«Общественная позиция»
(проект «DAT» №02 (273) от 15 января 2015 г.
Дойка в законе
В 2015 год Казахстан вступил с парализованной системой развития предпринимательства. Защитники не защищают, помощники не помогают, а мораторий на проверки истек. В двери офисов стучится толпа оголодавших проверяющих.
Однако теперь к ним, к жаждущим нажиться за счет бизнесменов, добавилась еще одна организация. У них красивый офис в самом дорогом месте Казахстана, новые машины, итальянские костюмы. Их возглавляет бывший чиновник, которого признали виновным в расхищении десятков миллионов долларов государственных денег. Эта организация требует денег с предпринимателей. Они рассылают фирмам письма, где говорят, что эти деньги они требуют по приказу высших чиновников. Те, кто не заплатил, пока не пострадали, однако у этой организации на руках все списки, сведения из налоговых структур по обороту компаний.
Эта организация намекнула, и парламент принял закон, который позволяет им требовать деньги. Раньше коммерсант должен был платить только налоги. А теперь он должен платить и свой взнос в эту организацию, стать ее членом и продолжать платить ежегодно.
Раньше коммерсант платил налоги и после этого подсчитывал свою прибыль, теперь он должен платить за свою защиту. Чтобы его защищали от чиновников. От тех чиновников, которым платят зарплату из налогов, которые собирают с коммерсантов. И теперь предприниматель обязан платить бывшему чиновнику за защиту от действующих чиновников.
Дорогой читатель, мы описали не мафию, не американскую Коза ностру, не неаполитанскую каморру, не японскую якудзу, которые «снимают» деньги с бизнесменов за «возможность дышать». Это Национальная палата предпринимателей, организация, которая должна защищать права бизнеса.
А вы видели на улицах городов гигантские плакаты – «Call centre для бизнеса»? Это не продажа сотовых телефонов, как может подумать любой здравомыслящий человек из этого лаконичного косноязычия. Это телефон, по которому должен позвонить отчаявшийся бизнесмен, когда к нему придут с проверкой одновременно 3 госоргана.
Таким образом предпринимателей будут «загонять» на НПП, как кабанчика на номера стрелков при облавной охоте. Хочешь защиту? Плати взнос.
Совсем не важно, что эти самые лютые проверяющие должны помогать предпринимателю в развитии, объяснять, как платить налоги, прокладывать провода, соблюдать гигиену на предприятии. Главная их задача будет загнать коммерсантов под «крышу» НПП. Как писал Forbes, бюджет НПП на 2014 год должен был быть 14 млрд тенге. И значительную часть правительство выделит из госбюджета. Из того самого госбюджета, который формируется за счет налогов с тех же бизнесменов.
Откуда вообще появилась НПП?
Отцом-основателем НПП стал Аблай Мырзахметов, бывший глава «Казахстан Темир Жолы». После того, как в 2003 году, «совершенно случайно» А. Мырзахметова приговорили к 5 годам заключения условно и конфискации имущества, наш герой ушел в частный бизнес. Сумма, фигурирующая в приговоре суда, солидная – 3,3 млрд тенге. Кстати, этот маленький факт как-то выпал из биографии главы НПП на сайте организации. Но в 2005 году он вернулся в строй, стал главой торгово-промышленной палаты Казахстана.
Что такое ТПП? Торгово-промышленная палата – некоммерческая, негосударственная, самофинансируемая и самоуправляемая организация, объединяющая на добровольной основе индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц Республики Казахстан, а также их ассоциации (союзы) в целях создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, защиты их прав и законных интересов. То есть ТПП помогала своим членам, не ставила перед собой глобальных задач спасения человечества, но и не загоняла в свой строй бизнесменов.
В том же 2005 году, была создана национальная экономическая палата Казахстана «Атамекен». Цели ее были расплывчаты. Но когда создавали «Атамекен», предполагалось, что она будет помогать защите прав предпринимателей в Казахстане. Если в функции торгово-промышленной палаты Казахстана входила помощь казахстанским предприятиям в выходе на мировые рынки, облегчение условий работы наших фирм как в республике, так и за ее пределами, то «Атамекен» должен был выступать в роли омбудсмена, этакого защитника коммерсантов.
