«Общественная позиция»
(проект «DAT» №2 (366) от 19 января 2017 г.
Заявление
Начиная с 2013 года, времени слияния всех частных пенсионных фондов в ЕНПФ, наша партия в своих заявлениях, на проводимых «круглых столах» предупреждала о том, что уничтожение конкурентного рынка пенсионных услуг не будет способствовать улучшению работы накопительной пенсионной системы страны, а создание пенсионного монополиста с огромной вероятностью приведет к росту его непрозрачности и злоупотреблений.
В свою очередь, правительство объясняло такой шаг необходимостью как снижения административных расходов, так и рисков договоренностей фонда с сомнительными аффилированными структурами.
Тем не менее, с самого начала деятельность ЕНПФ стала объектом общественных тревог, постепенно оправдывая худшие предчувствия. В первую очередь, это коснулось потерь пенсионных активов при объединении счетов вкладчиков в ЕНПФ. Руководство его регулятора – Нацбанка РК, тогда заявляло, что деятельность частных пенсионных фондов «неэффективна» именно потому, что они вкладывали деньги в так называемые «мусорные облигации» и низкорейтинговые банки – поэтому пришлось одномоментно списать около 100 миллиардов тенге.
Эти действия вызвали крайне негативную реакцию у населения и нанесли серьезный ущерб репутации только что созданного ЕНПФ. Но и в дальнейшем его работа продолжала вызывать вопросы у вкладчиков – как в отношении низкой доходности от инвестиционной деятельности, так и непрозрачной поддержки пенсионными активами частных банков.
И вот, в конце прошлого года грянул своего рода аккорд – покупка ЕНПФ облигаций ТОО «Бузгул Аурум» на сумму 5 миллиардов тенге, приведшая к аресту руководства ЕНПФ. При этом привычная скудость официальной информации позволяет лишь догадываться о размерах реальных убытков и, самое главное, о масштабах новых весьма вероятных злоупотреблений.
В целях гарантированного сбережения и социально ориентированного приумножения пенсионных накоплений казахстанцев наша партия продолжает настаивать на реализации положений своей Концепции пенсионных пребразований от 2013 года, которая, в частности, предусматривает:
– наряду с накопительными пенсионными отчислениями граждан, обязательное добавление государством определенной суммы из Национального фонда на счет каждого казахстанца, открываемый с момента его рождения (с использованием этих средств также в качестве социальной страховки);
– инвестирование пенсионных накоплений в фундаментальные, стратегические отрасли экономической и жилищной инфраструктуры – электростанции и электрические сети, предприятия по транспорту нефти, газа и тепла, железную дорогу. При этом все их развитие будет сопровождаться инвестиционным договором между пенсионным фондом, предприятием и государственным органом, обязующимся обеспечивать первому доходность его инвестиций не ниже определенного уровня. (В итоге ЕНПФ получит возможность долгосрочного инвестирования своих денег под надежную гарантию возвратности и стабильной доходности, предприятия обретут доступ к «длинным» деньгам под умеренные проценты, а потребители получат гарантию от непредсказуемых скачков на коммунальные услуги).
– обеспечение всеобъемлющего контроля над средствами ЕНПФ с участием контролирующих органов, представительной власти и самым широким привлечением гражданского общества. В связи с этим дополнительную актуальность приобретает ключевое требование ОСДП о демократизации политической системы.
Общенациональная социал-демократическая партия убеждена – сегодняшнее фактически бесконтрольное состояние отечественной пенсионной системы требует самых решительных мер по исправлению ситуации, сопровождаемой публичной дискуссией о модели управления пенсионными средствами казахстанцев в целях их сохранения и максимального приумножения!
ОСДП,
11 января 2017 года