• «Приезжая в Париж, я обедаю только в ресторане на Эйфелевой башне. Это единственное место, откуда не видно этого чудовищного сооружения».
Уильям Моррис
6 июля – всенародный праздник. Столице Казахстана – 15 лет. Совсем еще юная, но уже развращенная деньгами, почестями и зрелищами, Астана успела возглавить все возможные антирейтинги по бюджетному вампиризму. Первопрестольная тратит больше, чем производит. Ненасытности детища президента нет предела. Говорят, что на возведение пирамид, ханшатров и других архитектурных «шедевров» с уже потрачено почти 40 млрд. долларов США. Сумма, судя по численности населения нашей страны, немыслимая. Сколько заводов, фабрик, школ, больниц и детских садов можно было бы построить на эти деньги! Однако предела разгулу человеческой фантазии в угоду «главному архитектору» Астаны, видимо, нет. Ко дню рождения главного виновника торжества, чье появление на свет теперь ассоциируется сугубо с Днем столицы, ковры ткут 73-метровые. А еще предлагают украсить окраины Астаны … россыпью искусственных гор. Конечно, возведут. Кто б сомневался. И то ли еще будет…
Что нам стоит горы построить
На днях архитекторы одной из ландшафтных студий Астаны предложили украсить окраины столицы искусственными горами. Уже и дизайн разработали, и смету расходов просчитали. Россыпь искусственных гор стоимостью в 40-50 млн. долларов из трех-четырех пиков высотой не менее 1000 метров, по их замыслу, придаст северной столице неповторимый вид. Неповторимее не бывает. На эту неповторимость за 15 лет уже потратили 40 млрд. долларов.
Идею, надо сказать, подкинули в самый раз – аккурат ко дню рождения Елбасы. Вдруг скажет «главный архитектор»: да мы тучи разведем руками, не то, чтобы горы возвести, да такие, чтоб из Астаны Алатау было видно. Одно утешает: в стране сейчас напряженка с деньгами. Иначе парламент уже внес поправки в бюджетный закон.
По признанию самих властей, этот чертов глобальный экономический кризис не позволяет столице отметить свой маленький юбилей с невиданным размахом. Не смогут почтить своим присутствием на казахском «празднике жизни» и рядовой день рождения Елбасы звезды мировой величины Патриссия Каас, Таркан, квартет Il Divo, Лондонский королевский симфонический оркестр, завсегдатай казахских тусовок Игорь Крутой и другие. Акимат позволил себе пригласить в Астану лишь экс-вокалистку группы Pussycat Dolls Николь Шерзингер, «А-Студио», «Дискотеку Авария», Потапа и Настю, Son Pascal, Али Окапова, этногруппу Assyl, дуэт «Арнау», K-Rim и других. Короче, отмечать день рождения столицы будут без задуманного, было, водопада бюджетных средств.
Дорогая моя столица
Мало кто знает, что в строительстве Астаны принимал участие 71 город страны, 432 строительные компании, 135 заводов снабжали стройку строительными материалами. Наряду с местными фирмами новую столицу возводили турецкие, итальянские, французские, швейцарские. По оценкам ряда зарубежных СМИ, с момента основания в строительство Астаны было вложено 40 млрд. долларов США. На сегодня это сумма составляет почти половину объема средств Национального фонда.
Что это за город – Астана? Город-сказка, город-мечта или город-блеф, потемкинская деревня? Древние правители Египта, чтобы увековечить свои имена в истории, строили пирамиды и другие архитектурные шедевры. Может ли строительство пирамид, ханшатров и куполов мира в ХХІ веке поставить руководителя страны на одно место с правителями древнего мира? В современной истории имя первого человека страны, а вернее, его историческая миссия, политический вес и мировой статус сопряжены, в первую очередь, с качеством жизни сограждан, с уровнем их благосостояния. Добрая память о Динмухамеде Кунаеве у народа Казахстана связана со строительством заводов, фабрик, театров, развитием регионов, минимизацией коррупции, наведением порядка. Свидетелем какой «стройки века» являемся мы, современники новоиспеченной столицы?
Все построенные здания в Астане, согласно характеристикам официальных органов, уникальны, универсальны и не имеют аналогов в мире.
