Открытое письмо журналиста Вадима Борейко акиму города Алматы
Уважаемый Бауыржан Байбек!
4 ноября в 10 утра в гостинице «Казахстан» начнутся общественные слушания по проекту горного курорта «Кокжайлау».
Их организатор, Управление туризма и внешних связей города Алматы, и управляющая компания проекта, ТОО «Almaty Mountain Resorts», ограничили тематику обсуждения предварительной оценкой воздействия на окружающую среду (ПредОВОС).
Вне поля зрения участников слушаний останутся такие важные аспекты проекта, как социальный, институциональный, финансово-экономический разделы, анализ рисков, сметная документация и многие другие.
Эти важные части технико-экономического обоснования даже не были опубликованы в открытом доступе. Жителям Алматы отказали в праве знать, как именно будут израсходованы 89,5 млрд тенге на строительство курорта.
Господин аким!
21 февраля и 23 августа этого года Вы публично говорили: «Если общественность нас не поддержит, мы, конечно же, откажемся от проекта».
Защитники Кокжайлау собрали 18 тысяч подписей против строительства.
Только за минувший год были опубликованы сотни статей в СМИ, в том числе экспертных, и тысячи сообщений в социальных сетях, доказывающих не просто ненужность проекта, а его губительное воздействие на окружающую среду – природу, горы, город и его жителей.
По Вашему распоряжению проект курорта был оптимизирован, он стал более компактным, экологичным и менее затратным по сравнению со старой версией, что признали и специалисты.
Но в ПредОВОС, как и в прежнем проекте, не проанализированы, а то и вовсе проигнорированы экологические риски, особенно за пределами площадки курорта: селевые, сейсмические, оползневые, лавинные и т. д., — которые строительство ГК «Кокжайлау» только усугубит.
Вы сами имели возможность убедиться, как управляющая компания вела подготовку проекта: с многочисленными нарушениями; несколько раз менялась концепция курорта; вносились бесконечные корректировки в его параметры; разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) велась десять месяцев вместо пяти, сроки ее сдачи менялись трижды; место и время общественных слушаний – четыре раза.
Наконец, до самого последнего момента не были готовы правоустанавливающие документы на землю курорта и связанных с ним участков. И генпроектировщик вынужден был истребовать эти исходные документа у управляющей компании через суд.
Всё это бросало тень на акимат как на инициатора проекта.
Разве можно с таким качеством менеджмента и уровнем компетентности управляющей компании надеяться, что и строительство будет вестись безупречно?
Это вполне прогнозируемые последствия реализации проекта.
Но если на них акимат имеет полномочия хоть как-то повлиять, то есть еще и последствия непредсказуемые, и способы предотвратить их находятся за пределами возможностей городской власти. Это негативные экономические процессы (возможное падение цен на нефть и металлы, девальвации и т. д.) и природные катаклизмы.
Если суммировать иллюзорные плюсы от реализации проекта, с одной стороны, и весь отрицательный эффект от строительства, с другой, то вторая чаша определенно перевесит.
Защитники урочища Кокжайлау, единственного не тронутого застройкой уголка природы в черте Алматы, не выступают вообще против туризма, в том числе против цивилизованных курортов. Но для них в наших горах есть более подходящие места.
Одно из предложений городских активистов заключается в том, чтобы акиматы Алматы и Алматинской области объединили усилия и построили железнодорожные ветки в сторону Тургеня и Каскелена: там самые пригодные места для горных курортов. Кроме того, это вызвало бы мультипликативный эффект для экономики города и области, увеличило занятость и создало бы тысячи рабочих мест, а не 268, как на ГК «Кокжайлау».
Есть и другое предложение, не исключающее первое: направить средства, предназначенные для строительства курорта «Кокжайлау», на газификацию ТЭЦ-2, что избавило бы город от смога, главного врага алматинцев.
Господин аким!
Проект «Кокжайлау» начинали не Вы. Но Вам принимать решение, будет ли он реализован.
На моей памяти еще ни один проект, предпринятый городским акиматом, не шёл так тяжело, на протяжении многих лет. И ни за одним не тянулась такая дурная слава.
Верю, что у Вас впереди — долгая и успешная жизнь и карьера. Но если строительство курорта всё-таки начнется, уничтожение уникального урочища Кокжайлау, которое называют Небесным пастбищем, теперь всегда будут связывать с Вашим именем. Подумайте, стоит ли брать такой грех на душу.
В то же время уверен, что отказ от строительства значительно поднимет Ваш авторитет среди алматинцев и позволит потратить десятки миллиардов «курортных» тенге из городского бюджета с гораздо большей для них пользой.
Надеюсь, Вы примете взвешенное и правильное решение.
С уважением
Вадим Борейко, журналист.
2 ноября 2018 года.
