Важнейшая задача государства – обеспечение регулирования процесса организационной, структурной и технической модернизации индустриального воспроизводства в целях приращения выпуска наукоемкой продукции с высокой долей добавленной стоимости и увеличения покупательной способности населения страны. На это нацеливают множество принятых Казахстаном государственных программ, в том числе «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных государств мира», «Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003–2015 годы».
Наблюдаемый ежегодный рост ВВП на душу населения, однако, создает поверхностное впечатление о благоприятном развитии экономики. При существенном росте ВВП значительная часть населения влачит жалкое существование. 60 % минимального потребительского бюджета составляют продовольственные продукты. На все остальное остается 40%. А при ежегодном росте расходов на жилищно-коммунальные услуги, культурные и другие потребности почти ничего не остается.
Ежегодный рост инфляции съедает прирост номинального ВВП. Если использовать индекс-дефлятор ВВП (отношение номинального ВВП к объему ВВП, исчисленному в сопоставимых ценах предыдущего года), происходит ежегодное снижение реального ВВП. Если дефлятор больше единицы, то реальный ВВП меньше номинального, следовательно, происходит инфляционный рост цен. Так, в 2006 году номинальный ВВП вырос на 10,7%, а реальный ВВП снизился на 11,1%, в 2007 году реальный ВВП снизился на 6,6%, в 2008 году – на 17,4%, в 2009 году – на 3,5%, в 2010 году – на 11,9%.
Многие СМИ связывают рост цен и тарифов с коррупционной деятельностью чиновников всех уровней и субъектов, которые повсеместно и открыто «доят» бизнес, завышают расходы по госзакупкам, участвуют в освоении бюджетных средств и госсобственности через родственников, друзей и знакомых. Однако есть и другая, существенная причина роста цен и тарифов и снижения конкурентоспособности нашей экономики. Она – в структуре экономики.
В официальной статистике отсутствует какой-либо обобщенный критерий, способный объяснить, почему рост ВВП приводит не к росту благосостояния населения, а, наоборот, к ухудшению условий его жизни. Отсутствует показатель, способный оценить макроэкономическую эффективность этого роста. Российский экономист В. Губанов для оценки этого роста предлагает исчислять отношение совокупной добавленной стоимости товарной массы к стоимости первичных сырьевых ресурсов, вовлеченных в хозяйственный оборот, т.е. в качестве обобщенного показателя оценки эффективности макроэкономического роста ВВП принять макроэкономический показатель добавленной стоимости товарной массы.
В Казахстане в результате внедрения стратегии программы ФИИР с 2009 года растет объем обработанного экспорта. Но в его составе значительную долю занимают промежуточные товары – полуфабрикаты, которые можно отнести к сырьевому экспорту: 2009 г. – 86 %, 2010г. – 84,6%, 2011г. – 85%. А доля товаров конечного спроса (потребительских товаров и средств производства составляет незначительную долю: в 2009 г. – 14%, 2010 г. – 15,2%, 2011 г. – 15,8%.
Расчеты свидетельствуют, что обобщенный показатель эффективности макроэкономического роста экономики, т.е. мультипликативный показатель добавленной стоимости совокупной товарной массы страны за весь рассмотренный период крайне низок. Этот показатель многократно ниже аналогичного показателя промышленно развитых стран, значение которого колеблется в диапазоне 11–13 единиц (в США – 12,8). Крайне низкая его величина свидетельствует о сырьевом товарном наполнении ВВП и о бедности населения страны.
