Иногда реформы выглядят красиво на бумаге, но если присмотреться к деталям, то становится тревожно. Именно так ситуацию с предложенными поправками к Конституции Казахстана видит Human Rights Watch.
Правозащитники подчеркивают: вместо обещанной прозрачности и защиты прав новый проект может, наоборот, сузить пространство для свободы и усилить власть исполнительной ветви. Формулировки про «общественный порядок» и «мораль» звучат безобидно, но на практике, предупреждают эксперты, именно такими словами чаще всего прикрывают запреты на митинги, критику и неудобные мнения.
Отдельный повод для беспокойства они видят в новых правилах финансирования партий и НПО. Обязательное раскрытие иностранной поддержки, по мнению HRW, легко может превратиться в инструмент давления: неугодных всегда можно объявить «чужими агентами».
Есть вопросы и к социальным нормам. Закрепление брака исключительно как союза мужчины и женщины, считают в организации, усиливает дискриминацию ЛГБТ-сообщества. А отказ от приоритета международного права и изменения в порядке назначения омбудсмена подрывают независимость правозащитных механизмов внутри страны.
Но самый тревожный сигнал для правозащитников – это то, что уже происходит. Критиков реформ задерживают, активистов преследуют, журналисты работают с оглядкой. В итоге вместо открытой дискуссии появляется самоцензура. А без споров и несогласия, как известно, хороших конституций не бывает.
HRW призывает власти Казахстана пересмотреть проект и вынести его на независимую экспертизу Венецианской комиссии. И прекратить давление на тех, кто просто высказывает своё мнение.
Как подчеркнула советник HRW по Центральной Азии Михра Риттманн, иначе реформа, заявленная как шаг в будущее, рискует обернуться шагом назад.
Али Саматұлы, «D»
