Казахстан начал тестировать систему QazETA – электронное разрешение на въезд для граждан стран, с которыми действует безвизовый режим. В их числе и Россия. Пока это всего лишь пилотный проект: отсутствие электронного разрешения не является основанием для отказа во въезде. Но уже с ноября требования начнут постепенно становиться обязательными – сначала для пассажиров международных авиарейсов, затем для автомобилистов и, наконец, для пассажиров поездов и морского транспорта.
То есть привычная формула «сел в самолет и прилетел» постепенно превращается в «сначала зарегистрируйся в системе». По данным оператора QazETA, разрешение потребуется оформлять всем иностранцам, включая граждан безвизовых государств. Сам документ планируется сделать действительным в течение 180 дней и разрешить по нему многократные поездки.
А вот вопрос денег пока остается открытым. В СМИ фигурирует сумма около 4 тысяч тенге при оформлении заранее. Если получать разрешение непосредственно на границе, цена может оказаться почти вдвое выше, около 7,8 тысячи тенге. Однако МВД Казахстана отдельно подчеркивает: решение о платности еще не принято. Окончательные условия должно определить Правительство после завершения необходимых процедур. Если сбор все-таки введут, половину полученных средств планируется направлять на содержание цифровой инфраструктуры, а вторую – на развитие туризма.
Сначала самолеты, потом границы
Система будет запускаться поэтапно. С 1 ноября ETA планируется сделать обязательной для пассажиров международных авиарейсов. С 15 ноября проверка должна начаться на автомобильных пунктах пропуска со странами, не входящими в ЕАЭС. С 30 ноября на автомобильной границе с государствами ЕАЭС, включая Россию. С 15 декабря требование распространится на пассажиров поездов и морского транспорта.
До этого момента QazETA работает в тестовом режиме. И здесь возникает вопрос, который трудно не заметить. После российской мобилизации в 2022 году Казахстан стал одним из главных направлений для россиян: в страну тогда приехали более 400 тысяч граждан России, около 100 тысяч, по приводимым оценкам, остались.
Теперь в России вновь обсуждают возможную мобилизацию. Западные разведслужбы связывают возможное решение с периодом после сентябрьских выборов в Госдуму. Москва эти сообщения отрицает.
Связывать запуск QazETA непосредственно с подготовкой к новой волне российских мигрантов было бы преждевременно. Казахстан вводит систему для всех иностранцев, а не только для россиян. Но совпадение по времени действительно любопытное. Потому что речь идет не просто о еще одной электронной анкете. Казахстан последовательно переводит контроль за въездом иностранцев в цифровой формат: предполагается сбор биометрии и создание цифрового профиля иммигранта. Государство получает гораздо более подробную картину того, кто, когда и на каких основаниях пересекает границу. Именно эта часть нововведения выглядит куда важнее нескольких тысяч тенге за разрешение.
«Казахстан должен объясниться»
В Москве уже обратили внимание на новшество. Первый замглавы комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин заявил, что введение платного ETA затрагивает принципы свободного перемещения в рамках ЕАЭС. По его мнению, вопрос должен быть обсужден между Москвой и Астаной. При этом Затулин не стал называть решение Казахстана недружественным шагом. Скорее, предположил он, Астана просто хочет «пополнить бюджет».
Но одновременно депутат заявил, что Казахстану придется объяснить, как новая система соотносится со свободой передвижения внутри ЕАЭС. Формулировка знакомая: пока еще не «провокация», но уже «объяснитесь». Впрочем, окончательные выводы делать рано. Казахстан пока не объявлял окончательную стоимость ETA, а сама система только проходит тестирование. Кроме того, электронное разрешение не отменяет безвизовый режим, оно просто вводит дополнительную процедуру предварительного контроля. Российские власти, в свою очередь, тоже ужесточают миграционные правила, хотя, как заметил Затулин, в отношении граждан стран СНГ Москва сохраняет прежние правила перемещения.
Туризм тоже может пострадать?
Ассоциация туроператоров России уже предупредила: если ETA станет платным, дополнительная процедура может затормозить развитие туристических связей между Казахстаном и Россией. При этом значительная часть россиян приезжает в Казахстан не столько на отдых, сколько транзитом в третьи страны. Туристический поток заметнее летом в сторону Актау, а зимой на горнолыжные курорты и в Боровое.
Так что для туриста несколько тысяч тенге не катастрофа. А вот лишняя регистрация, предварительная заявка и необходимость следить за новыми правилами вполне могут стать тем самым маленьким неудобством, из-за которого человек выберет другой маршрут.
В итоге Казахстан получает новую систему контроля за иностранцами, а вместе с ней более прозрачный учет миграции и дополнительные инструменты безопасности. Если ETA действительно станет платным, самое интересное начнется даже не на границе. А в Москве. Потому что вопрос о том, где заканчивается обычный цифровой контроль и начинается нарушение «свободы передвижения» внутри ЕАЭС, наверняка еще успеет превратиться в отдельный дипломатический сюжет.
Алдиар Бауыржанұлы, «D»