Современный мир можно разделить на страны с конкурентоспособными экономическими системами, для которых характерны использование высоких технологий, высокотехнологических продуктов, высококвалифицированные кадры, высокооплачиваемая рабочая сила, высокий уровень жизни населения, и страны с неконкурентоспособными экономическими системами. Высшей степени развития достигли 7 держав, которые образуют «большую семерку», к ним примыкают хозяйственно интегрированные с их ТНК и фактически с ними связанные 23 страны, входящие в ОЭСР. Эти страны характеризуются господством государственно-корпоративной собственности и экономики ТНК в виде вертикально-интегрированных структур «пяти переделов». Остальные 226 стран, в том числе все страны СНГ, находятся на более низких стадиях развития капитализма. На долю держав «большой семерки», где проживает 11,7% населения, приходится 67,9% ВВП мировой экономики, доля же ОЭСР составляет почти 9/10 планетарного ВВП. Уровень и качество жизни населения в странах «большой семерки» и ОЭСР на порядок выше, чем в остальных странах. Это связано с высокой народно-хозяйственной эффективностью вертикально-интегрированных структур «пяти переделов» и высоким уровнем к выпуску конечной продукции налогов, отчисляемых в бюджет этими корпорациями. Высшей стадией развития преобладает вертикально-интегрированная форма экономики, характерная для указанных стран.
По сути экономическая модель развития стран – это модель экономики вертикально-интегрированных межотраслевых корпораций. Корпорации и особенно государству экономически невыгодно выжимать прибыль из промежуточного производства, ибо она увеличивает издержки конечного выпуска с более высокой долей добавленной стоимости, снижает прибыль корпорации и объем налогов. Поэтому внутри вертикально-интегрированных корпораций используются внутренние цены, устанавливаемые на основе нормативных издержек без включения прибыли.
В отличие от этого в большинстве казахстанских корпораций (например, в ENRC) внутренние поставки промежуточной продукции между многочисленными предприятиями корпорации осуществляются по рыночным ценам, включающим высокую норму прибыли. По таким же ценам промежуточную продукцию предприятия корпорации поставляют и сторонним предприятиям, не входящим в ее состав. В результате происходит удорожание конечной продукции и наносится существенный урон экономике. Это делается с целью скрыть прибыль от государства, уйти от налогов и присвоить скрытые налоги в карман олигарха либо топ-менеджера.
Эффективность вертикально-интегрированных структур по сравнению с докорпоративными дезинтегрированными формами воспроизводства (горизонтальная интеграция, корпорации в форме конгломератов, разрозненные частные предприятия), многократно выше.
Когда в работе единой производственно-технологической цепочки принимают участие самостоятельные, разрозненные по балансу частнособственнические предприятия, они поставляют свою продукцию конечному звену либо по последовательной цепочке по рыночным ценам, включающим норму прибыли. При каждом последовательном переходе промежуточной продукции в следующее звено на ее цены вновь накручивается прибыль, которая таким образом возводится в степень, равную количеству производственных и посреднических звеньев.
С приватизацией произошло дробление многих предприятий и объединений, а кооперативные связи оседлало множество посредников, да так, что число звеньев в индустриально-технологических цепочках стало больше, чем количество технологических переделов. Пока предмет труда движется по цепочке от добывающих производств к конечным, он переходит десятки товарообменных операций, каждая из которых возводит в степень соответствующие издержки. По системе воспроизводственных зависимостей удорожание передается первичным, добывающим предприятиям, и последние уже вынуждены увеличивать цены на сырье и энергоресурсы, в результате чего неконкурентной становится не только продукция обрабатывающей, но и самой добывающей промышленности.
При вертикальной интеграции отраслевые предприятия являются структурными подразделениями многоотраслевой корпорации. Они поставляют продукцию для нужд корпорации конечному звену либо по последовательной цепочке по расчетным внутренним ценам, в которых отсутствует норма прибыли. Последняя появляется только при реализации конечной продукции корпорации, так как совокупный доход извлекается в процессе реализации, исключительно лишь конечного продукта всего межотраслевого комплекса.
Для макроэкономической конкурентоспособности страны важное значение имеет скорость воспроизводства промышленного капитала. Если ранее на докорпоративной стадии развития капитализма (дезинтегрированная экономика) цикл воспроизводства капитала развитых стран испытывал огромные перепады: от 30 лет (в период кризисов) до 9-10 лет, то с появлением вертикально-интегрированных межотраслевых корпораций, объединивших ранее самостоятельные предприятия и отраслевые монополии, положение существенно изменилось. Так, суммарный промышленный капитал стран ЕС в объеме около 4 трлн. долл. воспроизводился в 1996 году менее, чем за 6,5 года.
