«Общественная позиция»
(проект «DAT» №35 (399) от 28 сентября 2017 г.
Интервью по поводу
Выявленный прокурорами «мыльный пузырь» в 7 млн тонн зерна лишний раз подтверждает необходимость ускоренного внедрения электронных зерновых расписок, считают в Союзе фермеров Казахстана (СФК). По словам представителей СФК, в последние месяцы лобби крупных производителей зерна, в собственности которых находятся и немалые мощности по его хранению, не дремлет и усилило критику нововведений. Речь об Электронных зерновых расписках (ЭЗР) и рейтинге хлебоприемных предприятий. Почему, казалось бы, весьма прогрессивные идеи в отечественном АПК стали объектом критики? На этот вопрос отвечает глава СФК Ауезхан ДАРИНОВ.
– Ауезхан Камешевич, итак, в чем суть претензий и кто конкретно стоит за этой критикой?
– Справедливым было бы задать этот вопрос нашим заочным оппонентам. К сожалению, те, кто озвучивает их позицию, не удосужились даже позвонить в СФК, чтоб спросить наше мнение. Мы всегда открыты к диалогу, готовы к объективным дискуссиям. Но поскольку ничего такого не было и наша позиция никого не интересовала, могу сделать вывод, что критикующие и не ставили перед собой задачи раскрыть тему объективно.
Что касается сути претензий. Большая часть их абсолютно надуманна. Повторюсь, мы готовы даже в формате «прямого эфира» ответить на всю критику и привести свои доводы. Но для этого оппонентам нужно выступить открыто, показать свое лицо, а не опосредованно через третьих лиц критиковать нашу работу в СМИ.
– Все-таки, для тех, кто не в теме этих отношений, поясните. Вот ввели такой инструмент, как электронные зерновые расписки. Казалось бы, даже всегда плетущиеся в хвосте новых трендов фермеры, и те их уже освоили. Официально с 1 июля – момента внедрения ЭЗР, проведено почти 200 тысяч операций с зерном посредством этих самых расписок. Зерно можно отслеживать в режиме онлайн, продавать, закладывать в залог и так далее. Что не так?
– То, что зерновые расписки делают систему прозрачной. Как говорится, в мутной воде легче ловить рыбу. Проблема несуществующего в природе зерна или существующего лишь на бумаге – не новая. Но если ранее все обходилось уголовными делами и проверками в отношении конкретных лиц, конкретных хлебоприемных пунктов (ХПП), то сегодня генеральная прокуратура РК провела комплексную проверку по нескольким десяткам элеваторов одновременно – и всплыли те самые 7 млн тонн несуществующего зерна, под которые наши крупные агрокомпании брали кредиты в банках. Доходило до абсурда. Условно хранилище может вместить одну тонну пшеницы, а бумажных зерновых расписок выпускало на четыре тонны. То есть выписывали ничем не обеспеченные бумаги. С введением ЭЗР такие фокусы уже не провернешь – технически невозможно выписать расписки на больший объем, чем физически позволяют мощности хлебоприемного предприятия. Вот и всё.
Кроме того, как вы правильно отметили, ЭЗР – это еще и финансовый инструмент. В первую очередь, еще на стадии разработки и презентации мы говорили, что ЭЗР в будущем именно финансовый инструмент для аграриев. Такую расписку можно продавать, выставлять в качестве залога и так далее. Это актуально, особенно после того, как государство отменило финансирование весенне-полевых работ через продкорпорацию и СПК. То есть и фермеры, и государство понимают, что нужны прозрачные, современные механизмы привлечения денег в АПК. Один из них – электронные зерновые расписки.
Могу привести пример Бразилии, где два десятка лет назад были введены аграрные расписки. И этот инструмент у них себя отлично зарекомендовал. Аналогичные расписки были внедрены в Украине пару лет назад – рынок их также развивается. Нельзя сказать, что идеально, но они не сидят на месте, делая свой рынок привлекательным для инвестиций. К тому же многих технических решений, которые доступны сегодня, их не было всего пару лет назад. То есть технологии не стоят на месте, а вместе с этим возможность применения таких расписок будет только расти. В Казахстане у государства, у СФК есть четкое представление, как и куда будет развиваться данный инструмент, несмотря на критику заинтересованных сторон и противников.
– Но ведь критика была и со стороны рядовых фермеров, мол, ранее бумажные расписки можно было по договоренности с ХПП объединять, к примеру, в более крупную партию, либо, наоборот, делить. С ЭЗР этого сделать нельзя…
– Мы учли мнение фермеров и отработали эти вопросы с Министерством сельского хозяйства, так что в скором времени такие операции и с электронными зерновыми расписками будут возможны.
– Хорошо. А что с пресловутым рейтингом? Зачем он нужен и не превратится ли он в инструмент давления на ХПП со стороны фермерского движения?
– Вы знаете, многие годы ХПП и элеваторы пользовались сложным положением фермеров и диктовали им свои условия. За счет списания различных потерь, за счет якобы усушки зерна, за счет манипуляций с данными своих же лабораторий и так далее. Это привело к тому, что казахстанские фермеры за последние годы построили свои мощности общим объемом около 14 млн тонн зерна. При этом загруженность элеваторов и ХПП упала до 20% в среднем по году от их технической емкости.
