие планирует выпускать обогащенный каолин для бумажной, керамической и химической промышленности. Компания заявляет о применении немецких технологий, почти безотходном производстве и создании новых рабочих мест. Но известность проекту придает не только промышленный масштаб.
Согласно открытым данным, Кыдыргали Байбек вошел в число учредителей компании еще в марте 2020 года. Вторым совладельцем является Бекзат Керимбай. А председателем совета директоров компании сегодня значится Бауыржан Байбек, который официально занял этот пост 15 декабря 2025 года, ранее работая советником предприятия. Для самого Байбека это стало первым заметным возвращением в казахстанскую публичную повестку после нескольких лет почти полного исчезновения.
После Январских событий 2022 года бывший аким Алматы оказался одним из наиболее известных представителей команды Нурсултана Назарбаева, ушедших в политическую тень. Вокруг него регулярно появлялись слухи о жизни за границей, поездках в Германию, Японию и на Северный Кипр, однако сам он практически не появлялся в публичном пространстве.
При этом, в отличие от целого ряда других представителей прежней политической элиты, Байбек так и не стал фигурантом громких уголовных расследований. В 2023 году заместитель генерального прокурора Асет Чиндалиев официально заявил, что бывший аким не находится под следствием. Позже Агентство по финансовому мониторингу сообщило об отсутствии уголовных дел и в отношении его отца.
Сегодня Байбек возвращается уже не как политик, а как руководитель промышленной компании. Но внимание привлекает не столько его новая должность, сколько обстоятельства, при которых вновь прозвучала его фамилия. История с Qazaq Kaolin показывает, что государственная система вполне способна работать быстро, последовательно и эффективно, когда считает это необходимым. Прокуратура оперативно обнаружила процессуальные нарушения, восстановила права предприятия и инициировала наказание чиновников.
Это, безусловно, хорошая новость. Любой бизнес должен быть защищен от незаконных действий государства. Проблема в другом. Если прокуратура способна столь быстро вмешаться и защитить права одной компании, значит, соответствующий механизм существует и вполне эффективно работает. Тогда возникает закономерный вопрос: почему этот же механизм так редко срабатывает в отношении тысяч других предпринимателей, которые годами безуспешно пытаются добиться реакции надзорных органов?
Государство регулярно заявляет об улучшении инвестиционного климата, снижении административного давления и поддержке предпринимательства. Но настоящий инвестиционный климат определяется вовсе не количеством форумов, льгот и громких заявлений. Его главный показатель – одинаково ли закон защищает всех участников рынка независимо от их фамилий, связей и политического прошлого.
Пока одни предприниматели вынуждены месяцами доказывать очевидные нарушения со стороны государственных органов, а другие практически мгновенно получают защиту прокуратуры, разговоры о равенстве бизнеса перед законом неизбежно будут восприниматься как красивая декларация.
Тимур Иса, «D»