Таким образом, во всех развитых странах основой экономической системы являются вертикально-интегрированные корпорации: только они могут выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью, конкурентную на мировом рынке и продуцировать капиталовложения для инноваций и технологические прорывы. Без выпуска изделий с высокой долей добавленной стоимостью с минимумом издержек товаропроизводители не смогут получать капиталовложения, необходимые для возобновления и поддержки расширенного воспроизводства, для инноваций. Главным критерием эффективности крупных промышленных корпораций является минимум общекорпоративных издержек на производство конечной продукции, обеспечивающих при сложившейся рыночной цене на продукцию максимальную прибыль, высокие налоги в бюджет государства, конкурентоспособность продукции, достижение высоких темпов роста и обновления корпоративного капитала и экономического роста.
Современное воспроизводство можно подразделить на пять основных переделов:
– первый связан с добычей сырья – энергетического и рудного;
– второй – с переработкой сырья в полуфабрикаты и обогащенные концентраты и с производством электроэнергии;
– третий – с получением металлов: чугуна, стали, меди, алюминия, ферросплавов, а также с выпуском полуфабрикатов: сортового проката, жести, арматуры, труб и т.д.
– четвертый – с изготовлением машин и оборудования, комплектацией технологических комплексов;
– пятый – с производством продукции конечного спроса: потребительского, инвестиционного, финансового.
Как доказали российские экономисты, при вертикальной интеграции всех производственных переделов в промышленности страны происходит нелинейное возрастание добавленной стоимости по отношению к выпуску сырьевого передела.
В случае же их дезинтеграции, как сейчас в Казахстане, где добывающая промышленность не соединена с обрабатывающей, процесс происходит совершенно иначе: ощутимый рост добавленной стоимости практически отсутствует. Российскими экономистами дана количественная оценка расхождению роста добавленной стоимости при вертикальной интеграции всех переделов в стране, и при нынешней дезинтеграции эта оценка отвечает условиям Казахстана. Согласно их расчетам, при вертикально-интегрированном воспроизводстве в 2012 году товарная часть ВВП Казахстана составила бы 99093,9 млрд. тенге против фактических 12669,4 млрд. тенге.
Однако дезинтеграция обуславливает фактические результаты, которые в 7,7 раза ниже, чем достижимые на базе экономики вертикально-интегрированных корпораций. В соответствии с полученной оценкой, ежегодные потери ВВП Казахстана, вызванные дезинтеграцией товарного воспроизводства, эквивалентны 96,2 трлн. тенге.
Крайне низкий мультипликатор добавленной стоимости за период 2005-2012 годов свидетельствует о том, что множество принятых государственных программ, таких, как «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных государств мира», «Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003–2015 годы». «Программа создания в стране «30 корпоративных лидеров Казахстана», «Кластерная программа с выделением семи конкурентных направлений», «Программа государственно-частного партнерства» и другие не дали заметных результатов.
Коренная причина отставания экономического развития кроется в том, что в стране крайне мало вертикально-интегрированных корпораций «пяти переделов» – от добычи сырья до выпуска товаров потребительского спроса. Даже если при дезинтегрированной экономике отдельные самостоятельные по балансу разрозненные предприятия или корпорации будут достигать высокой добавленной стоимости, внедряя инновационные проекты, высокий мультипликатор добавленной стоимости по стране не может быть достигнут. Для достижения требуемого мультипликатора добавленной стоимости максимальная доля сырьевого экспорта не должна превышать 12,1%. Остальной экспорт должен быть представлен высокотехнологической продукцией конечного спроса.
В формуле экономического эффекта от перехода к вертикальной интеграции воспроизводства мы допустили, что в каждом звене доля добавленной стоимости одинакова. Но это не так. При вертикальной интеграции всех производственных переделов происходит нелинейное возрастание добавленной стоимости по отношению к сырьевому переделу.