О чем это говорит? О том, что фермеры устали от грабительского отношения к ним. Положение вещей изменилось «благодаря» самим же ХПП. Теперь говорить о давлении на них – это смешно. Ребята, работайте честно и в интересах не только своих акционеров, но и клиентов – и ваш бизнес будет расти. И у вас будет высокий рейтинг. Вот и всё, чего требует Союз фермеров.
К тому же рейтинг будет составляться не Дариновым, не Петровым, не Сидоровым. Рейтинг будет составляться по объективным показателям, так что субъективного подхода не будет. Он невозможен. Все правила игры четко прописаны, так что давить никакой возможности не будет. Выполнил прописанные требования – вот тебе высокий рейтинг надежности. Не выполнил – вот тебе низкий рейтинг. Иди, исправляйся или продолжай работать с низким рейтингом.
– Не окажется ли так, что если требования будут слишком высокими, то элеваторов с высоким рейтингом по стране будут единицы?
– Вы о каких требованиях конкретно? Если речь о бумажных зерновых расписках, то пусть это никого не пугает. Более того, если ранее срок хождения бумажных расписок был до 2020 года, то мы работаем над тем, чтоб этот срок был сокращен до начала 2018 года. То есть если у ХПП или элеватора будет хоть одна не погашенная бумажная зерновая расписка, – автоматически ХПП будет иметь статус «не надежный». Со стороны может показаться слишком требовательно, но рынок должен стать прозрачным, и чем скорее – тем лучше для всех нас, для государства.
Кроме того, год-полтора назад в ряде СМИ была информация о том, что отечественные цифры по запасам хлеба в стране подозрительно «не бьются» с цифрами различных международных организаций и ведомств, к примеру, минсельхоза США. То есть весь мир вокруг нас знал, что хлеба в Казахстане меньше, и только мы внутри страны продолжали верить дутым припискам. Теперь эти же издания критикуют введение зерновых расписок и рейтинг элеваторов, то есть те инструменты, которые внедряются для прозрачности рынка. Ребята, вы уж определитесь, нужна вам прозрачность и реальные цифры или же нет?
Предваряя ваши вопросы относительно затрат, скажу: не нужно кричать о трате бюджетных денег! Услуги информационно-учетного центра (ИУЦ) стоят 60 млн тенге в год, то есть это оборудование и зарплата специалистов. По всей стране выходит около 36 МРП для элеваторов и по 5 МРП для других участников рынка в год. Фермеры готовы платить эти деньги. Так в чем проблема?! Из бюджета ни тиына.
– Но вопрос ведь не только и не столько в абонентской плате, а в страховании. Насколько я понимаю, элеваторы и ХПП будут обязаны страховать зерно на 20% от мощности. И данный показатель – один из ключевых для рейтинга. Не так ли?
– Верно. И это принципиально. Потому что зерновой рынок очень сильно дискредитировал себя историей с этими 7 млн тонн хлеба. Сегодня здесь нужны конкретные гарантии в виде страхования. Что касается суммы, то 20% – это, как я упоминал выше, средняя годовая загруженность ХПП от их технической мощности. Отсюда и данная цифра. То есть все довольно просто подсчитать и прописать. Когда ЭЗРы будут обеспечены подобными гарантиями, они действительно станут ценными бумагами, привлекательными на рынке торговли и кредитования.
Еще раз хочу акцентировать внимание на том, что и у государства, в лице минсельхоза и правительства, и у фермеров есть четкое понимание, что нам всем нужен прозрачный рынок, нужны четкие правила игры, чтоб не возникло новых 7 млн тонн несуществующего хлеба. На самом деле история с этими мифическими запасами зерна – это настоящая ЧС как для отрасли, так и в целом для экономики страны. И последствия еще будут проявляться долго. Не нравится кому-то – пожалуйста, работайте по-своему и имейте низкий рейтинг. К слову, когда я говорю о государстве, я подразумеваю в том числе и продкорпорацию, которая уже в этом году не будет работать с предприятиями, имеющими рейтинг «не надежное». Может, именно это, в первую очередь, заботит авторов критики в наш адрес?
– Спасибо за интервью!
Алихан КЕНЖЕ
Кстати
Зерновая АФЕРА раскрыта
Следственно-оперативной группой Генеральной прокуратуры РК проводится расследование по факту хищений в особо крупном размере на хлебоприемных предприятиях, передает корреспондент Tengrinews.kz.
Как сообщается в ответе на официальный запрос, в рамках досудебного расследования проверяется информация об отсутствии на хлебоприемных предприятиях на территории республики 5,5 млн тонн зерна, заложенных в банках второго уровня в виде расписок и государственного резерва. Сведения эти подтверждаются Министерством сельского хозяйства и Национальным банком РК.
Согласно информации, с 31 июля по 3 августа 2017 года на 43 хлебоприемных предприятиях Костанайской, Акмолинской и Северо-Казахстанской областей с санкции суда проведены обыски для установления фактического объема зерна. Установлено отсутствие необходимого количества зерна на хлебоприемных предприятиях, выставляющегося в качестве государственного неснижаемого запаса и обеспечения зерновых расписок перед банками. По информации Генпрокуратуры, по предварительным подсчетам, общий объем недостачи только по трем областям составил 6 854 407 тонн зерна. Между тем, согласно данным Министерства сельского хозяйства РК, в 2016 году в Казахстане был собран рекордный урожай зерновых – 21,1 млн тонн в бункерном весе. Выявленная Генеральной прокуратурой недостача зерновых составляет почти треть от этого объема.