Но торгово-промышленная палата была не интересна: она была самофинансируема и не брала денег из бюджета. И в 2011 году Аблай Мырзахметов возглавил «Атамекен», который с группой товарищей затем он преобразовал в НПП. В правление зазвали активных депутатов парламента. И начались гастроли.
И на данный момент НПП функционально является дублером ТПП, а также хочет на себя взять функции министерств в части развития бизнес- климата в Казахстан. Именно эти функции президент Нурсултан Назарбаев доверил выполнять министерствам. Как гордо считают представители Национальной палаты предпринимателей и говорят в кулуарных беседах: министерства с их раздутыми штатами не могут выполнять сложных задач, поставленных перед ними, поэтому будут рады отдать эти функции палате.
Справедливости ради следует отметить, что практически каждое министерство обросло всевозможными ТООшками, которые из них делают всю черновую работу. Бывает названия этих компаний меняются, однако выполняют ее одни и те же люди. Например, Министерство экономики расписалось в своей ненужности, когда готово заплатить 3,8 млрд тенге специалистам НПП, которые оценят бизнес-климат в республике.
На чужую широкую ногу
Уже в первый год существования НПП столкнулась с проблемой недобора членских взносов. А планов много, планы красивые, планы захватывающие. Предприниматели, привыкшие выживать сами, не спешат в кассы, чтобы перечислить организации Мырзахметова деньги, заработанные в тяжелейший кризис. Начавшийся год обещает быть сложным, однако у малого и среднего бизнеса есть надежда войти в дорожную карту бизнеса и программу «Нурлы жол», чтобы остаться на плаву.
По пока неподтвержденным данным, у НПП есть идея сделать членство в палате обязательным условием участия в государственных тендерах и программах. Неподтвержденные данные, это значит наш источник знает наверняка, что движение началось, но боится назвать свое имя публично.
А почему, собственно, все так кричат о взносах? Давайте посчитаем на какую сумму надеется палата. Из материалов на сайте НПП видно, что вероятно платить хотят заставить 22 тыс. компаний. Из них 20 тыс. будут платить около 300 тыс. тенге, а 2 тыс. компаний – в районе 8 миллионов тенге. Итого это 22 млрд тенге в год. Хорошо жить на широкую ногу, если это за чужой счет. При этом миллиарды тенге идут не на поддержку бизнеса, а на освещение работы НПП в СМИ, нанимаются PR службы, которые пишут хорошие тексты про новую структуру.
Вот примеры расходов, согласно казахстанской версии журнала Forbes. «Есть и другие расходы, например, «услуги сторонних организаций», среди которых услуги по изготовлению аудио- видеороликов на 21,6 млн, типографские расходы – 36 млн, размещение информации в СМИ – 72 млн, мониторинг СМИ – 19 млн и подписка на периодическую печать за 1,2 млн тенге. Разумеется, бюджет содержит и такую обязательную статью расходов как оплата консультационных услуг. К примеру, PR-консалтинг и другие консалтинговые услуги и исследования – всего около одного миллиарда тенге».
Возникает вопрос. Зачем Аблаю Мырзахметову потребовалось создавать бюджетную организацию НПП, когда была независимая, самостоятельная структура – ТПП? Один из ответов мы уже нашли: можно брать деньги из республиканского бюджета. Как мы видим, у создания и существования НПП в нынешнем виде нет ни бизнеса, ни государственной целесообразности. Однако мы помним, что, когда создавали «Атамекен», немало экспертов считало, что таким образом хотят сделать политическую партию бизнесменов Казахстана.
И зачем Мырзахметову бюджетные деньги, не является ли это попыткой завоевать влияния на уровне бизнеса и создать имидж защитника угнетенных коммерсантов? 2016 год, год выборов близок? В чью дудку будет дуть НПП?
Владимир ХАРЧЕНКО,
«D»