Именно макроэкономический мультипликатор добавленной стоимости может служить главным показателем эффективности государственного управления и целевым измерением промышленной политики. В нем воплощается совокупный итог работы всего расширенного воспроизводства, взятого в единстве его переделов. Для его повышения необходимо, прежде всего, устранить дезинтеграцию воспроизводственных переделов. Для этого осуществить внутреннюю интеграцию государства и экономики. Стратегия внутренней интеграции политической надстройки и экономического базиса предполагает консолидацию, концентрацию и централизацию собственности в вертикально-интегрированных корпорациях. Господствующая форма собственности должна объединять добывающий сектор промышленности с обрабатывающим, а не разъединять их, что происходит с 1991 года.
Важно активное участие государства в разработке и претворении в жизнь эффективной промышленной политики на основе программно-целевого регулирования с использованием стратегического прогнозирования, структурно-технологического планирования, так как планирование является высшей функцией современного государства. Главной задачей промышленной политики должен стать переход к государству вертикально-интегрированных корпораций.
Следует также осуществлять стратегию внешней интеграции применительно к единому экономическому пространству. Необходимо, чтобы единое экономическое пространство макроэкономических связей цементировалось совместными ТНК, корпорациями.
Для повышения макроэкономической эффективности и конкурентоспособности экономики Казахстана необходимо провести стратегию интеграции государства и экономики, перейти на вертикально-интегрированную форму экономики за счет консолидации, концентрации и централизации собственности в вертикально-интегрированной форме, и только затем на основе этого проводить все другие стратегии и программы, включая стратегию ФИИР. Другого пути возрождения экономики Казахстана не существует.
Таким образом, только вертикально-интегрированные корпорации обеспечивают целенаправленное значительное снижение совокупных затрат на выпуск товаров потребительского спроса, устраняют хаотичное распыление капитала и инвестиций и концентрацию их для индустриального развития и инновационного обновления, для значительного пополнения бюджета страны. Переход на вертикально-интегрированную форму экономики – это единственный путь удешевления товаров потребительского спроса продуктов, жизненно необходимых товаров и услуг, устранения бедности и нищеты, борьбы за выживание, нужды и лишения народа, достижения благосостояния и процветания всех жителей, а не только привилегированной кучки олигархов и чиновников.
Политика безучастного государства равнозначна политике нецивилизованного государства. Собственность в сырьевом секторе имеет ярко выраженный компрадорский характер и поэтому зависит от зарубежного капитала.
Необходимо с привлечением ученых, специалистов министерств и ведомств разработать концепцию промышленной политики. В ней отразить, что в соответствии с основополагающими принципами индустриальной политики государство выступает хозяином ресурсов, концентрируемых на приоритетных направлениях промышленного и технологического прогресса, а бизнес в виде крупных вертикально-интегрированных корпораций борется за эти ресурсы и заказы у государства, корпорации являются исполнителями, а государство – абсолютным сувереном.
Отразить необходимость внутриэкономической интеграции добывающего и обрабатывающего секторов экономики. Организация поступления сырья и материалов на предприятие и комплексы отечественной обрабатывающей промышленности для дальнейшей переработки и изготовления конкурентоспособной продукции конечного спроса, а не вывоз этого сырья и материалов – первостепенная задача для нашей страны и правительства.
Преодоление отраслевой и региональной раздробленности индустриально-технологической собственности, организационно-экономическая интеграция добывающего и обрабатывающего секторов – это задача сложная, затрагивающая интересы собственников и чиновников, но крайне необходимая.
Конфликт между собственностью и вертикальной интеграцией государство может урегулировать, в том числе экономическими методами отделения «неэффективных собственников» от тех предприятий, без участия которых создание той или иной корпорации технологически невозможно. Государство вправе пойти на обратный выкуп по принципу эквивалентности и произвести выплаты в пределах суммы бюджетных расходов от приватизации.