Например, до сих пор не понятно, в чем уникальность здания, официально именуемого Дворец мира и согласия, а в народе «пирамида», площадью в 25,5 тыс. кв. метров. Сама форма сооружения является простой геометрической фигурой. Уникальность состоит разве что в стоимости строительства этого стеклянного «саркофага» – 30 млн. долларов (таблица 1).
Таблица 1. Стоимость строительства некоторых объектов Астаны
Наименование Площадь Количество посадочных(зрительских) мест Стоимость ($)
Дворец мира и согласия 25500 кв. м. 1500 30 млн.
Крытый стадион «Астана арена» (эллиптический проект) 232 485 кв.м. (330 на 704,5 м.) 30 000 185 млн.
Дворец Независимости (новый Конгресс-холл) 18211кв.м. Многофункциональный зал – 4500, конференц-зал 750 мест, ресторан – 700 мест 82 млн
Киноконцертный зал «Казахстан» 39 000 кв. м. 3500 186,6 млн.
Дом творчества «Шабыт” 30 450 кв.м. Большой концертный зал – 430, малый концертный зал – 140 57,2 млн.
Развлекательный центр «Хан шатыры» 127 000 кв. м. 300 млн.
Научно-образовательный комплекс «Новый университет» (Университет Назарбаева) 79,23 га 4200 студентов 263 млн.
Республиканский велотрек «Сарыарка» 58 000 кв.м. 9200 133 млн.
Конькобежный стадион «Алау» 41 670 кв.м. 8773 152 млн.
Спортивный комплекс «Барыс» (раскаточный каток) 2139,8 кв.м 1000 22,6 млн
Монумент «Астана-Байтерек» Высота 105 м. Диаметр шара 22 метра 6 млн.
Президентский дворец Ак Орда (резиденция президента Нурсултана Назарбаева) 36,72 тыс. кв м. 60 млн. (по неофициальным данным)
Музей истории Казахстана 9,4 га. Здание музея 73,261 тыс. кв.м. Актовый зал – 300 мест, конференц-зал 60 мест, библиотека – 148 мест, ресторан – 400 мест 236 млн. долларов
На строительство стадиона потратили 185 млн. долларов, а, как выясняется, покрытие на нем искусственное, что сразу ставит под сомнение престижность этого сооружения.
А знают ли жители страны о том, что президентский дворец Акорда, являющийся одновременно резиденцией президента Нурсултана Назарбаева, входит в число самых дорогих резиденций мировых лидеров и правителей (таблица 2)? При этом при его проектировании и строительстве изначально отсутствовал гардероб в главном холле. Кстати, выяснилось это накануне инаугурации президента в 2005 году.
Таблица 2. Стоимость строительства (реконструкции, содержания) резиденций первых руководителей стран
Страна Наименование резиденции руководителя страны Стоимость строительства (реконструкции, содержания)
Швейцария Федеральный дворец Построен в 1902 году за 7 млн. швейцарских франков. В 2008 году реконструкция за 53 млн. евро
Франция Елисейский дворец Содержание в 2007 году 31,9 млн. евро
Великобритания Даунинг-стрит, 10 Содержание в 2007 году 24 млн. евро
США Белый дом Построен в 1800 году за 2,66 млн. долларов (в ценах 2008 г.). Реконструкция за свыше 60 млн. долларов
Бразилия Дворец Алворада Построен в 1958 году. В 2004 году реконструкция за 18,4 млн. долларов
Туркмения Президентский дворец Построен в 1997 году за 70-80 млн. долларов
Казахстан Президентский дворец Ак орда Построен в 2004 году по неофициальным данным за 60 млн. долларов
Южно-Африканская Республика Здание Союза Построен в 1913 году за 1,66 млн. фунтов стерлингов
Намибия Дом правительства Построен в 2008 году за 50 млн. долларов
Бруней Султанский дворец Истана Нурул Иман Построен в 1984 году. По оценке за 500 млн.-1,4 млрд. долларов
Конечно, до дворца брунейского правителя Акорде далеко. Однако брунейскому султану очень далеко до казахского президента, вложившего в строительство только одной столицы почти 40 млрд. долларов инвестиций, в то время как в экономику всей страны за это время вложено 171 млрд. долларов прямых инвестиций, из которых 82 млрд. привлечены за последние 4 года.
В ближайшие три-четыре года на Астану планируют слить еще 5-6 млрд. «зеленых». Из них 1,5 млрд. евро на строительство и проведение ЭКСПО-2017. При подаче заявки затрат, планируемых для организации и проведения мероприятия, французский Льеж был скромнее и указал сумму в 600 млн. евро. Казахстанские СМИ особо не тиражировали информацию о том, что Канада сняла свою заявку на участие, сославшись на нехватку необходимой суммы в бюджете. Так же поступил другой участник – Новый Южный Уэльс из Австралии. Они перераспределили средства в пользу приоритетных социальных проектов.
На реализацию проекта «Central Park» ориентировочно 3 млрд. долларов планируют вложить израильские инвесторы, которые, уж поверьте, свои инвестиции за счет льгот и налоговых преференций выжмут с нас с лихвой. Согласно проекту, будут построены 4 гостиничных комплекса этажностью от 20 до 35, 6 высотных бизнес-центров – от 20 до 60 этажей. Комплекс несет в себе существенную социальную составляющую: строительство 60 жилых домов, рассчитанных на 22 тыс. жителей, паркинга на 20 тыс.мест, лечебного центра с водой мертвого моря, 2 школ на 4 тыс. мест, 4 детских садов на 140 мест, 15 яслей-садов, торгового центра.
Арабы возведут за 1,8 млрд. долларов комплекс «Абу Даби Плаза», представляющий собой строение из нескольких башен, объединенных вокруг главного здания высотой 382 метра (88 этажей). Комплекс будет состоять из жилого блока, отелей, офисных и торговых помещений, ресторанов. Комплекс будет соединен прямой монорельсовой дорогой с аэропортом Астаны. Для сравнения: строительство знаменитой 163-этажной Бурдж-Халифа арабам обошлось в 1,5 млрд.
долларов. Стоимость возможного строительства над частью Астаны гигантского прозрачного купола, по предварительным данным, оценивается в 33 млн. долларов.
Час объекта под названием «Крытый город» еще не наступил. Но презентованный в 2006 году проект получил одобрение хозяина Акорды, который успел этому городу имя присвоить – «Батыгай», в честь древней столицы здешних степняков. Купол может превышать размеры «Купола тысячелетия» в Лондоне почти в 2 раза. В Батыгае предусматривается строительство 10 тыс. высотных жилых домов, общая площадь их составит более 1 млн. кв. метров. Жителями этого города, надо полагать, станут чиновники Акорды и приближенные к ней.
• А в это время в Астане катастрофически не хватает детских садов – в очереди свыше 68 тыс. малышей. Дефицит ученических мест составляет 15 тыс. 6 столичных школ учатся в три смены. Зато как грибы растут «хилтоны», «мэриоты», «ритц-карлтоны».
Архитектурная какофония
Перенос столицы изначально нес в себе и культурно-цивилизационную составляющую, он должен был дать толчок мощному, качественному национальному возрождению. Однако стала ли Астана действительной столицей Казахстана? Возросло ли с ее появлением единство казахского народа? Или в понимании нынешних властей гигантские серые здания без признаков национального колорита и культуры и есть возрождение казахской нации? Достаточно посмотреть на «Пирамиду» Норманна Фостера. Практически не отличается от металлоконструкций, применяемых на колхозных рынках. Кстати, изначально планировалось, что в ней будет Оперный театр. На деле оказалось, что он непригоден акустически и технически, хотя для акустики нанималась специальная акустическая компания из Лондона. Какая может быть акустика в здании, облицованном сплошь стеклом, алюкобондом и китайской туалетной плиткой? В здании не применены натуральные камни и дерево.
Порой складывается ощущение, что, все проекты мировых архитекторов, которые были забракованы на их родине, нашли свою вторую жизнь в Астане. Можно ли Дворец Независимости назвать уникальным архитектурным шедевром – ангар, обшитый металлическими трубами? На левобережье Астаны нет единой композиции, связующего, объединяющего эти объекты элемента. Каждое сооружение существует само по себе. Если фасад здания Министерства обороны напоминает шаолиньский монастырь, то означает ли это, что рядом непременно должен располагаться «Пекин палас» в китайском стиле?
Где архитекторы Казахстана? Почему Астана стала своего рода джунглями эклектизма и просто дилетантства? Трагикомичная история с 22-этажным медиа-центром из стекла и бетона, площадью более чем 75 тыс. кв. метров и баснословными средствами, затраченными на его строительство и закуп оборудования, не выдержавшего первого большого дождя, – более чем наглядное свидетельство качества строительства, скорее всего, связанного с воровством и коррупцией. Величие идеи Назарбаева, воплощенной в Астане, разворовывает, кто как может.