Оно может использовать дооценку активов, в том числе за счет неучтенных при приватизации имущественных прав на интеллектуальную и земельную собственность. Необходимо, чтобы государство создало благоприятные условия для вертикальной интеграции и приняло стратегию формирования корпоративного сектора. При этом предприятия, связанные с технологической кооперацией, объединяют фонды, снабжение, распределение труда и ресурсов, сбыт, планирование и управление, ценообразование, инвестиции, учет и контроль, научно-технические разработки, нацеливаясь на обеспечение конечной продукцией своего профиля определенной доли внутреннего рынка и не более чем семилетний цикл воспроизводства объединенного основного капитала. Для создания благоприятных условий государство должно обеспечить соответствующие требованиям увеличения конкурентоспособности продукции приемлемые энергетические и транспортные тарифы, систему налогообложения, кредитную политику, создание системы государственных заказов, соответствующих реализации приоритетных направлений технической политики.
Необходимо по примеру развитых стран сосредоточить усилия на переходе от отраслевой системы к межотраслевой, от первичных технологий – к высоким, включая нанотехнологии, к централизованным экономическим системам на базе государственно-корпоративного сектора с ядром в виде крупных межотраслевых корпораций.
В целях повышения макроэкономической конкурентоспособности страны следовало бы законом создать вертикаль макроэкономического регулирования, ответственную за реализацию целей и задач промышленной политики, состояние, условия и скорость развития расширенного воспроизводства во главе с заместителями премьера.
Исходя из этого при разработке мер промышленной политики этот орган должен руководствоваться следующими принципами и приоритетами: высокий уровень занятости; социальная защищенность; устойчивые возможности для развития. защита казахстанского производителя на внутреннем рынке, от демпинговых цен иностранных фирм, строгий контроль казахстанского содержания в поставках, приобретении продукции и услуг; недопущение отпуска за рубеж сырья, особенно стратегического, например, металлолома, если оно остро необходимо отечественным производителям обрабатывающего, которые могут выпускать товар с высокой долей добавленной стоимости.
Для этого необходимо вносить предложения по увеличению пошлины на вывоз за рубеж сырья и полуфабрикатов, необходимых отечественным обрабатывающим производствам; контроль вложения крупными корпорациями определенного объема инвестиций в создание и развитие подразделений более глубоких переделов и переделов, обеспечивающих корпорацию собственным сырьем и электроэнергией; контроль за недопущением в крупных корпорациях внутренних поставок с прибылью промежуточной продукции последующему звену технологической цепочки корпорации; организация использования средств от экспорта сырьевых ресурсов на строительство предприятий по производству более глубоких переделов, товаров конечного спроса, на создание вертикально-интегрированной экономики, планово-корпоративной системы и современные ТНК.
Для устранения дезинтегрированности экономики страны государство обязано взять на себя создание и организацию крупных вертикально-интегрированных структур «пяти переделов», проводить неуклонную политику по созданию в составе корпораций перерабатывающих предприятий, выпускающих продукцию конечного спроса.
Сырьевой перекос народного хозяйства преодолим только путем замены компрадорской олигархической экономической системы на принципиально необходимую для нашей страны – государственно-корпоративную.
Максим ШОХОР,
горный инженер
г. Караганда
КСТАТИ
Герольд БЕЛЬГЕР: Руководство Казахстана надувается аж до синевы, как жаба, тщетно демонстрируя мощь страны, но не говорит о доле Казахстана в мировом производстве. Это держится в секрете . А составляет, полагаю, это доля ноль целых одна сотня процентов. А, может, и того нет. Так что никакими форумами этот показатель не поднимешь.
ТОЛЬКО ФАКТЫ
Чистые международные резервы Казахстана в апреле 2013 года сократились на 6,12%, до $25,898 млрд. Активы в СКВ составили $20,48 млрд, продемонстрировав снижение на 5,96%. Активы в золоте за месяц сократились на 6,13%, до $5,943 млрд.
КазТАГ