Могут ли казахские архитекторы сказать, какое будущее ждет эти здания через 20-30 лет? Обоснованы ли эти небоскребы, дворцы и шатры экономически?
• Небоскребы Нью-Йорка стоят более 100 лет, потому что производят мировую экономику. Небоскребы казахской столицы пока только поглощают деньги наших налогоплательщиков. Не понятно, чей это город? Чью культуру и чью столицу олицетворяют эти здания? Имеет ли власть моральное право строить такие пафосные, помпезные здания, когда в аулах народ еле концы с концами сводит?
В цивилизованных странах столица развивается вместе со своим народом. Так должно быть. Поэтому главы государств и рядовые иностранцы, глядя на Астану, думают, что так развивается весь Казахстан, вплоть до окраин. В Казахстане все эти годы большая часть нефтедоходов направлялась на строительство северной столицы. Никто из близкого окружения и советников президента не удосужился подсказать ему направить большую часть нефтедолларов на развитие конкретных производств и на социально-бытовые нужды граждан.
Кризис 2008 года вынудил власть снять «розовые очки» и начать телодвижения в отношении развития собственных производств. Однако поезд политической рентабельности уже ушел, пропасть между властью и народом все увеличивается, нервозное состояние свиты на грани придворной смуты. Общество тоже поумнело, скоро начнет требовать перемен. Столица не должна быть глянцевой обложкой книги под названием Казахстан, содержание которой состоит из сплошных многоточий нищеты и бедности.
Нонсенс, когда на земле, напичканной нефтью и газом, жилые дома строятся с электроплитами. Конечно, для столичных подрядчиков строить их без газовой инфраструктуры гораздо выгоднее, хотя в ТЭО закладываются средства для этого. Комиссии, принимающие такие дома, не обращают внимания на то, имеется ли в жилом комплексе газ или нет. А в это время аким Астаны Имангали Тасмагамбетов призывает астанчан экономить электроэнергию. А еще хотят «зеленую экономику» в Астане построить. Для начала хотя бы газовую освоили.
В столичном микрорайоне «Чубары» по сей день отсутствует городская канализация. У всех возле коттеджей собственный септик под землей. С началом теплого сезона от них «дурманом гадким веет».
Астана монопольно присвоила себе приоритеты «экономики событий», то есть города, где организовываются всяко-разные международные форумы, съезды, конкурсы. Другими словами все то, что могло бы задать дополнительный рост социально-экономическому, культурному и пространственному развитию других городов республики, привлечь туристический поток. Сейчас этот «бонус роста» и инвестиций принадлежит только Астане. В Казахстане потенциал событийной и конгрессно-выставочной экономики не оценен и не реализован.
При этом, организуя такие мероприятия, как зимняя Азиада, съезд мировых религий, ЭКСПО-2017, страна оплачивает все расходы из госбюджета, хотя во всем мире практикуется опыт налаживания работы с инвесторами и улучшения инвестиционного климата. Наши же власти, где кнутом, где пряником строят специальные гостевые зоны и объекты масштабных мероприятий только в столице, вместо того, чтобы задуматься, какое наследие эти мероприятия оставят и какой импульс развитию регионов могут задать.
Экономика событий в Казахстане воспринимается как реальный инструмент развития только Астаны. Хотя правительству надо четко усвоить, что экономика событий должна использоваться как драйвер развития многих городов и территорий за счет привлечения инвестиций и туристического потока. И это не должно быть прерогативой только Астаны. Регионы Казахстана должны развивать инфраструктуру конгрессно-выставочной деятельности (отели, экспо-центры, конгрессные центры), чтобы принять участие в мировой экономике событий, доля которых приближается к 2 % ВВП мира.
Именно экономика событий стала основой развития многих городов Европы и США в постиндустриальный период. Например, музейная столица Бильбао в Испании, которая специализируется теперь как культурный и музейный центр. Или Ганновер с численностью населения более 522 тыс. сейчас по праву считается выставочной столицей в Германии со специализацией проведения выставок, конференций. Вена, столица Австрии, в которой проживает более 1,67 млн. человек, является мировой площадкой концертных мероприятий.
Бюджетный вампиризм
Ни градоначальник столицы Тасмагамбетов, ни чиновники правительства избегают огласки бюджетной статистики Астаны, потому что она нелицеприятна:
• Астану содержит вся страна. Она является самым убыточным городом страны. Например, затраты бюджета столицы в три с лишним раза превышают затраты на жителя Алматинской области. По объемам бюджетных затрат Астана опередила Алматы на 705 млн. тенге.
Анализ свидетельствует: больше всего бюджетных затрат в расчете на одного жителя в регионе приходится именно на астанчанина. Один наемный работник в Астане, принося в бюджет 274 522 тенге, поглощает 388 168 тенге (таблица 3). То есть каждый столичный житель получает из бюджета на 113 645 тенге больше, чем отдает. Иначе как бюджетным вампиризмом высшего пилотажа это не назовешь.
Таблица 3. Бюджетные затраты в расчете на одного жителя региона
№ п\п Регион Бюджетные затраты в расчете на одного жителя региона, тг (на 01.01.13) № п\п Регион Бюджетные затраты в расчете на одного жителя региона, тг (на 01.01.13)
1 Астана 388168 9 ЗКО 171328
2 Атырауская 269454 10 Павлодарская 170239
3 Алматы 224995 11 ВКО 160104
4 Мангистауская 209333 12 Жамбылская 153185
5 Акмолинская 188897 13 Костанайская 152938
6 Кызылординская 187936 14 Карагандинская 144452
7 СКО 178038 15 ЮКО 133915
8 Актюбинская 175485 16 Алматинская 124713
Для сравнения: житель Атырауской области, отчисляя 479 259 тенге налоговых поступлений, обратно из бюджета получает чуть менее 270 тыс. тенге. Вторым республиканским донором для страны и Астаны является Алматы. Житель южной столицы, выдавая в бюджет 329 тыс. тенге, обратно получает всего 225 тыс.
Если затраты на здравоохранение Астаны превосходили таковые в Алматы в январе 2012 года в 4,3 раза, то в начале текущего года уже в 229,4 раза. В этой связи вполне логичным является возмущение жителей регионов касательно непропорциональности бюджетных затрат, особенно на социально-значимые отрасли развития.
Правительство сколько угодно может оправдывать затраты строительством крупных медицинских проектов в Астане в этом году, но прошлогодняя статистика более чем наглядно показывает, что в то же здравоохранение столицы средств из государственного бюджета вливается больше, чем, например, в Алматы.
Если на одного жителя Астаны в январе прошлого года по статье здравоохранение приходилась 111 тыс. тенге, то в Алматы – всего 13 тыс. тенге. Чем жители южной столицы хуже северной? Или алматинцы с экологией своего города отличаются сибирским здоровьем?
Почему Алматы с населением почти в 3 раза большим столичного получает на охрану общественного порядка 389 млн. тенге, а Астана – 472 млн. тенге?
Аналогичная ситуация в системе бюджетных затрат на ЖКХ. Если в январе этого года на одного астанинца приходилось 725 тыс. тенге бюджетных затрат, то на одного алматинца – 78 тыс. тенге. При этом Астана возглавляет антирейтинг регионов Казахстана как город с самым недоступным социальным жильем. Согласитесь, что с учетом темпов введения новой жилплощади в Астане ситуация с чрезвычайно большим количеством очередников вызывает, по меньшей мере, недоумение. И все это происходит на фоне огромного числа незаселенных новостроек, которые используются состоятельными гражданами как способ сохранности средств.
По затратам на транспорт и коммуникации распределение средств также в пользу Астаны, причем превышение затрат бюджета здесь на одного человека превышает более чем в 22 раза.
• Кто из членов правительства объяснит, почему на развитие Астаны из государственного бюджета выделяется больше, чем, например, развитие Алматы в то время, когда у столицы сумма трансферта в республиканский бюджет составила всего 195 млн. тенге, а в южном мегаполисе – 3,5 млрд. тенге? По трансфертам в государственный бюджет Алматы превосходит Астану почти в 17 раз. До каких пор Алматы будет донором Астаны в ущерб собственному развитию и благосостоянию своих горожан?
В 2004 году один журналист из Англии, подготовивший специальный репортаж для британской газеты «Independent» из Астаны, касаясь темы строительства Астаны, применил такое образное выражение – «сюрреалистическая, архитектурная коллизия денег и власти». Прошло почти 10 лет. Ничего кардинально не изменилось.
Артур САДВАКАСОВ,
«D»